Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 20 января 2016 г. по делу N 33-482/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Щуровой А.Н.,

судей - Корчинской И.Г., Тихоновой Т.В.,

с участием прокурора Щелкуновой О.М.,,

при секретаре - Наумовой Т.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Корчинской И.Г.,

гражданское дело по иску Афанасьевой ЛП. к Военному комиссариату (отдел Военного Комиссариата Октябрьского и Железнодорожного района г. Красноярска) о восстановлении на работе,

по апелляционной жалобе представителя истца Афанасьевой Л.П. - Афанасьевой А.В.,

на решение Железнодорожного районного суда г.Красноярска 28 сентября 2015 года, которым постановлено:

"В удовлетворении искового заявления Афанасьевой ЛП. к Военному комиссариату (отдел Военного Комиссариата Октябрьского и Железнодорожного района г. Красноярска) о восстановлении на работе отказать в полном объеме".

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Афанасьева Л.П. обратилась в суд с иском к Военному комиссариату Красноярского края (отдел Военного Комиссариата Октябрьского и Железнодорожного района г. Красноярска), мотивируя требования тем, что с "дата". работала в организации ответчика в должности помощника начальника отделения. Приказом военного комиссариата Красноярского края от "дата". трудовой договор с ней прекращен, в связи с утратой доверия к работнику со стороны работодателя за непредставление сведений о своих доходах, с применением дисциплинарного взыскания в виде увольнения. Афанасьева Л.П. полагает, что трудовой договор с ней расторгнут неправомерно, в нарушение действующего трудового законодательства.

В связи с чем, уточнив исковые требования, просила признать незаконными и отменить приказы Военного комиссара Красноярского края N N от "дата", N N от "дата" г., восстановить Афанасьеву Л.П. в должности помощника начальника отделения (планирования, предназначения, подготовки и учета мобилизационных ресурсов) Отдела Военного комиссариата Красноярского края по Октябрьскому и Железнодорожному районам города Красноярска с "дата" г.; взыскать с ответчика в пользу истца средний заработок за время вынужденного прогула на дату вынесения решения судом; взыскать компенсацию морального вреда в размере "данные изъяты" руб.

Судом первой инстанции постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе представитель истца Афанасьевой Л.П. - Афанасьева А.В. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, полагает увольнение незаконным, так как занимаемая истцом должность не относится к числу должностей, при замещении которых возникает обязанность предоставить сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера.

Прокуратурой Железнодорожного района г. Красноярска представлены возражения на апелляционную жалобу, в которых указывается на необоснованность изложенных в жалобе доводов.

Проверив материалы дела и решение суда по правилам апелляционного производства в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе (ст. 327.1 ГПК РФ), заслушав представителя ответчика Петрову О.Н., возражавшую против доводов апелляционной жалобы, прокурора Щелкунову О.М., согласившуюся с решением суда, и полагая возможным в силу ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся истицы Афанасьевой Л.П., ее представителя Афанасьевой А.В., надлежаще извещенных о времени и месте судебного разбирательства, судебная коллегия оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции не усматривает.

Как установилсуд, Афанасьева Л.П. состояла в трудовых отношениях с ответчиком, "дата" между Военным комиссариатом Октябрьского и Железнодорожного района г. Красноярска, в лице ВрИО Военного комиссара полковника Гарбузова П.М. и Афанасьевой Л.П. заключен трудовой договор N N, в соответствии с которым работодатель принял работника в 1 отделение мобилизационное по профессии старший помощник по квалификации 12 тарифного разряда.

Дополнительными соглашениями к трудовому договору внесены изменения в условия трудового договора, в том числе, "дата". N N в связи с реорганизацией в форме присоединения с "дата" Афанасьева Л.П. переведена в Военный комиссариат Красноярского края в отдел (военного комиссариата Красноярского края по Октябрьскому и Железнодорожному району г. Красноярска) на должность помощника начальника отделения (планирования, предназначения, подготовки и учета мобилизационных ресурсов) отдела военного комиссариата Красноярского края по Октябрьскому и Железнодорожному району г. Красноярска. Трудоустройство Афанасьевой Л.П. также подтверждается трудовой книжкой.

"дата". ответчик издал приказ N N о расторжении трудового договора с истцом по п. 7.1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ.

Разрешая спор, суд правильно исходил из того, что, в соответствии с п. 7.1.ч.1 ст. 81 ТК РФ, трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае непринятия работником мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является, непредставления или представления неполных или недостоверных сведении о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера либо непредставления или представления заведомо неполных или недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей, открытия (наличия) счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами работником, его супругом (супругой) и несовершеннолетними детьми в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, если указанные действия дают основания для утраты доверия к работнику со стороны работодателя.

Категории работников, трудовой договор с которыми может быть расторгнут по данному основанию, определены Федеральным законом от 25.12.2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2009г. N 1065 "О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению", Постановлением Правительства от 05.07.2013г. N 568 "О распространении на отдельные категории граждан ограничений, запретов и обязанностей, устанавливающих Федеральным законом "О противодействии коррупции".

Названными нормативными правовыми актами определен круг организаций, перечень должностей в данных организациях, с работниками которых, занимающих предусмотренные перечнем должности, трудовой договор может быть прекращен по п. 7.1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ. К таким должностям, в частности, отнесены должности в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами.

Федеральное казенное учреждение "Военный комиссариат Красноярского края" является территориальным органом Министерства обороны РФ и входит в состав Центрального военного округа, осуществляет свою деятельность на основании Положения о военных комиссариатах утвержденного Указом президента Российской Федерации от 07 декабря 2012г. N 1609, военный комиссариат относится к организациям, созданным для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами. В связи с чем, на работников военного комиссариата распространяется Постановление Правительства РФ от 05.07.2013г. N 568 "О распространении на отдельные категории граждан ограничений, запретов и обязанностей, установленных Федеральным законом "О противодействии коррупции" и другими Федеральными законами в целях противодействия коррупции".

Приказом Министра обороны РФ от 24 ноября 2014 г. N 865 утвержден перечень воинских должностей, должностей федеральной государственной гражданской службы в Министерстве обороны РФ, должностей в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством обороны РФ, при назначении и замещении которых военнослужащие, федеральные государственные гражданские служащие, работники и граждане обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

В соответствии с данным приказом, а также выпиской из приложения к приказу Министра обороны Российской Федерации от 25.10.2012 N 3313 дсп (в ред. приказа Министра обороны Российской Федерации от 09.11.2013N 810 дсп) должность помощника начальника отделения отнесена к должностям при назначении и замещении которых военнослужащие, федеральные государственные гражданские служащие, работники и граждане обязаны до 30 апреля года следующего за отчетным представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Поскольку истица занимала у ответчика должность, предусмотренную Перечнем воинских должностей, замещаемых работниками в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Министерством обороны РФ, а сам ответчик входит в Перечень организаций, на работников которых распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные для федеральных государственных служащих, вывод суда о законности увольнения истицы с указанной формулировкой, является правильным.

Доводы апелляционной жалобы о невозможности прекращения трудовых отношений с истцом с названной формулировкой являются несостоятельными.

В силу ч.1 ст. 192 ТК РФ, за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям.

На основании части 3 ст. 192 ТК РФ к дисциплинарным взысканиям, в частности, относится увольнение работника по основаниям, предусмотренным пунктом 7.1 ч. 1 ст. 81 настоящего Кодекса в случаях, когда совершены виновные действия, дающие основания для утраты доверия.

В соответствии с частями 1, 3 и 4 ст. 193 ТК РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.

Приказы Министерства обороны РФ и военного комиссара Красноярского края, регулирующие порядок и сроки предоставления сведений о доходах доведены до сведения Афанасьевой Л.П., что подтверждается ее подписью в листах ознакомления.

В материалы дела представлены уведомления от "дата"., "дата". о необходимости предоставления Афанасьевой Л.П. сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера; акты от "дата"., "дата"., "дата"., согласно которым Афанасьева Л.П. отказалась предоставить сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера; выписки из протоколов заседания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению работников и урегулированию конфликта интересов от "дата"., от "дата"., согласно которым Афанасьева Л.П. на заседание комиссии не явилась, письменных пояснений не представила, письмо от "дата"., в котором военный комиссар Красноярского края просит в срок до "дата". представить письменное объяснение по факту непредставления до "дата". сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, акт об отказе от дачи объяснений по факту непредставления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

"дата" вынесен приказ N N о привлечении к дисциплинарной ответственности Афанасьевой Л.П. за непредставление работником сведений о доходах расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, применении взыскания в виде увольнения по п. 7.1 ч.1 ст.81 ТК РФ.

"дата" на основании приказа Военного комиссара Красноярского края N N Афанасьева Л.П. уволена "дата" с должности помощника начальника отделения (планирования, предназначения, подготовки и учета мобилизационных ресурсов) отдела военного комиссариата Красноярского края по Октябрьскому и Железнодорожному району г. Красноярска) в связи с утратой доверия к работнику со стороны работодателя за непредставление сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, по п. 7.1 ч.1 ст. 81 ТК РФ.

На основании изложенного, с учетом представленных по делу доказательств, суд пришел к обоснованному выводу о том, что у ответчика имелись основания для увольнения истца в связи с утратой доверия к работнику за непредставление сведений о своих доходах.

При этом суд правильно указал в решении, что порядок увольнения с должности истца ответчиком был соблюден, дисциплинарное взыскание в виде увольнения было произведено в срок после получения результатов проверки и рекомендации комиссии. При этом судом установлено, что до увольнения с истца были истребованы объяснения, от объяснений истец отказалась.

Оснований для иных выводов судебная коллегия не усматривает.

Доводы апелляционной жалобы представителя истца Афанасьевой Л.П. - Афанасьевой А.В. о незаконном увольнении истицы, поскольку в силу занимаемой должности она не обязана предоставлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, сводятся к иному толкованию норм материального права, с которым коллегия согласиться не может, в силу чего оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железнодорожного районного суда г.Красноярска от 28 сентября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца Афанасьевой Л.П. - Афанасьевой А.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: