Решение Красноярского краевого суда от 21 января 2016 г. по делу N 7р-60/2016

Судья федерального суда - Кирпиченко Е.П. Дело N 7р - 60/2016

РЕШЕНИЕ

21 января 2016 года г.Красноярск, пр.Мира, 17

Судья Красноярского краевого суда Жихарев Ю.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу Вильчик А.В. на решение судьи Тунгуссо-Чунского районного суда Красноярского края от 12 октября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 7.2 КоАП РФ в отношении Государственного предприятия Красноярского края "Красноярское управление лесами",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, государственного пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края от 04 августа 2015 года Государственное предприятие Красноярского края "Красноярское управление лесами" (далее ГПКК "Красноярское управление лесами") привлечено к административной ответственности по ч.2 ст. 7.2 КоАП РФ.

Назначено наказание в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

Как установлено постановлением, ГПКК "Красноярское управление лесами" 05 августа 2013 года с агентством лесной отрасли Красноярского края был заключен договор купли продажи лесных насаждений при проведении санитарно-оздоровительных мероприятий в связи с тем, что данные мероприятия не учтены при размещении государственного заказа на охрану, защиту и воспроизведение лесов с одновременной продажей лесных насаждений в Тунсуссо-Чунском лесничестве.

В соответствии с указанным договором ГПКК "Красноярское управление лесами" передается лесной участок, предназначенный для заготовки древесины общей площадью 29,8 га, расположенный на территории Эвенкийского муниципального района Красноярского края, в квартале N 745, выдел 20. Срок действия договора купли-продажи установлен с 05 августа 2013 года по 04 августа 2014 года.

В ходе натурного осмотра лесосеки 25 мая 2015 года выявлено уничтожение в ходе заготовки древесины лесосечного столба.

Решением судьи Тунгуссо-Чунского районного суда Красноярского края от 12 октября 2015 года жалоба ГПКК "Красноярское управление лесами" на постановление оставлена без удовлетворения.

В жалобе с которой обратился в Красноярский краевой суд в соответствии с положениями ст.ст. 30.1-30.3, 30.9 КоАП РФ врио директора ГПКК "Красноярское управление лесами" Вильчик А.В. просит постановление по делу об административном правонарушении и судебное решение отменить, указывая, что в решении суда не описан порядок его обжалования, постановление вынесено после истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

В судебном заседании защитник ГПКК "Красноярское управление лесами" Купонен Е.В. жалобу поддержала, иные участники производства по делу об административном правонарушении при надлежащем извещении не явились, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, полагаю, что постановление и отношении ГПКК "Красноярское управление лесами" и судебное решение подлежат отмене по следующим основаниям.

Из положений ч. 1 ст. 4.5, п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в их взаимосвязи следует, что по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности, вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения обсуждаться не может, назначение административного наказания исключается.

Частью 2 ст. 7.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за уничтожение или повреждение скважин государственной опорной наблюдательной сети, наблюдательных режимных створов на водных объектах, маркшейдерских знаков, а равно специальных информационных знаков, определяющих границы прибрежных защитных полос и водоохранных зон водных объектов, в том числе прибрежных полос внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации, знаков, информирующих граждан об ограничении водопользования на водных объектах общего пользования, знаков, обозначающих границы санитарно-защитных зон и иных зон с особыми условиями использования территорий, специальных знаков, обозначающих границы рыбопромысловых участков, указывающих на их принадлежность пользователю, знаков санитарных (горно-санитарных) зон и округов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов, особо охраняемых природных территорий, лесоустроительных или лесохозяйственных знаков, а равно знаков, устанавливаемых пользователями животным миром, уполномоченными государственными органами по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, государственными органами, осуществляющими функции по контролю и надзору в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов и среды их обитания, а также зданий и других сооружений, принадлежащих указанным пользователям и органам.

Глава 7 КоАП РФ, к которой относится правонарушение, указанное в ст. 7.2 КоАП РФ, предусматривает ответственность за нарушение прав собственности. Объектом правонарушения в данном случае являются общественные отношения, складывающиеся в области охраны собственности, соответствующих информационных знаков, средств наблюдения и контроля.

Согласно ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за указанное правонарушение является общим и составляет 2 месяца со дня его совершения.

Выводы суда о том, что правонарушение относится к области охраны окружающей природной среды и природопользования, в связи с чем срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности составляет 1 год, ошибочны и основаны на неверном толковании закона.

Правонарушения, предусматривающие ответственность за нарушения в области охраны окружающей природной среды и природопользования перечислены в главе 8 КоАП РФ.

Уничтожение специального знака исходя из диспозиции статьи не относится к длящимся правонарушением.

В постановлении административного органа в нарушение ст. 29.10 КоАП РФ отсутствует указание на то, когда было совершено административное правонарушение, то есть выполнены действия по уничтожению лесосечного столба. В то же время, имеется ссылка на то, что они имели место в период заготовки древесины.

Срок действия договора купли-продажи N 3481 от 05 августа 2013 года по которому ГПКК "Красноярское управление лесами" осуществляло заготовку древесины, истек 04 августа 2014 года. Данных о том, что предприятие заготавливало древесину после этого не имеется.

Следовательно двухмесячный срок давности привлечения ГПКК "Красноярское управление лесами" к административной ответственности на момент вынесения постановления истек, чему судьей районного суда при проверке дела должной правовой оценки не дано.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, государственного пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края от 04 августа 2015 года и решение судьи Тунгуссо-Чунского районного суда Красноярского края от 12 октября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 7.2 КоАП РФ в отношении ГПКК "Красноярское управление лесами" подлежат отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ- в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В силу изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, государственного пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края от 04 августа 2015 года и решение судьи Тунгуссо-Чунского районного суда Красноярского края от 12 октября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 7.2 КоАП РФ в отношении Государственного предприятия Красноярского края "Красноярское управление лесами" отменить.

Производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья

Красноярского краевого суда Жихарев Ю.А.