Постановление Красноярского краевого суда от 22 января 2016 г. по делу N 4А-111/2016

Председатель Красноярского краевого суда Фуга Н.В., рассмотрев жалобу руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Красноярском крае Москвина С.А. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N92 в Центральном районе г.Красноярска от 23 июня 2015 года и решение судьи Центрального районного суда г.Красноярска от 15 сентября 2015 года по делу об административном правонарушении в отношении Третьего арбитражного апелляционного суда,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка N92 в Центральном районе г.Красноярска от 23 июня 2015 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, в отношении Третьего арбитражного апелляционного суда было прекращено ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Решением судьи Центрального районного суда г.Красноярска от 15 сентября 2015 года вышеуказанное постановление было оставлено без изменения, жалоба на него - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Красноярский краевой суд, руководитель Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Красноярском крае Москвин С.А. просит отменить судебные решения, указывая, что в действиях указанного юридического лица имеется состав административного правонарушения.

Рассмотрев доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к выводу, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, составляет три месяца.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения административного производства в отношении Третьего арбитражного апелляционного суда, имели место 22 апреля 2015 года, в связи с чем срок давности привлечения к административной ответственности истек 22 июля 2015 года.

Из системного толкования ч.1 ст.4.5, п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ следует, что истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим возможность возобновления производства по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ст.4.5 и ст.24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены в порядке ст. 30.13 КоАП РФ вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Данная норма корреспондирует требованиям ст. 46, ч. 1 ст. 50, ст. 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст. 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года, из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим.

Таким образом, отмена за пределами срока давности привлечения к административной ответственности постановления, которым производство по делу прекращено, недопустима.

Учитывая изложенное постановление мирового судьи и решение судьи районного суда отмене не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17, ст.30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка N92 в Центральном районе г.Красноярска от 23 июня 2015 года и решение судьи Центрального районного суда г.Красноярска от 15 сентября 2015 года по делу об административном правонарушении в отношении Третьего арбитражного апелляционного суда оставить без изменения, жалобу руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Красноярском крае Москвина С.А. - без удовлетворения.

Председатель

Красноярского краевого суда Н.В. ФУГА