Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 18 января 2016 г. по делу N 33-838/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Фахрутдиновой Р.А.,

судей Габидуллиной А.Г., Гиниатуллиной Ф.И.,

при секретаре судебного заседания Гилязетдиновой Э.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Фахрутдиновой Р.А. гражданское дело по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Жилищно-коммунального хозяйства Приволжского района" г. Казани на решение Приволжского районного суда г. Казани от 05 ноября 2015 года, которым удовлетворен иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан, постановлено:

Признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Жилищно-коммунального хозяйства Приволжского района" г. Казани, выразившееся в неисполнении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в жилых домах, расположенных по адресам: "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес".

Обязать общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Жилищно-коммунального хозяйства Приволжского района"

г. Казани обеспечить надлежащее исполнение требований санитарного законодательства в части обеспечения условий, препятствующих проникновению, расселению и обитанию грызунов и насекомых на придомовых территориях в помещениях, местах общего пользования жилых домов, расположенных по адресам: "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес", а именно: оборудовать металлическими решетками вентиляционные отверстия, обеспечить герметизацию мест прохода коммуникаций в стенах, обеспечить содержание мусоропроводов и мусороприемных камер в исправном санитарно-техническом состоянии, обеспечить своевременную уборку придомовых территорий, не допускать подтопления и захламленности подвальных помещений.

Обязать общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Жилищно-коммунального хозяйства Приволжского района"

г. Казани в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу довести до сведения неопределенного круга лиц вышеуказанную информацию путем размещения в общественно-политической газете "Вечерняя Казань", на официальном сайте общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Жилищно-коммунального хозяйства Приволжского района"

г. Казани по адресу: http://www/privgkh.ru, и на информационном стенде данной управляющей организации.

Взыскать с ООО "УК ЖКХ Приволжского района г. Казани" в пользу бюджета муниципального образования госпошлину в размере 6000 рублей.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан -Камалетдинова Р.Р., возражавшего доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (далее по тексту - Управление Роспотребнадзора по РТ) обратилось с иском в защиту неопределённого круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Жилищно-коммунального хозяйства Приволжского района" г. Казани (далее по тексту - ООО "УК ЖКХ Приволжского района") о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в жилых домах, расположенных по адресам: "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; возложении обязанности на ООО "УК ЖКХ Приволжского района" обеспечить надлежащее исполнение требований санитарного законодательства в части обеспечения условий, препятствующих проникновению, расселению и обитанию грызунов и насекомых на придомовых территориях в помещениях, местах общего пользования жилых домов, расположенных по вышеуказанным адресам, а именно: оборудовать металлическими решетками вентиляционные отверстия, обеспечить герметизацию мест прохода коммуникаций в стенах, обеспечить содержание мусоропроводов и мусороприемных камер в исправном санитарно-техническом состоянии, обеспечить своевременную уборку придомовых территорий, не допускать подтопления и захламленности подвальных помещений; возложении обязанности на ООО "УК ЖКХ Приволжского района" в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу довести до сведения неопределенного круга лиц вышеуказанную информацию путем размещения в общественно-политической газете "Вечерняя Казань", на официальном сайте ООО "УК ЖКХ Приволжского района" по адресу: http://www/privgkh.ru. и на информационном стенде управляющей организации.

В обоснование требований указано, что в Управление Роспотребнадзора по РТ поступило письменное обращение от 11 марта 2015 года N ... о наличии грызунов в местах общего пользования жилого дома по адресу:

"адрес", обслуживаемого ООО "УК ЖКХ Приволжского района", в связи с чем в адрес ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан" направлено предписание на проведение энтомологической и санитарно-эпидемиологической экспертиз придомовой территории и мест общего пользования по вышеуказанному адресу. Согласно представленному заключению, при осмотре подвального помещения жилого дома по адресу: "адрес" обнаружены следы жизнедеятельности грызунов . Также были выявлены нарушения инженерно-технических мероприятий по защите объекта от грызунов: отсутствуют металлические решетки на месте выхода вентиляционных отверстий в подъездах N ... , ... , ... , ... , на момент обследования в подвале имелось подтопление площадью 10 кв. м. При осмотре мусороприемных камер подъездов N ... , ... также обнаружены следы жизнедеятельности серых крыс . В полу мусорокамер подъездов N ... , ... , ... имеются щели . Входные двери, ведущие в мусороприемные камеры, не имеют уплотненный притвор . При осмотре придомовой территории обнаружена жилая нора крысы в земле возле подъезда N ... Территория дома со стороны фасада замусорена . Указанные нарушения не соответствуют пунктам 3.6, 3.8, 3.11 СП 3.5.3.3223.-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий", а также пунктам 9.2, 8.2.3, 2.11 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", способствуют свободному и благоприятному обитанию грызунов, являющихся источниками инфекционных заболеваний. За выявленные нарушения в отношении ответчика был составлен протокол об административном правонарушении, вынесено предписание о выполнении работ по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в очагах инфекционных заболеваний со сроком исполнения до 30 апреля 2015 года. Указанное предписание не обжаловано, является обязательным для исполнения. Постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по Республике Татарстан N ... от 02 апреля 2015 года ответчик привлечен к административной ответственности, данное постановление вступило в законную силу. На основании распоряжения от

30 апреля 2015 года Управлением Роспотребнадзора по РТ проведена проверка исполнения предписания, в ходе которой установлено, что предписание частично не выполнено. По результатам данной проверки составлен протокол об административном правонарушении, направленный мировому судье судебного участка N 10 по Приволжскому судебному району г. Казани. Мировой судья признал ООО "УК ЖКХ Приволжского района" виновным в невыполнении в срок предписания Управления Роспотребнадзора по РТ, назначил наказание в виде административного штрафа, данное постановление вступило в законную силу. Управлением Роспотребнадзора по РТ также неоднократно принимались меры административного воздействия в отношении должностных лиц и юридического лица ООО "УК ЖКХ Приволжского района" в связи с поступающими обращениями граждан.

В суде первой инстанции представитель Управления Роспотребнадзора по РТ иск поддержал.

Представитель ООО "УК ЖКХ Приволжского района" иск не признал.

Судом вынесено решение об удовлетворении иска в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе ООО "УК ЖКХ Приволжского района" просит об отмене решения суда как необоснованного. В жалобе указывается, что при предъявлении настоящего иска истцом не представлены документы, подтверждающие факт нахождения на момент подачи иска указанных домов в управлении ООО "УК ЖКХ Приволжского района". Отмечается, что часть домов передана в управление ООО "Управляющая компания Приволжского района". Также указывается, что в доме "адрес" и в доме "адрес" нарушения устранены.

Представитель ООО "УК ЖКХ Приволжского района" в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, надлежащим образом извещен. Поскольку каких-либо сведений о наличии существенных препятствий для участия указанных лиц в судебном заседании не имеется, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения.

Согласно пункту 5 положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка, в том числе осуществляет в установленном порядке проверку деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В силу статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ

"О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

На основании статьи 24 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 39 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу пунктов 2.2, 3.3 СП 3.5.3.3223-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий", утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 сентября 2014 года N 58, на объектах в городских и сельских населенных пунктах (строения, сооружения или помещения производственного, непроизводственного, вспомогательного, жилого, бытового, общественного и иного назначения), на транспорте, в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации и на территориях природных очагов инфекционных болезней, располагающихся в пригородной части населенных пунктов или зонах рекреации, юридическими и физическими лицами должны осуществляться дератизационные мероприятия, направленные на борьбу с грызунами (серые и черные крысы, мыши, полевки и другие).

Юридические лица и индивидуальные предприниматели должны обеспечивать: - регулярное обследование и оценку состояния объектов с целью учета численности грызунов, определения заселенности объектов и территории грызунами, их технического и санитарного состояния; - определение объемов дератизации (площадь строения и территории); - проведение дератизационных мероприятий на эксплуатируемых объектах, в том числе: профилактические мероприятия, предупреждающие заселение объектов грызунами; дератизационные мероприятия в жилых зданиях, помещениях, сооружениях, балансодержателями которых они являются, и на прилегающей к ним территории; мероприятия по истреблению грызунов с использованием физических, химических и биологических методов с учетом контроля эффективности.

Согласно пункту 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 года N 64, при эксплуатации жилых помещений требуется: - своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания; - проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация).

Из материалов дела следует, что Управлением Роспотребнадзора по РТ в отношении ООО "УК ЖКХ Приволжского района", должностных лиц данной организации вынесены постановления по делам об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена статьёй 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: N ... и N ... от 23 декабря 2014 года, N ... от 10 февраля 2015 года, N ... от 02 апреля 2015 года N ... от 09 июня 2015 года, N ... от 28 июля 2015 года, назначены административные наказания в виде административных штрафов.

Вышеуказанные постановления ООО "УК ЖКХ Приволжского района" не обжалованы в установленном законном порядке, штрафы оплачены.

Из указанных постановлений следует, что ответчиком допущены нарушения санитарно-эпидемиологических правил в домах, которые находятся на обслуживании ООО "УК ЖКХ Приволжского района", а именно: в жилых домах "адрес", "адрес",

"адрес", "адрес",

"адрес".

30 марта 2015 года Управлением Роспотребнадзора по РТ в отношении ООО "УК ЖКХ Приволжского района" вынесено предписание, согласно которому ответчику надлежит обеспечить проведение дератизационных мероприятий по истреблению грызунов в подвале, проводить профилактические мероприятия, предупреждающие заселение подвала грызунами, через 10-14 дней после дератизации организовать обследование подвальных помещений, придомовой территории с целью определения заселённости грызунами, регулярно проводить контроль за техническим и санитарным состоянием подвала, мест общего пользования, проводить контроль результатов проведенных обработок, обеспечить условия грызунонепроницаемости жилого дома "адрес", провести очистку, осушение и проветривание подвала.

05 июня 2015 года мировым судьёй судебного участка N 10 по Приволжскому судебному району г. Казани рассмотрено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть в связи с невыполнением в срок законного предписания об устранении нарушений, с назначением наказания в виде наложения административного штрафа. Указанное постановление вступило в законную силу 30 июня 2015 года.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу об обоснованности исковых требований Управления Роспотребнадзора по РТ, признав незаконным бездействие ООО "УК ЖКХ Приволжского района" и возложив на ответчика обязанность обеспечить надлежащее исполнение требований санитарного законодательства в части обеспечения условий, препятствующих проникновению, расселению и обитанию грызунов и насекомых на придомовых территориях, в помещениях, местах общего пользования жилых домов, расположенных по вышеуказанным адресам.

Удовлетворяя требования истца в части возложения на ответчика обязанности довести до сведения неопределенного круга лиц вышеуказанную информацию путем размещения в общественно-политической газете "Вечерняя Казань", на официальном сайте ООО "УК ЖКХ Приволжского района" по адресу: http://www/privgkh.ru. и на информационном стенде управляющей организации, суд первой инстанции исходил из положений статьи 46 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей".

Согласно положениям вышеуказанной нормы права орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в доме "адрес" и в доме "адрес" нарушения устранены, не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, поскольку все необходимые документы, подтверждающие частичное устранение нарушений, ответчику надлежало представить в Управление Роспотребнадзора по РТ во исполнение предписания в целях проверки данным органом устранения выявленных нарушений, однако такие документы представлены не были.

Ссылки в апелляционной жалобе на то, что часть домов передана в управление ООО "Управляющая компания Приволжского района", не могут служить основанием к отмене обжалуемого решения суда, поскольку на момент проведения проверки и составления административных материалов ответчик о данном факте сотрудникам Управления Роспотребнадзора по РТ не сообщил, постановления по делам об административных правонарушениях ответчиком не оспорены, более того, штрафы им оплачены.

Таким образом, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права, и сводятся фактически к несогласию с той оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции, в связи, с чем не могут повлечь его отмену. Оснований к переоценке установленных судом обстоятельств у судебной коллегии не имеется.

Разрешая спор, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

С учетом изложенного, решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.

Руководствуясь статьей 199, пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Приволжского районного суда г. Казани от 05 ноября 2015 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Жилищно-коммунального хозяйства Приволжского района" г. Казани - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи