Апелляционное определение СК по гражданским делам Кировского областного суда от 15 декабря 2015 г. по делу N 33-5249/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе:

председательствующего Сидоркина И.Л.

судей областного суда Носковой Г.Н., Маркина В.А.

при секретаре Савиных Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове 15 декабря 2015 года гражданское дело по апелляционной жалобе Черных Е.Л. на решение Советского районного суда Кировской области от 08 сентября 2015 года и дополнительное решение от 13 октября 2015 года, которыми постановлено:

Иск Черных Е.Л. удовлетворить частично.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда "данные изъяты" включить Черных Е.Л. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды:

с "дата" по "дата" - в должности заведующей отделением временного пребывания детей и подростков КОГУ " "данные изъяты"

с "дата" по "дата" - в должности "учитель" в МКОУ НОШ пгт. "адрес";

нахождения на курсах с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата".

нахождения в учебных отпусках с "дата". по "дата", "дата" по "дата"., "дата". по "дата".

Черных Е.Л. в удовлетворении требований о включении периода работы с "дата" по "дата" в должностях художественного руководителя и директора "данные изъяты" Дома культуры и обязании ГУ УПФ РФ в "данные изъяты" назначить досрочную страховую пенсию по старости с "дата", отказать.

Заслушав доклад судьи Кировского областного суда Носковой Г.Н., судебная коллегия

установила:

Черных Е.Л. обратилась в суд с иском к ГУ ОПФ РФ в "данные изъяты" о признании решения отдела Пенсионного фонда от "дата" об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным и обязать ответчика назначить досрочную пенсию с момента обращения с заявлением. В обоснование требований указала, что "дата" она обратилась в ОПФ с заявлением о назначении досрочной пенсии. На момент подачи заявления ее специальный стаж составлял 26 лет 7 месяцев. Решением от "дата" в назначении досрочной пенсии было отказано, в специальный стаж не были включены следующие периоды:

с "дата" по "дата" (2 года 11 месяцев 17 дней) в должности художественного руководителя и директора "данные изъяты" Дома культуры.

с "дата" по "дата" (6 месяцев 21 день) - в должности заведующей отделением временного пребывания детей и подростков КОГУ "Верхошижемский "данные изъяты"

с "дата". по "дата". (11 месяцев 24 дня) работа в должности "учитель" по предмету "музыка" в МКОУ НОШ пгт "данные изъяты" и по совместительству в "данные изъяты" ООШ. Общая педагогическая нагрузка в этих школах составляла 25 часов в неделю.

Периоды с "дата". по "дата" (30 дней), "дата" по "дата".(30 дней), "дата". по "дата".(31 день) - учебный отпуск, с "дата" по "дата". (6 дней), с "дата" по "дата". (20 дней) - учебные курсы.

Просит включить спорные периоды в специальный стаж и обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с "дата".

Судом постановлено решение и дополнительное, резолютивная часть которых приведена выше.

Черных Е.Л. с решением суда не согласна в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы с "дата" по "дата" и с "дата" по "дата" в должности художественного руководителя и директора "данные изъяты" Дома культуры. В апелляционной жалобе указывает, что эти должности не поименованы Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации N 463. В данном Списке есть должность "педагог дополнительного образования". Должностные обязанности "руководителя кружка" идентичны должностным обязанностям "педагога дополнительного образования", что подтверждают квалификационные характеристики должностей, квалификационные характеристики должностей руководителей и педагогических работников детских дошкольных и внешкольных учреждений, которые утверждены постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам от 07.01.1977 года N 3 и тарифно- квалификационные характеристики согласованы постановлением Минтруда РФ от 17.08.1995 N 246. В спорный период она проводила большую педагогическую работу с детьми, выполняла тождественные должностные обязанности "педагога дополнительного образования", проводя учебные занятия в детских кружках Дома культуры, библиотеки, а также с детьми детского сада, разучивала с ними танцы, песни, стихи, и ставила сценки и постановки. Считает, что отказ признания права на досрочную пенсию нарушает ее законно возникшее право на социальное обеспечение. Просит решение суда отменить, включить в специальный стаж периодов работы с "дата" по "дата" и с "дата" по "дата" в должности художественного руководителя и директора "данные изъяты" Дома культуры и обязать отдел Пенсионного фонда в "данные изъяты" назначить ей досрочную трудовую пенсию.

В возражениях на апелляционную жалобу отдел Пенсионного фонда в "данные изъяты" просит решение и дополнительное решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

В суде апелляционной инстанции Черных Е.Л., доводы апелляционной жалобы поддержала в полном объеме.

В суд апелляционной инстанции не явился представитель ГУ -Управления Пенсионного фонда РФ в "данные изъяты" о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Заслушав Черных Е.Л., изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п.п.19 ч.1 ст.З0 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 3 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно ч.4 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, "дата" Черных Е.Л. обратилась в государственное учреждение - отдел Пенсионного фонда РФ в "данные изъяты" с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ответчика от "дата" в назначении досрочной страховой пенсии по старости Черных Е.Л. было отказано по причине недостаточности требуемого специального стажа на соответствующих видах работ. В специальный стаж истицы не были включены спорные периоды работы: с "дата" по "дата" - работа в должности художественного руководителя "данные изъяты" Дома культуры; с "дата" по "дата" - работа в должности директора "данные изъяты" Дома культуры; с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата" - учебные отпуска; с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата" - курсы; с "дата" по "дата" - работа в должности заведующей отделением временного пребывания детей и подростков КОГУ " "данные изъяты""; с "дата" по "дата" - работа в должности "учитель" по предмету "музыка" в МКОУ НОШ пгт. "данные изъяты"

Согласно записям в трудовой книжке Черных Е.Л. "дата" принята переводом на 0,75 ставки художественного руководителя "данные изъяты". "дата" переведена директором "данные изъяты". "дата" принята временно заведующим отделения временного пребывания детей и подростков КОГУ " "данные изъяты"", "дата" уволена в связи с истечением срока трудового договора. "дата" принята в качестве учителя музыки МОУ "данные изъяты", "дата" уволена переводом в МОУ СОШ пгт "данные изъяты".

Суд первой инстанции, разрешая исковые требования Черных Е.Л. о включении периода работы с "дата" по "дата" в должностях художественного руководителя и директора "данные изъяты" в специальный стаж, исходил из того, что Перечень учреждений, организаций и должностей, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, действовавший в период работы истицы до "дата", не предусматривал права работников просвещения на включение в специальный стаж для назначения пенсии периода трудовой деятельности в должностях "художественный руководитель", "директор", учреждения "сельский Дом культуры", а также последующие Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067, Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463, Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, не предусматривают право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в указанных должностях и учреждении.

Доводы Черных Е.Л. о тождественности выполняемой работы должности руководителя кружка в учреждении дополнительного образования детей, что по ее мнению, нашло подтверждение в показаниях свидетелей и информационных справках, где отражено, что она работала с детьми, не основаны на законе. Доказательств того, что в указанный период она осуществляла педагогическую деятельность, не представлено.

При таких обстоятельствах суд обоснованно отказал в удовлетворении требований Черных Е.Л. о включении периода работы с "дата" по "дата" год в должности художественного руководителя и директора "данные изъяты" в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии.

Включая в специальный стаж истицы период работы с "дата" по "дата" в должности заведующей отделением временного пребывания детей и подростков КОГУ " "данные изъяты"" суд первой инстанции исходил из того, что согласно Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Согласно п. 1.13. к учреждениям социального обслуживания относятся: реабилитационные центры для детей и подростков с ограниченными возможностями; социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних; социальные приюты для детей и подростков; центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей; детские дома-интернаты для умственно отсталых детей; детские дома-интернаты для детей с физическими недостатками. Пунктом 1 к наименованию должностей, отнесены, в том числе директор, начальник, заведующий.

Из справки, выданной "дата" КОГКУСО " "данные изъяты"", следует, что Черных Е.Л. работая в 2009-2010 гг. в КОГКУСО " "данные изъяты"" отделения временного пребывания детей и подростков действительно руководила организацией и работой педагогического консилиума. Задачами консилиума являются: выявление характера и причин отклонения в поведении и обучении несовершеннолетних; разработка программ воспитательных мер в целях коррекции отклоняющегося развития; консультации в решении сложных или конфликтных ситуаций; заполнение социально- реабилитационных карт. Темы педагогических консилиумов: профилактика самовольных уходов несовершеннолетних; выявление личностных особенностей, интересов и склонностей несовершеннолетних для построения дальнейшей коррекционной работы на основе характеристик.

В Положении об отделении временного пребывания детей и подростков, предусмотрено одной из основных задач профилактика по предупреждению безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних, оказание помощи по ликвидации трудной жизненной ситуации в семье, предоставление несовершеннолетним временного проживания и др. Указанное отделение являлось структурным подразделением в государственном учреждении социального обслуживания.

Поэтому требование о включении в специальный стаж указанного периода работы обоснованно судом удовлетворено.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ N 173 "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 - периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Из справки МОКУ НОШ "данные изъяты" от "дата" следует, что Черных Е.Л. с "дата" по "дата" в должности учителя по предмету музыка, выполняла работу с педагогической нагрузкой 16 часов и 2 часа кружковой работы.

Также обоснованно требование о включении в специальный стаж данного периода работы удовлетворен судом первой инстанции.

В соответствии со ст. 197 ТК РФ, работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям.

Согласно ст. 173 ТК РФ в специальный стаж истицы, также подлежат включению периоды нахождения в учебных отпусках, поскольку работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

С учетом изложенного суд обоснованно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований частично, поскольку при условии включения спорных периодов работы за исключением работы в "данные изъяты" Доме культуры, специальный стаж истицы, дающий право на досрочную пенсию составляет 23 года 9 месяцев 7 дней, поэтому оснований для удовлетворения иска в части обязания ответчика назначить истице досрочную страховую пенсию по старости с "дата", не имеется.

Выводы суда соответствуют материалам дела и требованиям закона. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, были предметом рассмотрения дела судом первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм процессуального и материального права судом не допущено, оснований для отмены решения суда и дополнительного решения суда судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда Кировской области от 08 сентября 2015 года и дополнительное решение от 13 октября 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий: Судьи: