Решение Кировского областного суда от 26 января 2016 г. по делу N 77-63/2016

Судья Кировского областного суда Сметанина О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении

по жалобе Блиновой Л.В.

на постановление административной комиссии Кирово-Чепецкого района Кировской области N27 от 29 октября 2015 года, решение судьи Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 03 декабря 2015 года, вынесенные в отношении Блиновой Л.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.3.1 Закона Кировской области "Об административной ответственности в Кировской области",

установил:

постановлением административной комиссии Кирово-Чепецкого района Кировской области N27 от 29 октября 2015 года, оставленным без изменения решением судьи Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 03 декабря 2015 года,Блинова Л.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.3.1 Закона Кировской области "Об административной ответственности в Кировской области", назначено административное наказание в виде предупреждения.

В жалобе, поданной в Кировский областной суд, Блинова Л.В. просит состоявшиеся по делу постановление коллегиального органа и решение судьи отменить, указывая, что не нарушала общественного спокойствия, событие административного правонарушения отсутствует.

На жалобу поступил отзыв представителя административной комиссии Кирово-Чепецкого района Родимовой Ю.А., в котором указано на законность постановления административного органа.

Заслушав в судебном заседании областного суда Блинову Л.В., поддержавшую доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, руководствуясь требованиями ч.3 ст.30.6 КоАП РФ о том, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, прихожу к следующему.

Статьей 24.1 КоАП РФ определено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.1 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении, в частности, указывается статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должна быть указана статья КоАП РФ или закона субъекта РФ, устанавливающая административную ответственность за совершение конкретного административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу.

Таким образом, исходя из положений ч.2 ст.28.2 и п.5 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ квалификация действий лица, привлекаемого к административной ответственности, требует указания части статьи, если эта статья содержит несколько составов административных правонарушений. При отсутствии такого указания при квалификации действий (бездействия) виновного лица неизвестно за совершение состава какого административного правонарушения оно привлекается к административной ответственности, требование о законности и обоснованности постановления об административном правонарушении не соблюдается.

Статья 3.1 Закона Кировской области от 04.12.2007 N 200-ЗО "Об административной ответственности в Кировской области", по которой Блинова Л.В. привлечена к административной ответственности, состоит из трех частей, каждая из которых предусматривает самостоятельный состав административного правонарушения. Однако ни в протоколе об административном правонарушении, ни в постановлении по делу об административном правонарушении не указано по какой части данной статьи привлечена к административной ответственности Блинова Л.В.

При таких обстоятельствах, вынесенное по делу постановление административной комиссии Кирово-Чепецкого района Кировской области N27 от 29 октября 2015 года не соответствует требованиям закона и подлежит отмене.

В связи с тем, что при пересмотре постановления коллегиального органа указанное нарушение закона не устранено, решение судьи Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 03 декабря 2015 года также подлежит отмене.

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст.3.1 Закона Кировской области "Об административной ответственности в Кировской области", составляет два месяца.

Исходя из положений ч.1 ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Блиновой Л.В. дела об административном правонарушении, имели место 02 октября 2015 года.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу истек 02 декабря 2015 года.

На основании изложенного, производство по настоящему делу об административном правонарушении в отношении Блиновой Л.В. подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу Блиновой Л.В. удовлетворить.

Постановление административной комиссии Кирово-Чепецкого района Кировской области N27 от 29 октября 2015 года, решение судьи Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 03 декабря 2015 года, вынесенные в отношении Блиновой Л.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.3.1 Закона Кировской области "Об административной ответственности в Кировской области", отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.3.1 Закона Кировской области "Об административной ответственности в Кировской области", в отношении Блиновой Л.В. прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья Кировского областного суда

О.Н. Сметанина