Апелляционное определение СК по гражданским делам Кировского областного суда от 21 января 2016 г. по делу N 33-210/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе

председательствующего судьи Шевченко Г. М.

и судей Баталовой С.В., Обуховой С.Г.,

при секретаре Жёлтиковой Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове гражданское дело по апелляционной жалобе Крупиной Н. И. на решение Уржумского районного суда Кировской области от 05 ноября 2015 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Крупиной Н. И. - отказать.

Заслушав доклад судьи Баталовой С.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Крупина Н. И. обратилась в суд с иском к КОГКУСЗ "Управление социальной защиты населения в Уржумском районе", указав, что решением КОГКУСЗ "Управление социальной защиты населения в Уржумском районе" N1 от 23.09.2015 ей было отказано в присвоении звания "Ветеран труда Кировской области" по причине отсутствия необходимого стажа работы на территории Кировской области - 20 лет. Указывая на то, что право на присвоение звания возникло 13 марта 2015 года на основании ранее действовавшего законодательства, не предусматривающего в качестве условия получения звания трудовую деятельность именно на территории Кировской области, Крупина Н. И. просила признать незаконным решение КОГКУСЗ "Управление социальной защиты населения в Уржумском районе" N1 от 23.09.2015, а также признать за ней право на присвоение звания "Ветеран труда Кировской области".

Судом постановлено решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

С решением не согласна Крупина Н. И., в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, исковые требования удовлетворить в полном объеме. Указывает, что 05 февраля 2015 года обращалась к ответчику по вопросу присвоения звания "Ветеран труда Кировской области", ей было предложено перевести записи в трудовой книжке на русский язык. Поскольку право на присвоение звания возникло 13 марта 2015 года, полагает подлежащим применению в спорных правоотношениях действовавшего до июня 2015 года Закона Кировской области от 29.11.2006 года "О ветеранах труда Кировской области". Обращает внимание, что дважды обращалась в Управление социальной защиты за консультацией, но специалисты Управления неверно подсчитывали трудовой стаж и предлагали продолжить трудовую деятельность.

В отзыве на апелляционную жалобу начальник КОГКУСЗ "Управление социальной защиты населения в Уржумском районе" Феофилатова И. В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, рассмотреть жалобу в отсутствие ответчика.

В судебном заседании Крупина Н.И. на требованиях и доводах жалобы настаивала.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений на нее, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 7 Закона РФ "О ветеранах" порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.2 Закона Кировской области N545-ЗО от 10 июня 2015 года "О ветеранах труда Кировской области" условиями присвоения звания "Ветеран труда Кировской области" являются:

1) наличие стажа трудовой и (или) иной деятельности не менее 45 лет (для мужчин) и 40 лет (для женщин), из них на территории Кировской области не менее 22 лет 6 месяцев (для мужчин) и не менее 20 лет (для женщин), исчисленного в календарном порядке;

2) наличие поощрения высшего должностного лица Кировской области, органа государственной власти Кировской области, представительного органа местного самоуправления.

Постановлением Правительства Кировской области N49/415 от 21 июля 2015 года утвержден порядок присвоения звания "Ветеран труда Кировской области" и выдачи удостоверения "Ветеран труда Кировской области".

Ранее отношения, связанные с присвоением звания "Ветеран труда Кировской области" регулировались Законом Кировской области от 29 ноября 2006 года N 50-ЗО "О ветеранах труда Кировской области", не предусматривающим в качестве обязательного условия присвоения звания "Ветеран труда Кировской области" работу именно на территории области.

Из материалов дела следует, что 05 февраля 2015 года Крупина Н. И. обратилась в КОГКУСЗ "Управление социальной защиты населения в Уржумском районе" за консультацией по вопросу присвоения звания "Ветеран труда Кировской области", ей произведен расчет стажа на дату обращения, предложено произвести перевод документов.

По состоянию на 05 февраля 2015 года Крупина Н.И. не имела необходимого для присвоения звания "Ветеран труда Кировской области" стажа трудовой деятельности, заявление о присвоении звания по установленной форме не подавала.

С заявлением о присвоении звания "Ветеран труда Кировской области" Крупина Н. И. обратилась к ответчику только в сентябре 2015 года, 02 сентября - в произвольной форме, 09 сентября - в установленной форме. Иных документально подтвержденных обращений истца к ответчику суду представлено не было.

Отказывая в удовлетворении требований, суд исходил из того, что присвоение звания "Ветеран труда Кировской области" носит заявительный характер, оценка прав заявителя, претендующего на звание, производится на момент возникновения отношений (на дату подачи заявления). Учитывая, что у Крупиной Н. И. на момент обращения к ответчику в сентябре 2015 года отсутствовал требуемый стаж трудовой деятельности на территории Кировской области, ответчик правомерно отказал в присвоении истцу звания "Ветеран труда Кировской области", обосновав свой отказ положениями Закона Кировской области N545-ЗО от 10 июня 2015 года и не применив ранее действовавший Закон Кировской области N 50-ЗО от 29 ноября 2006 года.

Судебная коллегия с такими выводами суда соглашается.

Из представленного истцом расчета, составленного 02 сентября 2015 года, следует, что на 13 марта 2015 года в момент действия Закона Кировской области N 50-ЗО от 29 ноября 2006 года трудовой стаж Крупиной Н. И. составлял 40 лет 0 месяцев 5 дней. Однако заявление о присвоении звания со всеми документами, предусмотренными Порядком присвоения звания "Ветеран труда Кировской области", о необходимости предоставления которых Крупиной Н. И было разъяснено специалистом органа соцзащиты 05 февраля 2015 года в ходе приема, было подано Крупиной Н. И. ответчику только 09 сентября 2015 года.

Доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, препятствующих Крупиной Н.И., имея необходимый стаж, обратиться в орган социальной защиты с заявлением о присвоении звания ветерана труда в период действия Закона Кировской области N 50-ЗО от 29 ноября 2006 года, необоснованный отказ ответчика в принятии такого заявления, суду не предоставлено.

Учитывая, что наличие у истца необходимого стажа само по себе не влечет возникновения статуса "Ветерана труда Кировской области", порядок получения звания предусматривает наличие волеизъявления претендента и прохождение определенной процедуры его присвоения, судебная коллегия полагает обоснованным применение к отношениям сторон Закона Кировской области N545-ЗО от 10 июня 2015 года "О ветеранах труда Кировской области, действующего в момент обращения истца к ответчику с заявлением о присвоении звания и необходимыми для решения этого вопроса документами.

Истец не лишена возможности повторного обращения к ответчику с заявлением о присвоении ей звания "Ветеран труда Кировской области" при условии наличия трудового стажа на территории Кировской области в течение 20 лет.

Разрешая заявленные требования, суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, которым дал надлежащую правовую оценку и постановилправильное по существу решение. Нормы материального права судом применены верно, нарушения норм процессуального права - не допущено.

В апелляционной жалобе заявитель ссылается на обстоятельства, которые исследовались судом первой инстанции и которым дана оценка в соответствии со ст. 67 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Уржумского районного суда Кировской области от 05 ноября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий: Судьи: