Постановление Красноярского краевого суда от 29 января 2016 г. по делу N 4А-40/2016

Председатель Красноярского краевого суда Фуга Н.В., рассмотрев жалобу заместителя начальника отдела государственного лесного надзора пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края Сташкевич Е.А. на вступившее в законную силу решение судьи Красноярского краевого суда от 11 июня 2015 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.8.32 КоАП РФ в отношении ОАО "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" (далее ОАО "ФСК ЕЭС"),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела государственного лесного надзора пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края Сташкевич Е.А. N439-2014-пст/лн от 21 ноября 2014 года, юридическое лицо- ОАО "ФСК ЕЭС" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 8.32 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

Решением судьи Дивногорского городского суда Красноярского края от 16 апреля 2015 года, вышеуказанное постановление должностного лица, оставлено без изменения, а жалоба защитника ОАО "ФСК ЕЭС" Николаевой Е.В., без удовлетворения.

Решением судьи Красноярского краевого суд от 11 июня 2015 года, постановление заместителя начальника отдела государственного лесного надзора пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края Сташкевич Е.А. N439-2014-пст/лн от 21 ноября 2014 года и решение судьи Дивногорского городского суда Красноярского края от 16 апреля 2015 года по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.4 ст.8.32 КоАП РФ в отношении ОАО "ФСК ЕЭС" изменено: переквалифицировано бездействие ОАО "ФСК ЕЭС" с ч.4 ст. 8.32 КоАП РФ на ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ, по которой юридическому лицу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. В остальной части указанное постановление и решение суда, оставлены без изменения, жалоба защитника ОАО "ФСК ЕЭС" в лице генерального директора филиала Красноярского предприятия магистральных электрических сетей Блаженкова А.А., без удовлетворения.

В жалобе, поданной в порядке ст.30.12-30.14 КоАП РФ заместитель начальника отдела государственного лесного надзора пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края Сташкевич Е.А. просит отменить решение судьи Красноярского краевого суда, поскольку вывод суда об отсутствии в материалах дела доказательств того, что указанные нарушения правил пожарной безопасности в лесах, связанные с ненадлежащей уборкой порубочных остатков явились причиной пожара, является необоснованным. Очаг возгорания находился под линией электропередач, огонь распространился вдоль просеки под ЛЭП, которая завалена порубочными остатками после расчистки. Считает, что при вынесении решения, судом не верно дана оценка объективной стороны правонарушения, поскольку не исследованы обстоятельства возникновения лесного пожара, который предположительно начался из за неосторожного обращения с огнем. Выражает несогласие с переквалификацией административного правонарушения с ч.4 ст.8.32 КоАП РФ на ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, оснований к отмене судебных решений не нахожу.

Частью 4 статьи 8.32 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридических лиц за нарушение правил пожарной безопасности, повлекшее возникновение лесного пожара без причинения тяжкого вреда здоровью человека.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно требованиям ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст.26.11 КоАП РФ, судья осуществляющий производство по делу об административном правонарушении оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Как следует из материалов дела, ОАО "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" зарегистрирована в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером N. На территории Красноярского края Общество имеет филиал - Красноярское предприятие магистральных электрических сетей, расположенный в г.Красноярске. 11 марта 2013 года между ОАО "ФСК ЕЭС" (заказчик) и ООО "РусИнтерХолдинг" (подрядчик) заключен договор N на выполнение работ по расчистке трасс ВЛ от ДКР. Согласно п.3.1 договора подрядчик обязуется в соответствии с пятилетним техническим заданием (приложение 1 к договору) осуществить расчистку просек ВЛ от ДКР и сдать заказчику результат работ, а заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его в соответствии с условиями договора. "дата" в 19 часов 20 минут лесничим Овсянского участковой лесничества Виноградовым А.Б. в 1,0 км от населенного пункта "адрес" в квартале N, выделе 20 Овсянского участкового лесничества, КГКУ "Красноярском лесничество" на площади 1,0 га в районе просеки размещения опор воздушной ЛЭП, принадлежащей вышеуказанному юридическому лицу обнаружен лесной пожар, относящийся к категории "низовой устойчивый средней интенсивности". Вся территория охранной зоны ЛЭП сильно захламлена порубочными остатками, которые не были утилизированы после расчистки просеки ЛЭП. Устройство противопожарной минерализованной полосы, отделяющей порубочные остатки от лесного массива, не выполнено. Внутри площади пожара имелись очаги горения в местах большого скопления захламленности.

Из представленных материалов, в частности из постановления заместителя начальника отдела ГЛПН КК Сташкевич Е.А. следует, что вывод о виновности ОАО "ФСК ЕЭС" в совершении правонарушения, выразившийся фактически в нарушении требований пунктов 17, 19, 34, 35 Правил пожарной безопасности в лесах, был сделан на основании объяснений лесничего Овсянского участкового лесничества Виноградова А.Б., а так же акта о лесном пожаре от 18.06.2014 года, акта осмотра места возникновения лесного пожара от 17.06.2014 года, (л.д.33-36), объяснения и докладной-руководителя тушения лесного пожара Половинского А.В. от 18.06.2014 года, объяснения дознавателя ОНД по г. Дивногорску Стукалова Е.В. от 18.06.2014 года. Вместе с тем, как обоснованно установлено судьей Красноярского краевого суда, приведенные выше данные с достоверностью не подтверждают причину возникновения пожара. Из материалов дела, не следует что, в ходе административного расследования возникновение причины пожара - установлено, имеется лишь предположение, что возгорание могло произойти от неосторожного обращения с огнем не установленных лиц. Так, согласно пояснений руководителя тушения лесного пожара Половинского А.В., последний лишь предполагает, что загорание лесной подстилки, сухой травы произошло по причине непотушенного костра или окурка, либо возможно совершен поджог иным способом (л.д.35-36). Таким образом, доводы жалобы заместителя начальника отдела ГЛПН КК Сташкевич Е.А. в указанной части об обратном, о необъективной оценке судьей Красноярского краевого суда показаний свидетелей и письменных доказательств по делу, являются не состоятельными.

Судебное разбирательство по анализируемому делу, судьей Красноярского краевого суда проведено полно, всесторонне и объективно, представленные доказательства исследованы и правильно оценены. Действия ОАО "ФСК ЕЭС" по ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, судьей краевого суда переквалифицированы правильно, с учетом приведенных выше доказательств, а так же того обстоятельства, что исходя из диспозиции вышеприведенного нарушения, лицо может нести административную ответственность, лишь при наличии в деле доказательств подтверждающих причинную связь между действиями (бездействиями) лица в нарушении Правил пожарной безопасности в лесах, с возникшим пожаром. Наказание ОАО "ФСК ЕЭС" по ч.1 ст.8.32 КоАП РФ назначено в пределах установленных законом предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ и является справедливым.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.30.16-30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение судьи Красноярского краевого суда от 11 июня 2015 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.8.32 КоАП РФ в отношении ОАО "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" оставить без изменения, а жалобу заместителя начальника отдела государственного лесного надзора пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края Сташкевич Е.А., без удовлетворения.

Председатель

Красноярского краевого суда Н.В. Фуга