Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 18 января 2016 г. по делу N 33-841/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Насретдиновой Д.М.,

судей Гаянова А.Р. и Мелихова А.В.,

при секретаре судебного заседания Шамсутдиновой Л.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Насретдиновой Д.М. гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе г.Казани на решение Приволжского районного суда г.Казани от 10 ноября 2015 года, которым постановлено:

иск удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе г.Казани включить в специальный стаж Епанешниковой С.Ю. период работы с 01 ноября 1999г. по 01 июня 2003г. - в должности врача уролога урологического отделения N 1 "данные изъяты" в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Признать за Епанешниковой С.Ю. право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности с 25 июня 2015 года.

Назначить Епанешниковой С.Ю. досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности с 25 июня 2015 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе г.Казани в пользу Епанешниковой С.Ю. в возврат государственной пошлины в размере 300 рублей.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя ответчика ФИО, поддержавшей жалобу, объяснения истицы Епанешниковой С.Ю., возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Епанешникова С.Ю. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе г.Казани о признании права на досрочную страховую пенсию.

В обоснование заявленных требований истица указала, что 25 июня 2015 года она подала в территориальный орган пенсионного фонда заявление о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Однако решением ответчика в этом ей было отказано по мотиву отсутствия требуемого специального стажа.

С данным отказом истица не согласна, полагает, что в указанный стаж ответчиком необоснованно не зачтен период ее работы с 01 ноября 1999 года по 01 июня 2003 года в должности врача уролога урологического отделения N 1 в "данные изъяты". Поэтому, уточнив свои требования, истица просила суд возложить на ответчика обязанность по включению в ее специальный стаж указанного выше периода с применением льготного исчисления - из расчета год работы за год и 6 месяцев трудового стажа и назначению досрочной страховой пенсии со дня обращения с соответствующим заявлением.

Представитель ответчика иск не признал.

Суд исковые требования удовлетворил и вынес решение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе ответчик, выражая несогласие с постановленным по делу решением, просит его отменить как незаконное и необоснованное. При этом в жалобе им приводятся те же доводы, что и при рассмотрении дела судом первой инстанции, указывается, что "данные изъяты" не является структурным подразделением "данные изъяты", в связи с чем правовых оснований для включения спорного периода работы истицы в специальный стаж ее лечебной деятельности не имеется.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика апелляционную жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям.

Истица с доводами жалобы ответчика не согласилась, полагая, что они являются необоснованными.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пункту 20 части 1, частям 3, 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Подпункт 20 пункта 1 статьи 27 ранее действовавшего Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" содержал аналогичные нормоположения, касающиеся вопроса льготного пенсионного обеспечения медицинских работников.

Из материалов дела следует, что 25 июня 2015 года истица обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе г.Казани с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением ответчика ... от 02 июля 2015 года в назначении досрочной пенсии Епанешниковой С.Ю. было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа - 30 лет, в который в бесспорном порядке зачтено 24 года 07 месяцев 10 дней. При этом в данный стаж ответчиком не был включен период работы истицы с 01 ноября 1999 года по 01 июня 2003 года в должности врача уролога урологического отделения N 1 в "данные изъяты".

Разрешая спор и удовлетворяя требования истицы о включении в ее специальный стаж оспариваемого пенсионным органом периода работы, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии для этого соответствующих правовых оснований.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о несогласии с данными выводами суда первой инстанции не могут быть признаны обоснованными, исходя из следующего.

Так, в целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в части 2 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которой списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации своим постановлением от 29 октября 2002 года N 781 утвердило список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список), а также правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее - Правила).

В разделе "Наименование должностей" указанного Списка предусмотрены врачи-специалисты всех наименований.

В силу подпункта "б" пункта 5 данных Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее - Перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 Перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Разделом 1 Перечня, являющегося приложением к указанным выше Правилам, предусмотрены оперирующие врачи-специалисты всех наименований, а также отделения хирургического профиля стационаров, в том числе урологическое, учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 Списка.

Таким образом, законодателем определено, что право на льготное исчисление специального стажа имеют оперирующие врачи-специалисты хирургических отделений.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений; поликлиниках, поликлинических отделениях, стационарах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других, не поименованных в Списке.

Как видно из представленных документов, 1 августа 1998 года "данные изъяты" переименован в "данные изъяты", 19 сентября 2008 года "данные изъяты" переименовано в "данные изъяты", 6 марта 2012 года данное учреждение переименовано в "данные изъяты", которое 22 июня 2012 года переименовано в "данные изъяты".

В соответствии с уставом "данные изъяты", утвержденным 27 июля 1998 года, клиника создана на базе самостоятельного юридического лица - "данные изъяты", стационара "данные изъяты", урологических отделений N 1, N 2 "данные изъяты" Клиника является многопрофильным учреждением, учредителями которой являются Управление здравоохранения администрации г.Казани и "данные изъяты". На базе клиники размещаются клинические подразделения "данные изъяты". Основными видами деятельности является оказание высококвалифицированной, специализированной, консультативно-диагностической и лечебной помощи населению в стационарных и амбулаторных условиях с применением высокоэффективных медицинских технологий, оказание медико-социальных услуг населению.

"данные изъяты" в соответствии с положениями устава является некоммерческой организацией в форме государственного автономного учреждения, предметом деятельности которого является оказание квалифицированной медицинской помощи. При этом согласно пункту 1.8 устава указанного учреждения, урологическое отделение N 1, в частности, является его структурным подразделением.

Таким образом, учитывая характер, специфику, условия осуществляемой истицей работы, выполняемые ею функциональные обязанности по занимаемой должности в оспариваемый период, суд пришел к правильному выводу о необходимости включения этого периода в стаж лечебной деятельности истицы и применения к этому периоду льготного порядка исчисления.

С учетом включенного судом в льготном порядке периода специальный стаж истицы на день обращения в орган пенсионного фонда - 25 июня 2015 года составлял более требуемых 30 лет, в связи с чем суд пришел к обоснованному выводу о наличии у нее права на досрочное назначение пенсии с указанной даты.

В целом доводы апелляционной жалобы ответчика повторяют правовую позицию, высказанную в суде первой инстанции, направлены на иную оценку исследованных судом обстоятельств, не опровергают выводов суда и не могут служить основанием для отмены решения, постановленного в соответствии с требованиями закона.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Приволжского районного суда г.Казани от 10 ноября 2015 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе г.Казани - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи