Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 27 января 2016 г. по делу N 33-181/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Провалинской Т.Б.,

судей Гареевой Е.Б., Крятова А.Н.,

прокурора Жилкина П.А.,

при секретаре Журавковой Т.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Гареевой Е.Б.

гражданское дело по исковому заявлению Минусинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Минусинска, муниципальному казенному учреждению города Минусинска "Землеустройство и градостроительство", обществу с ограниченной ответственностью "Рынок Заречный", филиалу Федерального государственного бюджетного учреждению "Федеральная кадастровая палата" по Красноярскому краю, Агафоновой Е.Ю. об оспаривании постановления администрации г. Минусинска и договора аренды земельного участка, о признании действий незаконными и исключении сведений из государственного кадастра недвижимости,

по апелляционному представлению помощника межрайонного прокурора Федорченко М.С.,

на решение Минусинского городского суда Красноярского края от 09.09.2015 года, которым постановлено:

"Минусинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Минусинска, муниципальному казенному учреждению города Минусинска "Землеустройство и градостроительство", Обществу с ответственностью "Рынок Заречный", филиалу Федерального бюджетного учреждению "Федеральная кадастровая палата" по Красноярскому краю, Агафоновой Е.Ю. об оспаривании постановления администрации города Минусинска и договора аренды земельного участка, о признании действии незаконными и исключении сведении из государственного кадастра недвижимости - оставить без удовлетворения".

Заслушав докладчика, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Минусинский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации г.Минусинска, МКУ г.Минусинска "Землеустройство и градостроительство", ООО "Рынок Заречный", филиалу ФГБУ "Федеральная кадастровая палата" по Красноярскому краю, Агафоновой Е.Ю. об оспаривании постановления администрации г. Минусинска и договора аренды земельного участка, о признании действий незаконными и исключении сведений из государственного кадастра недвижимости.

Требования мотивированы тем, что "дата" МКУ г. Минусинска "Землеустройство и градостроительство" был подготовлен межевой план для постановки на кадастровый учет земельного участка по адресу: "адрес". На основании данного плана "дата" указанный земельный участок был поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера "данные изъяты". "дата" администрацией г. Минусинска было принято постановление "данные изъяты" "О проведении аукциона", согласно которому вышеуказанный земельный участок, в числе прочих, был выставлен на аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для строительства нежилого здания - магазина (лот N 1). По результатам аукциона по лоту "данные изъяты" победителем было признано ООО "Рынок Заречный", с которым "дата" был заключен договор аренды земельного участка сроком на три года для строительства нежилого здания - магазина. Указанный договор был зарегистрирован в Управлении Россреестра по Красноярскому краю. Постановлением администрации г. Минусинска от "данные изъяты" был утвержден градостроительный план земельного участка по строительству магазина на земельном участке с кадастровым номером "данные изъяты". Прокурор считает вышеуказанные действия незаконными, поскольку земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты" фактически находится вблизи многоквартирных домов, расположенных по "адрес". Придомовая территория данных многоквартирных домов в установленном законом порядке на момент формирования участка не была оформлена в общедолевую собственность. При подготовке межевого плана, утверждении градостроительного плана на строительство магазина на земельном участке, на чертеже было отмечено, что данный земельный участок налагается на детскую площадку возле многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: "адрес". Фактически, с учетом сложившейся застройки земельный участок был образован на территории стоянки транспортных средств, находящейся возле многоквартирных домов по "адрес", и налагается на огражденную территорию детской площадки, которая также с учетом сложившейся застройки является придомовой территорией данного жилого дома по "адрес". До формирования земельного участка проекты планировки и проекты межевания земельных участков на указанной территории в муниципальном образовании г. Минусинск не разрабатывались, публичные слушания по данным вопросам не проводились, что является нарушением действующего законодательства. Просит признать действия МКУ г. Минусинска "Землеустройство и градостроительство", филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата" по Красноярскому краю по формированию (образованию) земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" - незаконными; признать недействительным со дня принятия постановление администрации г. Минусинска от "данные изъяты" "О проведении аукциона", в части проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды данного земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" для строительства нежилого здания - магазина (лот N "данные изъяты"), постановление администрации г. Минусинска от "данные изъяты" "Об утверждении градостроительного плана земельного участка"; недействительными результаты аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка; недействительным договор аренды земельного участка "данные изъяты"; недействительной запись в ЕГРП от "данные изъяты" о заключении договора аренды земельного участка "данные изъяты", применить последствия недействительности сделки путем возложения обязанности на ООО "Рынок Заречный" передать земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты" в государственную собственность в том же состоянии, в котором данный земельный участок находился до заключения договора аренды земельного участка, а также возложить на филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата" по Красноярскому краю обязанность исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером "данные изъяты".

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционном представлении помощник межрайонного прокурора Федорченко М.С. просит отменить решение как незаконное и необоснованное, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, неправильную оценку доказательств, в целом, повторяя позицию, изложенную в иске.

В возражениях на апелляционное представление представитель администрации г. Минусинска Носков В.Б., действующий на основании доверенности от "дата", указывает на законность и обоснованность решения, просит оставить его без изменения, апелляционное представление без удовлетворения.

Обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие участников процесса, уведомленных о рассмотрении дела надлежащим образом, проверив материалы дела, решение суда, обсудив апелляционное представление в пределах его доводов, выслушав прокурора Жилкина П.А., представителей МО г. Минусинска Носкова В.Б., действующего на основании доверенности от "дата", МКУ г. Минусинска "Землеустройство и градостроительство" Потехина Е.А., полагавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного судом решения.

Разрешая заявленные требования, оценив представленные сторонами спора доказательства в их совокупности, выслушав доводы и возражения сторон, руководствуясь положениями ЗК РФ, а именно, ст.ст. 11,22,28,30,36,38 ЗК РФ, ГК РФ, ФЗ от 21.07.1997 года N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", ФЗ от 24.07.2007 года N221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований прокурора.

Оснований не согласиться с указанным выводом суда судебная коллегия не усматривает в силу следующего.

Из материалов дела следует, что предметом настоящего спора является территория, прилегающая к многоквартирным домам "адрес".

Постановлениями администрации г. Минусинска от "дата" были утверждены проекты границ земельных участков - земли населенных пунктов для эксплуатации многоквартирных домов "адрес" Указанные земельные участки поставлены на кадастровый учет в "дата". Постановлениями администрации г. Минусинска от "дата" были утверждены схемы расположения земельных участков по "адрес" Указанные земельные участки поставлены на кадастровый учет в "дата".

На основании заявлений ООО "Свет" от "дата" являющегося управляющей компанией дома "адрес" ООО "Сибиряк" от "дата", являющегося управляющей компанией дома "адрес", за земельными участками многоквартирных домов "адрес" закреплена придомовая территория для благоустройства, озеленения и поддержания частоты и порядка, которая соответствует границам, утверждённым на общем собрании собственников помещений МКАД.

На основании постановления администрации г. Минусинска за "данные изъяты" "О передаче завершенных строительством объектов в муниципальную собственность города Минусинска по Гранту Губернатора Красноярского края "Жители - за частоту и благоустройство" в реестре муниципальной собственности за "данные изъяты" числится сооружение - спортивная площадка "данные изъяты", расположенная на прилегающих территориях к жилым домам по "адрес"

Судом установлено, что спорный земельный участок, расположенный по адресу: "адрес", общей площадью "данные изъяты" на основании межевого плана, был поставлен на кадастровый учет "дата", с присвоением кадастрового номера "данные изъяты"

Постановлением администрации г. Минусинска "данные изъяты", в том числе, постановлено провести открытый аукцион по продаже права на заключение договора аренды для строительства нежилого здания-магазина, в отношении спорного земельного участка. Извещение о проведении "дата" открытого аукциона по продаже права на заключение договора аренды указанного земельного участка во исполнение вышеназванного постановления было размещено на официальном сайте администрации г. Минусинска и на сайте www.torgi.gov.ru., а также в газете "Власть труда" от "дата". По итогам аукциона, "дата" между администрацией г. Минусинска и ООО "Рынок Заречный" был заключен договор аренды спорного земельного участка для строительства нежилого здания - магазина сроком на 3 года.

Постановлением администрации г. Минусинска "данные изъяты" с целью получения разрешения ООО "Рынок Заречный" постановлено утвердить градостроительный план спорного земельного участка.

Из акта осмотра территории от "дата", прилегающей к земельному участку с кадастровым номером "данные изъяты", на предмет соответствия данного участка документам территориального планирования г. Минусинска и действующему законодательству, подготовленному отделом архитектуры и градостроительства администрации г. Минусинска следует, что при образовании спорного земельного участка (с кадастровым номером "данные изъяты") нормы градостроительного законодательства нарушены не были. Земельный участок располагается за пределами зоны жилой застройки и не затрагивает возможные территории прилегающие к многоквартирным домам. Места для парковки автомобилей жителей домов по "адрес" расположены вблизи данных домов и не попадают на территорию указанного участка.

Суд первой инстанции, проанализировав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, правильно применив нормы права, регулирующие спорные правоотношения, пришел к верному выводу о том, что спорный земельный участок не нарушает прав собственников общего имущества многоквартирных домов по "адрес", поскольку совокупность представленных доказательств свидетельствует о том, что спорный земельный участок располагается за пределами зоны жилой застройки и не затрагивает возможные территории, прилегающие к многоквартирным домам, каких-либо доказательств о нарушении норм земельного и градостроительного законодательства при образовании спорного земельного участка, как и доказательств нарушения правил проведения аукциона, порядка регистрации спорного земельного участка истцом не представлено и при разрешении спора не выявлено.

Выводы суда подробно мотивированы в решении, не противоречат требованиям материального закона, регулирующего спорные правоотношения, соответствуют содержанию доказательств, собранных и исследованных в соответствии со ст. ст. 56, 57 ГПК РФ, и не вызывают у судебной коллегии сомнений в их законности и обоснованности.

Судебная коллегия соглашается с вышеуказанными выводами суда, основанными на правильно определенных юридически значимых обстоятельствах, правоотношениях сторон в рамках заявленных требований, и законе, подлежащим применению. Данные выводы суда подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами. Обстоятельствам, на которые стороны ссылались в обоснование своих требований и возражений, дана надлежащая правовая оценка, объективных причин не согласиться с которой у суда апелляционной инстанции не имеется. Кроме того, договор аренды от "дата", являющийся также предметом спора, соглашением от "дата", представленным в суд апелляционной инстанции, расторгнут.

Доводы апелляционного представления правильности выводов суда не опровергают и не могут явиться основаниями к отмене правильного по существу решения суда, поскольку они направлены на переоценку установленных судом обстоятельств, оснований для которой судебная коллегия не усматривает. Судебная коллегия полагает, что оценка обстоятельств по делу и имеющихся по ним доказательств, требованиям ст. 67 ГПК РФ соответствует и доводами апелляционной жалобы не опровергается.

Иных доводов, свидетельствующих о незаконности постановленного судом решения, апелляционное представление не содержит.

Таким образом, обжалуемое решение постановлено в соответствии с установленными обстоятельствами дела, соответствует требованиям ст. 198 ГПК РФ, и не подлежит отмене или изменению по доводам апелляционной жалобы.

Процессуальных нарушений, влекущих за собой вынесение незаконного решения, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Минусинского городского суда Красноярского края от 09 сентября 2015 года оставить без изменения, апелляционное представление помощника Минусинского межрайонного прокурора Федорченко М.С. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи