Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 25 января 2016 г. по делу N 33-776/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе

председательствующего: Киселевой А.А.,

судей: Баимовой И.А., Беляковой Н.В.,

при секретаре: Золототрубовой М.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Баимовой И.А.

гражданское дело по иску Антюфрева А.А. к МО МВД России "Боготольский", ГУ МВД России по Красноярскому краю о взыскании недоначисленного денежного довольствия за работу сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени, компенсации морального вреда,

по апелляционной жалобе истца Антюфрева А.А.,

на решение Боготольского районного суда Красноярского края от 09 ноября 2015 года, которым постановлено:

"Исковые требования Антюфрева А.А. к Межмуниципальному отделу МВД России "Боготольский", Главному управлению МВД России по Красноярскому краю о взыскании недоначисленного денежного довольствия за работу сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени, компенсации моральной вреда, -оставить без удовлетворения."

Заслушав докладчика, истца Антюфриева А.А. и представителя ГУ МВД России по Красноярскому краю - Гоголь Т.В. (на основании доверенности от 12.01.2015г.), судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Антюфриев А.А. обратился в суд (с учетом уточнений) с иском к МО МВД России "Боготольский", ГУ МВД России по Красноярскому краю о взыскании недоначисленного денежного довольствия за работу сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени, компенсации морального вреда, мотивируя требования тем, что с 20.01.2012 по 17.07.2015 проходил службу в ОВД РФ в должности "данные изъяты" МО МВД России "Боготольский", в рапорте в связи с предстоящим увольнением просил выплатить ему компенсацию за сверхурочное отработанное время за 2013, 2014 года, однако, до настоящего времени компенсация ему не выплачена. В связи с чем, просит взыскать с ответчика МО МВД России "Боготольский" заработную плату за работу сверхнормальной продолжительности служебного времени за период 2013, 2014 годы в размере "данные изъяты" рублей, компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе истец Антюфриев А.А. просит решение суда отменить как незаконное, ссылаясь на неправомерный вывод суда о пропуске срока обращения в суд, а также об отсутствии у него часов переработки, поскольку при определении нормальной продолжительности рабочего времени за отработанный календарный год периоды отпуска и нетрудоспособности подлежат исключению.

Проверив материалы дела и решение суда первой инстанции, выслушав истца, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, и представителя ответчика, согласного с решением суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2, ч. 6 ст. 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю. Сотруднику органов внутренних дел, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация. Порядок предоставления сотруднику органов внутренних дел дополнительного отпуска, дополнительных дней отдыха и порядок выплаты денежной компенсации, которые предусмотрены частями 5 и 6 настоящей статьи, определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (ч. 10 ст. 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ).

Порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха, утвержденный Приказом МВД России от 19.10.2012 года N 961 предусматривает предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником) (п. 15), а также возможность выплаты по просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха денежной компенсации в порядке, установленном Приказом МВД РФ от 31 января 2013 года N 65 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел" (п. 18).

В силу пунктов 56,58 вышеназванного Порядка, утвержденного Приказом МВД РФ от 31 января 2013 года N 65 (действующего с 27.05.2013г.) сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным табеля учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни. Количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленный трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год.

Аналогичные положения были предусмотрены Приказом МВД РФ от 27 июня 2012 года N 638 "Об утверждении Порядка выплаты денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации", утратившего силу 27 мая 2013 года.

Статьей 99 ТК РФ установлена продолжительность сверхурочной работы, которая не должна превышать 120 часов в год.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что истец Антюфриев А.А. в период с 14.02.2011г. по 28.07.2015г. проходил службу в органах внутренних дел в должности "данные изъяты" МО МВД России "Боготольский", уволен по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

Правилами служебного (внутреннего трудового) распорядка МО МВД России "Боготольский", утв. приказом от 29.11.2012г. N для сотрудников несущих службу на основании графика сменности установлен суммированный учет рабочего времени, учетный период-год (п. 20.), для "данные изъяты" установлен сменный режим работы (п. 27.).

Согласно табелям учета служебного времени сотрудников МО МВД России "Боготольский" истцу учтено за 2013 год 320 часов отработанных сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, за 2014 год - 136 часов отработанных сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени.

Рапортом от 16.07.2015г. истец просил выплатить компенсацию за сверхурочно отработанное время за 2013г., 2014г., 2015г. в связи с предстоящим увольнением.

В ответе начальника МО МВД России "Боготольский" от 17.07.2015г. истцу указано, что в связи с его увольнением 28.07.2015г. из ОВД РФ приказом ГУ МВД КК от 17.07.2015г. N ему рассчитана денежная компенсация за работу сверхурочно в январе-июле 2015 года в количестве 13 дней.

Отказывая в удовлетворении требований Антюфриева А.А., суд первой инстанции пришел к выводу о пропуске истцом без уважительной причины предусмотренного ч. 4 ст. 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ срока обращения в суд для разрешения служебного спора - в течение трех месяцев о дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, о применении которого было заявлено стороной ответчика. При этом, суд исходил из того, что истец, не получая денежную компенсацию за каждый отработанный год, знал (должен был знать) о нарушении его права на получение спорной выплаты в январе месяце года, следующего за отработанным, то есть в январе 2014г. за 2013год, в январе 2015г. - за 2014г. С настоящим иском Антюфриев А.А. обратился 20.08.2015г. с пропуском срока по требованиям о взыскании выплат за 2013, 2014 годы.

Данный вывод судебная коллегия не может признать верным. Учитывая установленный истцу сменный режим работы в соответствии с графиком сменности, а также суммированный учет рабочего времени и учетный период - год, Антюфриев А.А. в конце каждого календарного года узнавал о наличии часов отработанных сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за соответствующий год, то есть о наличии самого права на компенсацию часов переработки, а не о нарушении данного права работодателем. Поскольку действующее нормативное регулирование предусматривает реализацию права на такую компенсацию в виде дополнительного отдыха, а также возможность получения денежной компенсации в установленном порядке, предоставляемых по рапорту сотрудника, сотрудник может узнать о нарушении своего права по получение соответствующей компенсации при обращении с рапортом, который оставлен без удовлетворения работодателем. При этом из дела следует, что Антюфриев А.А. с рапортом о выплате денежной компенсации за сверхурочно отработанное время за 2013г., 2014г., обратился 16.07.2015г. Данный рапорт был оставлен без удовлетворения, что следует из письма от 17.07.2015г. В суд с настоящим иском Антюфриев А.А. обратился до истечения трехмесячного срока.

Кроме того, суд указал в решении на отсутствие доказательств выполнения истцом служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 2013г. и за 2014 г., поскольку им отработано в 2013году всего 1792 часа при норме 1970 часов в год (при 40 часовой пятидневной рабочей неделе), в 2014 году отработано всего 1728 часов при норме 1970 часов.

Данный вывод сделан судом без учета периодов пребывания истца в отпуске в 2013г. и 2014г., в связи с чем, количество часов работы, предусмотренных нормой рабочего времени, приходящиеся на периоды освобождения истца от исполнения служебных обязанностей подлежало исключению из расчета нормы рабочего времени сотрудника за соответствующий календарный год.

Вместе с тем, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда в связи с правильным по существу отказом в удовлетворении требований Антюфриева А.А.

Из системного анализа вышеприведенных положений ст.53 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ, Порядка привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени ... , утвержденного Приказом МВД России от 19.10.2012 года N 961 и Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 31 января 2013 года N 65, следует, что предоставление дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени сотруднику органов внутренних дел осуществляется в заявительном порядке - уполномоченным руководителем на основании рапорта сотрудника. В части выплаты вместо предоставления дополнительных дней отдыха денежной компенсации установлено ограничение по оплате работы в сверхурочное время в размере не более 120 часов в год.

Как следует из материалов дела, на основании рапорта истца от 16.07.2015г., ответчиком в 2015 году полностью оплачены отработанные истцом в указанный календарный год до дня увольнения часы сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени в размере, не превышающем 120 часов, что истцом не оспаривается. Доказательства обращения ранее с рапортом о предоставлении дополнительного времени отдыха, либо об оплате часов переработки за 2013г. и 2014г. истцом не представлено.

Поскольку предоставление дополнительного времени отдыха осуществляется только по просьбе сотрудника, изложенной в рапорте, а выплата денежной компенсации сверх 120 часов в год не предусмотрена законом, оснований для удовлетворения требований истца не имелось.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены правильного по существу решения суда по доводам апелляционной жалобы истца не имеется.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Боготольского районного суда Красноярского края от 09 ноября 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Антюфриева А.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: