Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 21 января 2016 г. по делу N 33-958/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Насретдиновой Д.М.,

судей Гаянова А.Р. и Мелихова А.В.,

при секретаре судебного заседания Шамсутдиновой Л.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Насретдиновой Д.М. гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) от 28 октября 2015 года, которым постановлено:

иск Шарифуллиной А.Я. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) о признании права на досрочную трудовую пенсию удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) включить Шарифуллиной А.Я. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды работы с 13 августа 1996 года по 03 мая 1997 года, с 05 мая 1997 года по 17 августа 1997 года, с 19 августа 1997 года по 18 января 1998 года, с 24 января 1998 года по 13 июля 1998 года, с 01 августа 1998 года по 02 августа 1998 года, с 15 августа 1998 года по 30 сентября 1998 года в должности педагога-психолога в ясли-саду "данные изъяты"; обучение на курсах повышения квалификации с 19 января 1998 года по 23 января 1998 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) назначить Шарифуллиной А.Я. досрочную трудовую пенсию с 06 ноября 2014 года.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя истицы ФИО, возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шарифуллина А.Я. обратилась с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) о признании права на досрочную трудовую пенсию.

В обоснование своих требований истица указала, что 15 октября 2014 года она подала в территориальный орган пенсионного фонда заявление о назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Однако решением ответчика в назначении пенсии ей было отказано со ссылкой на отсутствие требуемой продолжительности специального стажа.

С данным отказом истица не согласна, полагает, что в указанный стаж ответчиком необоснованно не зачтены периоды ее работы с 13 августа 1996 года по 03 мая 1997 года, с 05 мая 1997 года по 17 августа 1997 года, с 19 августа 1997 года по 18 января 1998 года, с 24 января 1998 года по 13 июля 1998 года, с 01 августа 1998 года по 02 августа 1998 года, с 15 августа 1998 года по 30 сентября 1998 года в должности педагога-психолога в ясли-саду "данные изъяты", а также обучение на курсах повышения квалификации с 19 января 1998 года по 23 января 1998 года. Считая вышеуказанное решение нарушающим ее права, истица просила суд признать его незаконным, возложив на пенсионный орган обязанность по включению указанных выше периодов в ее специальный трудовой стаж и назначению ей досрочной пенсии со дня возникновения права на нее - с 06 ноября 2014 года.

Представитель ответчика иск не признал.

Суд иск удовлетворил и вынес решение в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе ответчик, выражая несогласие с постановленным по делу решением, просит его отменить как незаконное и необоснованное, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для включения в специальный стаж истицы спорных периодов работы в качестве педагога-психолога и назначения ей досрочной пенсии с 06 ноября 2014 года.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истицы с доводами апелляционной жалобы ответчика не согласился, полагая, что они являются необоснованными.

Выслушав объяснения представителя истицы, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы ответчика, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу положений пункта 19 части 1, частей 3, 4 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Аналогичные нормоположения содержались и в подпункте 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Из материалов дела следует, что 15 октября 2014 года Шарифуллина А.Я. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ответчика ... от 24 октября 2014 года в назначении досрочной пенсии истице отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа - 25 лет, в который в бесспорном порядке было зачтено 19 лет 10 месяцев 09 дней. При этом в данный стаж ответчиком, в числе прочих, вышеперечисленные спорные периоды включены не были.

Решением Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 13 июля 2015 года на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) возложена обязанность по включению Шарифуллиной А.Я. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, периодов работы с 01 сентября 1991 года по 05 июля 1993 года, с 26 июля 1995 года по 31 марта 1996 года, с 04 апреля 1996 года по 12 августа 1996 года в должности воспитателя по обучению детей татарскому языку в ясли-саду ... , а также периодов обучения на курсах повышения квалификации с 18 января 1999 года по 29 января 1999 года, с 15 февраля 1999 года по 26 февраля 1999 года, с 19 января 2004 года по 30 января 2004 года, с 12 февраля 2004 года по 27 февраля 2004 года, с 12 сентября 2005 года по 24 сентября 2005 года. Решение суда вступило в законную силу.

Удовлетворяя требования, заявленные в рамках рассмотрения настоящего дела, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что оспариваемые ответчиком периоды работы истицы в должности педагога-психолога в ясли-саду ... исключены из ее специального стажа неправомерно.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о несогласии с указанными выводами суда первой инстанции не могут быть признаны обоснованными, исходя из следующего.

Так, в целях определения круга лиц, имеющих право на досрочную пенсию по рассматриваемому основанию, Правительство Российской Федерации постановлением от 29 октября 2002 года N 781 утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 названного Федерального закона (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение такой пенсии (далее - Правила).

В соответствии с вышеуказанным Списком право на пенсию за выслугу лет педагогическим работникам предоставляется при наличии одновременно двух условий - работы в соответствующих должностях и в соответствующих учреждениях.

Пунктом 1 данного Списка, в числе прочих, предусмотрены должности педагога-психолога и воспитателя, наименование учреждений - ясли-сады, а также специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии: детский сад, начальная школа (школа) - детский сад, школа, школа-интернат, училище (пункт 1.5).

Согласно пункту 11 приведенных Правил, работа в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" Списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" Списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела "Наименование учреждений" Списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" Списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" Списка.

В силу разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющее пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащей, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

При разрешении исковых требований о включении в специальный стаж истицы спорных периодов работы в должности педагога-психолога, суд исходил из того, что основанием для включения того или иного периода в льготный стаж работника является характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций педагогическими работниками в учреждении соответствующего типа.

В частности, суд обоснованно сослался на то, что согласно представленной работодателем справке ... от 23 октября 2015 года в ясли-саду ... имеются группы общеразвивающей направленности, а также группы компенсирующей направленности, где осуществляется коррекция недостатков в физическом (или) психическом развитии и дошкольное образование детей с ограниченными возможностями здоровья. Наличие данных групп также подтверждается положениями о логопедической группе, о логопедической группе для детей с ОНР вышеуказанного дошкольного учреждения, а также списками воспитанников групп компенсирующей направленности, имеющих различные отклонения в развитии, и актами по приему детей в логопедические группы вышеуказанного детского учреждения с различными нарушениями речи. На сегодняшний день в детском саду работают логопедические группы, детский сад именуется как "Детский сад комбинированного вида ...

Согласно справкам Исполнительного комитета муниципального образования г.Набережные Челны Республики Татарстан ... от 24 августа 2015 года и ... от 23 октября 2015 года в соответствии с должностной инструкцией педагога-психолога на Шарифуллину А.Я. возлагались функциональные обязанности по оказанию психолого-педагогической помощи нуждающимся в ней детям-воспитанникам, по сохранению психического, соматического и социального благополучия детей в ходе непрерывного воспитательно-образовательного процесса. Итсица осуществляла учебно-коррекционную работу с детьми, имеющими отклонения в речевом развитии, находящимися в специальных коррекционных группах. Также на Шарифуллину А.Я. возлагалась обязанность по анализу динамики процесса психического развития воспитанников, определения негативных факторов и принятие мер по оказанию психолого-педагогической помощи детям. Кроме того, она занималась выявлением причин и степени отклонений в интеллектуальном, речевом, физическом и социально-эмоциональном развитии детей, проводила психолого-педагогическую и медико-социальную помощь. В обязанности истицы входили также ежедневные специальные развивающие и коррекционные занятия и игры по познавательному и личностному развитию с учетом направленности и развития детей на каждой возрастной ступени, речевой возможности каждого ребенка в процессе учебной и вне учебной деятельности.

Уставом данного дошкольного образовательного учреждения также предусмотрено осуществление коррекции недостатков в физическом и психическом развитии и дошкольное образование детей с ограниченными возможностями здоровья.

Таким образом, решение суда о включении в стаж истицы, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, периодов ее работы в должности педагога-психолога в ясли-саду ... признаются судебной коллегией правомерными.

С учетом периодов, включенных пенсионным органом, а также в судебном порядке, специальный трудовой стаж истицы на 06 ноября 2014 года составил требуемые 25 лет, в связи с чем доводы жалобы ответчика о несогласии с датой назначения Шарифуллиной А.Я. пенсии также отклоняются как необоснованные.

В целом доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, с которыми судебная коллегия соглашается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 28 октября 2015 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи