Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 20 января 2016 г. по делу N 33-465/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Щуровой А.Н.,

судей - Корчинской И.Г., Тихоновой Т.В.,

при секретаре - Наумовой Т.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Корчинской И.Г.,

гражданское дело по иску Краевого государственного казенного учреждения "Центр занятости населения города Канска" к Лазаревой ЛИ. о взыскании выплаченных средств,

по апелляционной жалобе ответчика Лазаревой Л.И.,

на решение Канского городского суда Красноярского края от 28 сентября 2015 года, которым постановлено:

"Исковые требования Краевого государственного казенного учреждения "Центр занятости населения города Канска" к Лазаревой ЛИ. о взыскании выплаченных средств удовлетворить.

Взыскать с Лазаревой ЛИ. в пользу бюджета Красноярского края денежные средства, полученные ею по договору N N от "дата" года в размере "данные изъяты" рублей и возврат госпошлины в сумме "данные изъяты"".

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

КГКУ "Центр занятости населения города Канска" обратилось в суд с иском к Лазаревой Л.И. о взыскании суммы единовременной финансовой помощи.

В обоснование иска указало, что в соответствии с условиями договора N N о предоставления единовременной финансовой помощи от "дата" Лазаревой Л.И. была предоставлена финансовая помощь в сумме "данные изъяты". По условиям договора ответчик обязана была предоставить в Центр занятости документы, подтверждающие целевое использование финансовой помощи, однако данные обязательства ответчиком не выполнены, что является основанием для взыскания выданной финансовой помощи в полном объеме. В связи с чем, истец просил взыскать с Лазаревой Л.И. "данные изъяты".

Судом первой инстанции постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Лазарева Л.И. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, полагает, что представила все документы, подтверждающие целевое расходование полученных ею денежных средств.

КГКУ "Центр занятости населения г. Канска" представлены возражения на апелляционную жалобу, в которых указывается на необоснованность изложенных в жалобе доводов.

Представитель истца, ответчик Лазарева Л.И. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции извещены надлежащим образом, представитель истца ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, ответчик ходатайств об отложении дела не заявлял, о причинах неявки не сообщил, доказательств уважительности отсутствия не представил, в силу чего дело подлежит рассмотрению, согласно статье 167 ГПК РФ, в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела и решение суда по правилам апелляционного производства в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции не усматривает.

В соответствии со ст. 7.1.1 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения относятся в том числе, содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.

Установление порядка, условий и размера предоставления единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в соответствии со ст. 3 Закона Красноярского края от 01.12.2011г. N 13-6604, относится к полномочиям Правительства Красноярского края.

Так, Постановлением Правительства Красноярского края от 30.08.2012 г. N429-п утвержден Порядок, условия и размер предоставления единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению краевых государственных учреждений службы занятости населения, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации, перечня расходов, на финансирование которых предоставляется единовременная финансовая помощь, порядок подтверждения получателем единовременной помощи исполнения условий ее предоставления и целевого использования средств единовременной финансовой помощи, порядок возврата средств единовременной финансовой помощи в случае нарушения условий, установленных при ее предоставлении.

В силу пунктов 2.5., 2.6. Порядка (в редакции Постановления от 04.03.2014 г., действовавшей с 16.03.2014 г. по 16.05.2015 г.) единовременная финансовая помощь предоставляется получателю на основании договора, заключаемого между центром занятости населения и получателем. В договор включается условие, устанавливающее обязанность получателя осуществлять предпринимательскую деятельность не менее 12 месяцев с момента государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства. Получатель, с которым заключен договор, в течение 30 дней со дня его подписания регистрируется в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства.

В соответствии с условиями договора получатель не позднее 90 календарных дней с момента перечисления единовременной финансовой помощи на лицевой счет представляет в центр занятости населения копии документов, подтверждающих целевое расходование единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства.

На основании подпункта 2 п.4.1. Порядка, единовременная финансовая помощь подлежит возврату в краевой бюджет в случае невыполнения обязанности по представлению документов, подтверждающих целевое использование единовременной финансовой помощи.

Из объяснений сторон, из документов, приобщенных к материалам дела, усматривается, что "дата" между КГКУ "Центр занятости населения г. Канска" и Лазаревой Л.И. заключен договор о предоставлении единовременной финансовой помощи, предметом которого является предоставление Лазаревой Л.И. финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации в размере "данные изъяты" руб.

По условиям договора (пп. 2.1.1 - 2.1.3 п. 2.1) Лазарева Л.И. взяла на себя обязательство в течение 30 дней со дня заключения договора зарегистрироваться в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства по видам деятельности, которые соответствуют деятельности, указанной в представленном ею бизнес-плане - "данные изъяты" Розничная торговля цветами и другими растениями, семенами и удобрениями и представить в Центр занятости документы, подтверждающие соответствующие расходы, а также осуществлять предпринимательскую деятельность не менее 12 месяцев с момента государственной регистрации по указанному виду деятельности и произвести целевое расходование единовременной финансовой помощи в соответствии с бизнес-планом.

Согласно п. п. "б" п. 3.1 договора Лазарева Л.И. обязуется возвратить сумму единовременной финансовой помощи в краевой бюджет в случае невыполнения обязанности по представлению документов, подтверждающих целевое использование единовременной финансовой помощи.

Из представленного в дело бизнес-плана, инициатором которого являлась Лазарева Л.И., видно, что целью проекта является создание цветочного магазина по продаже цветов, горшечных растений, семян, удобрений и сопутствующих товаров населению.

КГКУ "Центр занятости г. Канска" перечислило Лазаревой Л.И. финансовую помощь в сумме "данные изъяты" руб. платежным поручением от "дата".

Срок предоставления документов истек "дата"., однако обязательство ответчиком не выполнено, надлежащим образом оформленные документы для подтверждения целевого расходования денежных средств представлены всего на общую сумму "данные изъяты"

Исходя из положений ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

При таких обстоятельствах, учитывая, что единовременная финансовая помощь предоставляется в целях реализации мероприятий, направленных на защиту граждан от безработицы, суд первой инстанции, установив, что Лазарева Л.И., в соответствии с условиями договора получившая финансовую помощь на организацию предпринимательской деятельности, на оставшуюся сумму финансовой помощи, ни в течение трех месяцев с момента перечисления ей субсидии, ни по истечении этого срока, не представила в Центр занятости населения документы, оформленные надлежащим образом, в соответствии с условиями договора, и подтверждающие произведенные в соответствии с бизнес-планом расходы на организацию предпринимательской деятельности, пришел к правильному выводу о том, что Лазарева Л.И. обязана возвратить полученную ею финансовую помощь в полном размере, поэтому обоснованно взыскал с нее "данные изъяты" руб.

В связи с изложенным доводы апелляционной жалобы Лазаревой Л.И. о том, что она выполнила условия договора, произвела целевое расходование финансовой помощи в полном объеме, и основания для взыскания с нее денежных сумм отсутствуют, судебная коллегия находит несостоятельными, противоречащими материалам дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Канского городского суда Красноярского края от 28 сентября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Лазаревой Л.И. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: