Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 25 января 2016 г. по делу N 33-439/2016

судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Киселевой А.А.

судей Беляковой Н.В., Баимовой И.А.

с участием прокурора Щелкуновой О.М.

при секретаре Корнийчук Ю.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Беляковой Н.В.

гражданское дело по иску прокурора ЗАТО г. Зеленогорска, действующего в интересах субъекта Российской Федерации, к Захарченко АА о взыскании незаконно полученного пособия по безработице и финансовой помощи, и субсидии

по апелляционной жалобе Захарченко А.А.

на решение Зеленогорского городского суда Красноярского края от 20 октября 2015 года, которым постановлено:

"Заявление прокурора ЗАТО г. Зеленогорска Красноярского края удовлетворить.

Взыскать с Захарченко АА в доход бюджета Красноярского края сумму незаконно полученного пособия по безработице в размере 5721,93 руб., финансовую помощь в размере 800 рублей, и субсидию в размере 129360 рублей, а всего 135881,93 руб."

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор ЗАТО г. Зеленогорска в интересах субъекта Российской Федерации обратился в суд с исковыми требованиями к Захарченко А.А. о взыскании в доход бюджета Красноярского края сумму незаконно полученного пособия по безработице в размере 5721,93 руб., финансовой помощи в размере 800 рублей, субсидии в размере 129360 рублей, а всего 135881,93 руб.

Требования мотивированы тем, что на основании обращения ответчика 26.09.2011 г. в КГКУ " "данные изъяты"", последний 06.10.2011 г. был признан безработным с одновременным назначением пособия по безработице исходя из величины среднего заработка по последнему месту работы.

07.10.2011 г. ответчик обратился с заявлением-анкетой о предоставлении государственной услуги по содействию самозанятости безработным гражданам. 25.10.2011г он был снят с учета в качестве безработного в связи с занятием предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, с указанного числа ему была прекращена выплата пособия по безработице.

В соответствии с долгосрочной целевой программой "Снижение напряженности на рынке труда Красноярского края" на 2009-2011 годы Захарченко А.А. была предоставлена финансовая помощь в размере 800 рублей и субсидия в размере 129360 рублей. За использование финансовых средств Захарченко А. А. впоследствии отчитался. Нарушений выявлено не было.

06.03.2014 г. из Отдела судебных приставов по г. Зеленогорску получена информация о том, что в трудовой книжке и справке о средней заработной плате от ИП Городкова В.Л. (бывший работодатель), предоставленных Захарченко А.А. при обращении в центр занятости, содержались не соответствующие действительности сведения. По данному факту Отделом судебных приставов выделены материалы из уголовного дела и 03.03.2014 г. направлены в ОМВД России по ЗАТО г. Зеленогорска.

С учетом изложенного, прокурор ЗАТО г. Зеленогорска считает, что Захарченко А.А. необоснованно получены вышеуказанные денежные средства, в связи с чем, он в интересах субъекта Российской Федерации обратился с иском в суд.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Захарченко А.А. просит отменить решение суда, ссылаясь на пропуск прокурором трехлетнего срока исковой давности на обращение в суд.

Проверив материалы дела, заслушав прокурора Щелкунову О.М., находящую решение суда законным и обоснованным, а апелляционную жалобу неподлежащей удовлетворению, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 3 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

В соответствии со ст. 31 Закона РФ от 19.04.1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными.

На основании ст. 35 Закона РФ от 19.04.1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случаях: признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в статье 2 настоящего Закона; попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем.

На основании п. 3 ст. 3 Закона РФ "О занятости населения Российской Федерации" безработными не могут быть признаны граждане, представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными.

В силу п.п. "д" п. 20 Правил регистрации безработных граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.09.2012 N 891, снятие с регистрационного учета безработных граждан осуществляется государственными учреждениями службы занятости населения в случае попытки получения либо получение пособия по безработице обманным путем.

На основании ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, 26.09.2011 г в КГКУ " "данные изъяты"" обратился Захарченко А.А.

На основании приказов директора КГКУ " "данные изъяты"" NN 5314, 5315 от 06.10.2011 года, ответчик с 26.09.2011 года был признан безработным, ему назначено пособие по безработице за период с 26.09.2011 г. по 25.09.2012 года.

07.10.2011 г. ответчик обратился с заявлением-анкетой о предоставлении государственной услуги по содействию самозанятости безработным гражданам.

В связи с занятием предпринимательской деятельностью без образования юридического лица (свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, серия 24 N от 26.10.2011г.), с 25.10.2011г. ответчик был снят с учета в качестве безработного, выплата пособия по безработице с указанной даты прекращена.

На основании долгосрочной целевой программы "Снижение напряженности на рынке труда Красноярского края" на 2009-2011 годы, 27.10.2011г. Захарченко А.А. была предоставлена финансовая помощь в размере 800 рублей, также 31.10.2011г. была выплачена субсидия в размере 129360 рублей как участнику данной программы.

06.03.2014 г. от старшего дознавателя "данные изъяты" поступила информация, что в ходе дознания по возбужденному 22.02.2014 г. в отношении ответчика уголовному делу по "данные изъяты" установлено, что при его обращении 26.09.2011 г. для постановки на учет в качестве безработного в КГКУ " "данные изъяты"", он предъявил документы, в которых содержались сведения, не соответствующие действительности. По указанному факту материалы выделены в отдельное производство, по итогам рассмотрения которых, "данные изъяты" вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.

Полагая, что ответчик незаконным путем получил пособие по безработице и иные выплаты, связанные с постановкой на учет в качестве безработного, прокурор ЗАТО г. Зеленогорска, действующий в интересах субъекта Российской Федерации, обратился в суд с требованием о взыскании с него неправомерно полученных денежных сумм.

Разрешая исковые требования прокурора ЗАТО г. Зеленогорска, действующего в интересах субъекта Российской Федерации, о взыскании с ответчика незаконно полученного пособия по безработице и финансовой помощи, и субсидии, дав надлежащую правовую оценку представленным доказательствам, доводам и возражениям сторон, правильно применив нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, пришел к правомерному выводу об удовлетворении данных требований.

При этом суд обоснованно исходил из того, что нашел свое достоверное подтверждение факт предоставления ответчиком для признания его безработным документов, содержащих недостоверные сведения, в связи с чем, им неправомерно получено пособие по безработице и иные выплаты, связанные с постановкой на учет в качестве безработного.

Выводы суда не вызывают сомнения у судебной коллегии, поскольку подробно мотивированы в решении, полностью соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела.

Как верно установлено судом, при обращении ответчика 26.09.2011г. в КГКУ " "данные изъяты"" с заявлением о признании его безработным гражданином, Захарченко А.А. предоставил документы, в которых содержались недостоверные сведения, а именно: трудовую книжку и справку о среднем заработке, свидетельствующие о его работе и получении заработной платы в ИП " ВЛ".

Вместе с тем, данные обстоятельства не соответствуют действительности, в связи с чем, ответчик, незаконно получил пособие по безработице за период с 26.09.2011г. по 25.10.2011г. в размере 5721 рубля 93 коп., финансовую помощь в размере 800 рублей и субсидию в размере 129360 рублей.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о взыскании с ответчика неправомерно полученных сумм.

Доводы апелляционной жалобы Захарченко А.А. о том, что, несмотря на предоставление недостоверной информации о работе и среднем заработке на момент обращения в КГКУ " "данные изъяты"", он не имел работы и заработка и потому правомерно был признан безработным, судебной коллегией не принимаются, поскольку при предоставлении достоверных сведений, Захарченко А.А. попадал бы в иную категорию граждан и к нему применялись бы иные положения Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".

Доводы апелляционной жалобы Захарченко А.А. о том, что он не был извещен о дате и времени рассмотрения дела в суде первой инстанции, также не могут быть приняты во внимание судебной коллегией, поскольку в материалах дела имеется конверт с судебной повесткой на 20.10.2015г., направленный в адрес ответчика и вернувшийся в суд с пометкой "истек срок хранения", то есть, адресат отказался принять судебную повестку, что в силу ч. 2 ст. 117 ГК РФ считается его надлежащим уведомлением о дате, времени и месте судебного разбирательства.

Таким образом, судебная коллегия полагает, что судом приняты все необходимые меры по извещению ответчика о времени и месте рассмотрения дела, а неполучение судебной повестки стороной по делу обоснованно признано судом надлежащим извещением о дате, времени и месте судебного разбирательства.

Доводы апелляционной жалобы Захарченко А.А. о пропуске прокурором трехлетнего срока исковой давности на обращение в суд, судебной коллегией также не принимаются, поскольку согласно правилам ч. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения, однако, на данное обстоятельство в ходе рассмотрения дела ответчик не ссылался, оно не было исследовано при рассмотрении дела судом первой инстанции.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Зеленогорского городского суда Красноярского края от 20 октября 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Захарченко А.А. - без удовлетворения.

Председательствующий: Киселева А.А.

Судьи: Белякова Н.В.

Баимова И.А.