Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 03 февраля 2016 г. по делу N 33а-1469/2016

судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

Председательствующего Макаровой Ю.М.,

судей Деева А.В., Ашихминой Е.Ю.,

при секретаре Юхновской Л.В.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Макаровой Ю.М.

гражданское дело по исковому заявлению Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края к администрации Шалинского сельсовета Майского района Красноярского края о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов,

по апелляционной жалобе администрации Шалинского сельсовета

на решение Манского районного суда Красноярского края от "дата", которым постановлено:

"Исковые требования Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края к администрации Шалинского сельсовета Майского района Красноярского края о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов - удовлетворить.

Обязать администрацию Шалинского сельсовета Майского района Красноярского края в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу судебного решения ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов расположенную на территории с. Шалинское Майского района Красноярского края на земельном участке с кадастровым номером: N".

Выслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края обратилось с иском к администрации Шалинского сельсовета Майского района Красноярского края о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов.

Исковые требования мотивированы тем, что сотрудниками КГКУ "Лесная охрана" "дата" произведен осмотр данного участка, в ходе которого было установлено, что в Шалинском сельском участковом лесничестве, КГБУ "Манское лесничество", СТОО "Красный октябрь" в квартале 9, выдела 1,12,13 выявлено захламление земель государственного лесного фонда бытовыми отходами, которые разносятся ветром со стороны свалки. Кроме того свалка бытовых отходов постоянно горит и по периметру не опахана минерализованной полосой, что может привести к возгоранию лесного фонда.

Также Министерством "дата" проведено рейдовое мероприятие по выявлению несанкционированных свалок мусора на территории Майского района Красноярского края, в ходе которого установлен в с. Шалинское факт наличия несанкционированной свалки.

Согласно представленной информации администрации Шалинского сельсовета земельный участок, находящийся по периметру свалки утилизации бытовых отходов, граничащей с земельным участком с кадастровым номером N, относится к землям, государственной собственности, которые не разграничены.

Просит суд обязать администрацию Шалинского сельсовета Майского района Красноярского края в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу судебного решения ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов расположенную на территории с. Шалинское Майского района Красноярского края на земельном участке с кадастровым номером: N.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе глава администрации Шалинского сельсовета просит решение отменить, вынести по делу новое, ссылаясь на необоснованность и незаконность постановленного решения. Указывает, что обязанность по ликвидации несанкционированной свалки лежит на правообладателях земельного участка - МО "Манский район" и ООО "Экоресурс Красноярск".

Проверив материалы дела и решение суда в пределах, предусмотренных ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав мнение представителя Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края Блинову, согласившуюся с решением суда, судебная коллегия полагает необходимым отменить оспариваемое решение по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является, в том числе: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснено в п. п. 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 года г. N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Принятое по делу решение суда не отвечает приведенным требованиям ст. 195 ГПК РФ.

Материалами дела установлено, что ходе проведения проверки исполнения органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами законодательства об отходах производства и потребления, выявлено наличие на территории Манского района на земельном участке с кадастровым номером 24:24:0302003:310 несанкционированной свалки из строительного мусора, бытовых отходов, отходов сухой растительности, целлофановые пакеты. Меры к ликвидации указанной свалки собственником земельного участка не принимаются.

Суд, руководствуясь статьей 8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", пунктом 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" (в редакции, действовавшей до внесения изменения Федеральным законом от 29.12.2014 г. N 458-ФЗ), возложил обязанность по ликвидации несанкционированной свалки на ответчика, указав, что именно администрация сельского поселения должна была организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора, однако соответствующие действия ею предприняты не были.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции об удовлетворении требований Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края к администрации Шалинского сельсовета Майского района Красноярского края о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, собственником земельного участка с кадастровым N (на котором, как указано в исковом заявлении расположена свалка) является Муниципальное образование "Манский район" Красноярского края. Назначение указанного земельного участка: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, для строительства полигона твердых бытовых отходов.

Следовательно, указание в решении на то, что свалка находится в границах сельского поселения, не соответствует действительности.

Согласно пункта 4 части 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны, в частности проводить мероприятия по ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель.

Кроме того, в соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в частности осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами и не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Таким образом, судебная коллегия полагает, что оснований для удовлетворения исковых требований Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края к ответчику администрации Шалинского сельсовета Майского района Красноярского края у суда первой инстанции не было, поскольку собственником земельного участка с кадастровым N является Муниципальное образование "Манский район" Красноярского края.

Учитывая изложенное, решение суда подлежит отмене, с принятием нового решения об отказе Министерству природных ресурсов и экологии Красноярского края в удовлетворении требований к администрации Шалинского сельсовета Майского района Красноярского края о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов.

При этом, судебная коллегия полагает, что истец не лишен возможности обратиться в суд с требованиями о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов к надлежащему ответчику.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Манского районного суда Красноярского края от "дата" отменить.

Принять новое решение, которым Министерству природных ресурсов и экологии Красноярского края в иске к администрации Шалинского сельсовета Майского района Красноярского о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов - отказать.

Председательствующий:

Судьи: