Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 25 января 2016 г. по делу N 33-638/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Платова А.С.,

судей: Емельянова В.А., Михайлинского О.Н.,

при секретаре: Коцаревой И.Г.,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Платова А.С.

дело по иску Убоженко Л.Н. в интересах несовершеннолетнего ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в "адрес" о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным,

по апелляционной жалобе УПФ РФ (ГУ) в г.Норильске,

на решение Норильского городского суда от 28 сентября 2015г., которым постановлено:

Исковые требования Убоженко Л.Н., действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО2, удовлетворить.

Признать незаконным решение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Норильске Красноярского края от 04 августа 2015 года N697 об отказе в назначении социальной пенсии по инвалидности ФИО2, "дата" года рождения, с 01 июля 2015 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Норильске Красноярского края назначить ФИО2, "дата" года рождения, социальную пенсию по инвалидности с 01 июня 2015 года.

Заслушав докладчика, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Убоженко Л.Н. в интересах несовершеннолетнего ФИО2 обратилась в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в г.Норильске о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным. Свои требования мотивировала тем, что она является опекуном ФИО2, которому 19 мая 2015г. "данные изъяты". Получив 27 мая 2015г. справку МСЭ "данные изъяты", 28 мая 2015г. она обратилась к ответчику для оформления социальной пенсии, но ей было отказано в выдаче талона. 29 мая 2015г. она вновь обратилась к ответчику, но ей было сообщено, что на прием к специалисту необходимо записаться в телефонном режиме или по электронной записи. 01 июня 2015г. она смогла записаться на прием к специалисту только на 13 июля 2015г. В указанный день специалист приняла у нее необходимые документы и пояснила, что пенсия будет перечислена ей через 10 дней. Однако 21 июля 2015г. ее попросили принести свидетельство о регистрации ФИО2 по месту жительства, что она и сделала в этот же день. 24 июля 2015г. ей позвонили и пояснили, что пенсия не может быть назначена с 01 июля 2015г., поскольку у несовершеннолетнего временная регистрация по месту пребывания. Она сразу же обратилась в УФМС России по Красноярскому краю для оформления постоянной регистрации ФИО2 по месту своего жительства, и 05 августа 2015г. представила данный документ ответчику. Пенсия была назначена только с августа 2015г., поскольку ранее не было подтверждено постоянное проживание ФИО2 в Российской Федерации. В назначении пенсии с 01 июля 2015г. ей было отказано. В этой связи она просила суд (с учетом уточнений) признать незаконным решение УПФ РФ (ГУ) в г.Норильске N697 от 04 августа 2015г. об отказе в назначении социальной пенсии "данные изъяты" ФИО2 с 01 июля 2015г., назначить социальную пенсию по инвалидности ФИО2 с 01 июня 2015г.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель УПФ РФ (ГУ) в г.Норильске Глухарева Е.В. просит отменить решение суда, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела.

В судебное заседание Убоженко Л.Н., представитель УПФ РФ (ГУ) в г.Норильске, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обратились. В апелляционной жалобе представитель УПФ РФ (ГУ) в г.Норильске Глухарева Е.В. просила рассмотреть дело в отсутствие представителя УПФ РФ (ГУ) в г.Норильске, в связи с чем судебная коллегия, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

В соответствии с п.п.2 п.1 ст.11 Федерального закона от 15 декабря 2001г. N166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации дети-инвалиды.

Согласно п.1 ст.23 указанного Федерального закона пенсия независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее, за исключением случаев установления социальной пенсии по инвалидности гражданам из числа инвалидов с детства, не достигшим возраста 19 лет, ранее являвшимся получателями социальной пенсии по инвалидности, предусмотренной для детей-инвалидов, выплата которой была прекращена в связи с достижением возраста 18 лет (пункт 1 статьи 22 настоящего Федерального закона), а также социальной пенсии по старости гражданам, достигшим возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), являвшимся получателями страховой пенсии по инвалидности, выплата которой была прекращена в связи с достижением указанного возраста (пункт 2 части 10 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ФИО2 родился "дата"г. в г.Норильске, является гражданином Российской Федерации, с момента рождения проживает в пределах Российской Федерации на территории Норильского промрайона.

На основании распоряжения Администрации г.Норильска от "дата"г. N опекуном несовершеннолетнего ФИО2, находящегося в "данные изъяты" в связи с лишением его матери родительских прав, на безвозмездной основе назначена Убоженко Л.Н., которой ФИО2 передан для дальнейшего воспитания. 31 октября 2014г. ФИО2 зарегистрирован по месту пребывания по месту жительства опекуна Убоженко Л.Н. по адресу: "адрес".

На основании решения ФКУ "ГБ МСЭ по Красноярскому краю" Минтруда России 19 мая 2015г. ФИО2 впервые установлена "данные изъяты"

Судом также установлено, что 01 июня 2015г. Убоженко Л.Н. обратилась к специалисту УПФ РФ (ГУ) в г.Норильске, которым была записана на прием по предварительной записи на 15 час.10 мин. 13 июля 2015г.

13 июля 2015г. Убоженко Л.Н. обратилась с заявлением о назначении социальной пенсии несовершеннолетнему ФИО2 Решением УПФ РФ (ГУ) в "адрес" от 04 августа 2015г. N697 ФИО2 отказано в назначении социальной пенсии "данные изъяты" с 01 июля 2015г., поскольку не подтверждено его постоянное проживание в Российской Федерации свидетельством о регистрации по месту жительства на территории РФ.

Суд первой инстанции, принимая решение об удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения УПФ РФ (ГУ) в г.Норильске N697 от 04 августа 2015г. об отказе в назначении социальной пенсии "данные изъяты" ФИО2 с 01 июля 2015г., исходил из того, что в соответствии с п.2 ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов. При этом регистрация по месту жительства не может служить основанием или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации и законами Российской Федерации, поскольку регистрация является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства. Доказательств постоянного проживания малолетнего ФИО2 за пределами Российской Федерации ответчиком не представлено и судом не установлено.

Кроме того, изучив представленные сторонами доказательства, дав им правовую оценку, суд первой инстанции, руководствуясь нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения, пришел к правомерному выводу о том, что у Убоженко Л.Н., действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО2, имелись препятствия для реализации права на получение социальной выплаты, поскольку при обращении 01 июня 2015г. к ответчику по вопросу пенсионного обеспечения "данные изъяты" специалистом УПФ РФ (ГУ) в г.Норильске произведена запись на прием только на 13 июля 2015г.

При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о назначении ФИО2 социальной пенсии с 01 июня 2015г.

В связи с изложенным судебная коллегия не принимает во внимание как необоснованные доводы апелляционной жалобы, направленные на оспаривание судебного решения, поскольку в них не приведено доказательств, опровергающих выводы суда, изложенные в решении, а также не указано на обстоятельства, которые не были исследованы судом и которые могли бы повлиять на принятое решение. Фактически доводы жалобы направлены на переоценку выводов суда, оснований для которой не имеется. Обстоятельства дела судом исследованы с достаточной полнотой, изложенные в решении выводы суда не противоречат фактическим обстоятельствам дела. Материальный закон применен судом правильно, нарушений норм гражданского процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены решения, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Норильского городского суда от 28 сентября 2015г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя УПФ РФ (ГУ) в г.Норильске Глухаревой Е.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: