Решение Кировского областного суда от 12 января 2016 г. по делу N 77-8/2016

Судья Кировского областного суда Мосеев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе законного представителя КОГБУЗ "Областной гериатрический центр" - и.о. главного врача П. на решение судьи Первомайского районного суда г. Кирова от 16 ноября 2015 года и постановление заместителя главного государственного инспектора г. Кирова по пожарному надзору Е. от 27 августа 2015 года по делу об административных правонарушениях, предусмотренных чч. 1, 3, 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении КОГБУЗ "Областной гериатрический центр",

УСТАНОВИЛ:

постановлением N 665/666/667 заместителя главного государственного инспектора г. Кирова по пожарному надзору Е. от 27.08.2015 КОГБУЗ "Областной гериатрический центр" признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных чч. 1, 3, 4 ст. 20.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 75000 рублей.

По результатам рассмотрения жалобы законного представителя КОГБУЗ "Областной гериатрический центр" - и.о. главного врача П. на указанное постановление решением судьи Первомайского районного суда г. Кирова от 16 ноября 2015 года постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Кировский областной суд, законный представитель юридического лица П. просит отменить решение Первомайского районного суда от 16.11.2015 и постановление N 665/666/667 о назначении административного наказания от 27.08.2015, максимально снизить размер административного штрафа. В обоснование указала, что не согласна с выводами суда, что у учреждения имелась возможность соблюдать требования пожарной безопасности, что нарушение противопожарных норм и правил вызвано бездействием учреждения, что оснований для снижения назначенного административного наказания не имеется. Так, КОГБУЗ "Областной гериатрический центр" является бюджетным учреждением в сфере здравоохранения, финансируется за счет средств областного бюджета в виде субсидий, средств бюджетов территориальных внебюджетных фондов и иных источников на основании плана финансово-хозяйственной деятельности в соответствии с законодательством РФ. Учреждение предпринимало все зависящие от него меры для устранения нарушений требований пожарной безопасности. Письмами от 22.07.2013 N 241, от 17.02.2014 N 36, от 07.05.2015 N 36/1 учреждение неоднократно обращалось в Департамент здравоохранения Кировской области (собственнику имущества) с просьбами о финансировании работ по капитальному ремонту и по устранению нарушений требований пожарной безопасности, на что получали отказ. Тем не менее, учреждением были предприняты все зависящие от него меры по устранению нарушений требовании пожарной безопасности, часть выявленных нарушений была устранена, по части нарушений с подрядной организацией разработана локальная смета, по другой подготовлен договор на поставку товаров и счета на ремонт пожарной сигнализации поликлиники, стационара, реабилитационного центра. Подготовлено и направлено письмо в ООО "Технические средства охраны" о принятии мер по устранению нарушений требований пожарной безопасности. По п. 120 нарушений подготовлен сметный расчет стоимости работ. Орган пожнадзора и суд не учли, что злостного умысла направленного на неисполнение постановления, в действиях учреждения не было, напротив, из представленных ими документов следует, что юридическое лицо стремилось исполнить нарушения указанные в постановлении. Тяжких последствий от совершенного правонарушения не наступило. Для устранения части нарушений, отраженных в оспариваемом постановлении, необходимо проведение капитального ремонта, финансовые возможности для осуществления которого у учреждения отсутствуют. Приводит доводы о малозначительности правонарушения.

Законный представитель юридического лица Р. в судебном заседании доводы жалобы поддержала.

Представитель отдела надзорной деятельности управления надзорной деятельности и профилактики ГУ МЧС России по Кировской области С. жалобу не поддержал, просил решение суда оставить без изменения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В ходе проведения плановой выездной проверки КОГБУЗ "Областной гериатрический центр" 23, 27 и 30 марта 2015 года были выявлены следующие нарушения правил пожарной безопасности при эксплуатации зданий и помещений, принадлежащих учреждению на праве оперативного управления по адресам: 1; 2; 3.

1. Нарушения, выявленные в здании по адресу: 3:

- класс пожарной опасности строительных конструкций раздевалки на первом этаже здания не соответствует принятому классу конструктивной пожарной опасности самого здания - СО (раздевалка выполнена из горючего материала пластика), в нарушение ст. 36, 87 таб. 6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 6.7.19 СП 2.13130.2012 "Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты";

- речевые пожарные извещатели не обозначены знаками пожарной безопасности по ГОСТ Р 12.4.026-2001, в нарушение п. 43 Правил противопожарного режима в РФ, F11 табл. Ж.1 Прил. Ж ГОСТ Р 12.4.026-1001.

2. Нарушения, выявленные в здании по адресу: 1:

- в помещении склада чистого белья в цокольном этаже эксплуатируется электронагревательный прибор (утюг), в нарушение п. 348 правил противопожарного режима в РФ;

- противопожарная дверь в помещение склада чистого белья в цокольном этаже не имеет устройства для самозакрывания, в нарушение ст. 88 ФЗ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" - окна в противопожарных преградах должны, быть неоткрывающимися, противопожарные двери, ворота, шторы, люки и клапаны, которые могут эксплуатироваться в открытом положении, должны быть оборудованы устройствами, обеспечивающими их автоматическое закрывание при пожаре;

- противопожарная дверь в помещение склада грязного белья в цокольном этаже не имеет устройства для самозакрывания, в нарушение ст. 88 ФЗ N 123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";

- противопожарная дверь в помещение архива в цокольном этаже не имеет устройства для самозакрывания, в нарушение ст. 88 ФЗ N 123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";

- в помещении рентгенкабинета допускается хранение рентгеновской пленки 500 кг, в нарушение ст. 88 ФЗ N 123-ФЗ, п. 5.5.6 ПС 4.13130.2013 "Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям";

- в помещении, физиокабинета огнетушители находятся в невидных труднодоступных местах (заставлены мебелью, оборудованием), в нарушение п. 480 Правил противопожарного режима в РФ;

- в помещении физиокабинета в местах размещения огнетушителей отсутствуют знаки F-04 в соответствии с Приложением Ж по ГОСТ Р 12.4.026-2001, в нарушение п. 43 Правил противопожарного режима в РФ;

- помещения различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами, а именно помещение склада старшей сестры от общего коридора, в нарушение ст. 88 табл. 24 ФЗ N 123-Ф3, п. 7.4 СНиП 21-01-97*;

- в чердачном помещении вдоль всего здания ширина прохода (трапиков) составляет 0,6 м. вместо требуемых не менее 1,2 м, в нарушение п. 7.8 СП 4.13130.2013 "Свод правил Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям", п. 8.5 СНиП 21-01-97*;

- в цокольном этаже допускается устройство помещений складов, в нарушение п. 136 Правил противопожарного режима в РФ;

- не представлена проектная документация на установку автоматической пожарной сигнализации, в нарушение п. 61 ППР РФ правил противопожарного режима в РФ;

- на 1 этаже речевые пожарные извещатели не обозначены знаками пожарной безопасности по ГОСТ Р 12.4.026-2001, в нарушение п. 43 Правил противопожарного режима в РФ, F11 табл. Ж.1 ГОСТ Р 12.4.026-2001;

- на 2 этаже речевые пожарные извещатели не обозначены знаками пожарной безопасности по ГОСТ Р 12.4.026-2001, в нарушение п. 43 Правил противопожарного режима в РФ, F 11 табл. Ж.1 ГОСТ Р 12.4.026-2001;

- в цокольном этаже речевые пожарные извещатели не обозначены знаками пожарной безопасности по ГОСТ Р 12.4.026-200, в нарушение п. 43 Правил противопожарного режима в РФ, F 11 табл. Ж.1 ГОСТ Р 12.4.026-2001.

3. Нарушения, выявленные в здании по адресу: 2:

- в отделении неврологии и неврологической реабилитации на 4-ом этаже при количестве круглосуточного персонала 4 человека имеется 2 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека срок эксплуатации, которых закончился в апреле 2013, в нарушение п. 9 Правил противопожарного режима в РФ;

- в помещении буфета отделения неврологии и неврологической реабилитации в месте размещения огнетушителя N 25 отсутствует знак F-04 в соответствии с Приложением Ж по ГОСТ Р 12.4.026-2001, в нарушение п. 43 Правил противопожарного режима в РФ;

- в помещении кладовой старшей медсестры в отделении неврологии и неврологической реабилитации допускается хранение материалов на расстоянии 0,3 метра от светильника, в нарушение п. 43 Правил противопожарного режима в РФ;

- противопожарная дверь в помещение склада старшей медсестры в отделении неврологии и неврологической реабилитации не имеет устройства для самозакрывания, в нарушение ст. 88 ФЗ N 123-Ф3;

- противопожарная дверь в помещение склада старшей медсестры отделения терапии не имеет устройства для самозакрывания, в нарушение ст.88 ФЗ N123-ФЗ;

- на 2-ом этаже реабилитационно-кардиологического отделения в месте размещения огнетушителя ОП-4(3) N 35 отсутствует знак F-04 в соответствии с Приложением Ж по ГОСТ Р 12.4.026-2001, в нарушение п. 43 Правил противопожарного режима в РФ, Приложения Ж ГОСТ Р 12.4.026-2001;

- противопожарная дверь в помещение склада на 2-ом этаже старшей медсестры не имеет устройства для самозакрывания, в нарушение ст. 88 ФЗ N 123-Ф3;

- на 2-ом этаже в складском помещении старшей медсестры материалы на стеллажах хранятся на расстоянии 0.3 метра от светильника, в нарушение п. 343 Правил противопожарного режима в РФ;

- на дверях лаборатории отсутствует информация с категорией по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с СП 12.13130, в нарушение п. 20 Правил противопожарного режима в РФ, п. 5.1.2 СП 4.13130.2013 "Свод правил";

- помещения различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами, а именно проем из помещения лаборатории на 2-ом этаже в лестничную клетку, в нарушение ст. 88, табл. 24, ФЗ N 123-Ф3, п. 5.2.6 СП 4.13130.2013 "Свод правил", п. 7.4 СНиП 21-01-97*;

- в помещении рабочего бокса физиотерапевтического отделения допускается эксплуатация электрической плитки в вытяжном шкафу выполненного из горючих материалов (дерево), расстояние от электрической плитки до горючих конструкций вытяжного шкафа составляет 0,5 м, что менее 1м, в нарушение ст. 151 ФЗ N 123-Ф3, ППБО 07-91 правил пожарной безопасности для учреждений здравоохранения;

- в помещении рабочего бокса физиотерапевтического отделения в месте размещения огнетушителя ОП-8(3) N29 отсутствует знак F-04 в соответствии с Приложением Ж по ГОСТ Р 12.4.026-2001, в нарушение п. 43 правил противопожарного режима в РФ, приложения Ж ГОСТ Р 12.4.026-2001;

- противопожарная дверь в помещение склада сестры хозяйки в подвальном этаже не имеет устройства для самозакрывания, в нарушение ст. 88 Ф3 N 123-Ф3;

- помещения различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами, а именно помещение серверной от помещения склада сестры хозяйки в подвальном этаже, в нарушение ст. 88, табл. 24 ФЗ N 123-ФЗ, п.7.4 СНиП21-01-97*;

- помещения различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами, огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами, а именно помещение склада сестры хозяйки неврологического отделения от общего коридора в подвальном этаже, в нарушение ст. 88 ФЗ N 123-Ф3, п. 7.4 СНиП 21-01-97*;

- на двери помещения складского назначения сестры хозяйки неврологического отделения в подвальном этаже отсутствует обозначение категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", в нарушение п. 20. Правил противопожарного режима в РФ;

- противопожарная дверь в складском помещение склада медицинских препаратов N 1 в подвальном этаже не имеет устройства для самозакрывания, в нарушение ст. 88 Ф3 N 123-Ф3;

- помещения различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами, а именно складское помещение медицинских препаратов N 1 в подвальном этаже от помещения АТС, в нарушение ст. 88 ФЗ N 123-Ф3, п. 7.4 СНиП 21-01-97*;

- помещения различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами, а именно складское помещение сестры хозяйки терапевтического отделения от общего коридора подвального этажа, в нарушение ст. 88, таблица 24, ФЗ N 123-ФЗ, п. 7.4 СНиП 21-01-97*;

- на двери помещения складского назначения сестры хозяйки терапевтического отделения в подвальном этаже отсутствует обозначение категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны в соответствии с главами 5. 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", в нарушение п. 20 Правил противопожарного режима в РФ;

- на двери помещения хранения одежды в подвальном этаже отсутствует обозначение категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", в нарушение п. 20 Правил противопожарного режима в РФ;

- помещения различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами, а именно помещение склада медицинских препаратов N 2 от общего коридора подвального этажа, в нарушение ст. 88, таблица 24, ФЗ N 123-ФЗ, п. 7.4 СНиП 21-01-97*;

- противопожарная дверь в помещение склада дезинфицирующих средств, в подвальном этаже, не имеет устройства для самозакрывания, в нарушение ст. 88 ФЗ N 123-ФЗ;

- помещения различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами, а именно помещение вентиляционной камеры от общего коридора подвального этажа, в нарушение ст. 88, таблица 24, ФЗ N 123-Ф3, п. 5.2.6 СП 4.13130.2013 Свод правил, п. 7.4 СНиП 21-01-97*;

- в помещении вентиляционной в подвальном помещении допускается хранение инвентаря (противогазы) и других предметов, в нарушение п. 23 правил противопожарного режима в РФ;

- в подвальном этаже допускается устройство помещений складов, в нарушение п. 136 Правил противопожарного режима в РФ;

- план эвакуации на первом этаже здания не соответствует действующей планировке этажа, в нарушение п. 7 Правил противопожарного режима в РФ, ст. 54 ФЗ N 123-ФЗ;

- в цокольном этаже речевые пожарные извещатели не обозначены знаками пожарной безопасности по ГОСТ Р 12.4.026-2001, в нарушение п. 43 правил противопожарного режима в РФ, F 11 табл. Ж.1 ГОСТ Р 12.4.026-2001;

- на первом этаже речевые пожарные извещатели не обозначены знаками пожарной безопасности по ГОСТ Р 12.4.026-2001, в нарушение п. 43 правил противопожарного режима в РФ, F 11 табл. Ж. 1 ГОСТ Р 12.4.026-2001;

- на втором этаже речевые пожарные извещатели не обозначены знаками пожарной безопасности по ГОСТ Р 12.4.026-2001, в нарушение п. 43 правил противопожарного режима в РФ, F 11 табл. Ж.1 ГОСТ Р 12.4.026-2001;

- на третьем этаже речевые пожарные извещатели не обозначены знаками пожарной безопасности по ГОСТ Р 12.4.026-2001, в нарушение п. 43 правил противопожарного режима в РФ, F 11 табл. Ж.1 ГОСТ Р 12.4.026-2001;

- на четвертом этаже речевые пожарные извещатели не обозначены знаками пожарной безопасности по ГОСТ Р 12.4.026-2001, в нарушение п. 43 правил противопожарного режима в РФ, F 11 табл. Ж.1 ГОСТ Р 12.4.026-2001;

- допускается использование чердака для хранения коробок, досок и мешков, в нарушение п. 23 правил противопожарного режима в РФ;

- не проведены работы по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости зазоров между противопожарными люками ведущими в чердачное помещение и перекрытием, в нарушение ст. 88 ФЗ N123-Ф3;

- не представлена проектная документация на установку автоматической пожарной сигнализации, в нарушение п. 61 Правил противопожарного режима в РФ.

Согласно ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В ходе проверки выявлены следующие нарушения:

1. В здании по адресу: 3

- ответвлительная коробка в процедурном кабинете N 5 не закрыта защитной крышкой в нарушение ст. 151 ФЗ N 123-Ф3, п. 2.1.28, 2.1.58 Правил устройства электроустановок;

- класс тушения огнетушителя N 19 упомещения кабинета N 7 не соответствует классу тушения пожара А (огнетушитель имеет заряд ВСЕ класс тушения пожара В) в нарушение пп. 70, 463, 464, 465, 466, 467 ППР в РФ.

2. В здании по адресу: 1:

- в помещении склада чистого белья в цокольном этаже установлена штепсельная розетка в нарушение п. 348 ППР РФ;

- в помещении процедурного кабинета изоляция в месте вывода электрических проводов не соответствует целой изоляции этих проводов в нарушение ст. 151 ФЗ N 123-Ф3, п. 2.1.25 ПУЭ;

- в помещении кабинета эндокринолога изоляция в месте вывода электрических проводов на потолке не соответствует целой изоляции этих проводов в нарушение ст. 151 ФЗ N 123-Ф3, п. 2.1.25 ПУЭ;

- в подсобном помещении зуботехнического кабинета светильники эксплуатируются без защитных колпаков, предусмотренных конструкцией светильников в нарушение пп "в" п. 42 ППР в РФ.

3. В здании по адресу 2:

- в складском помещении старшей медсестры в отделении неврологии и неврологической реабилитаций электрический выключатель расположен внутри склада в нарушение п. 349 ППР в РФ;

- электрооборудование в складском помещении старшей медсестры в отделении неврологии и неврологической реабилитации с классом зоны по ПУЭ П-IIа, не имеет требуемой степени защиты (светильники) в нарушение ст. 20, 22, ч.ч. 1, 10 ст. 82 ФЗ N 123-Ф3, п. 7.4.32 таблица 7.4.3, п. 74.20 таблица 7.4.2 ПУЭ;

- электрооборудование в ванной комнате отделении неврологии и неврологической реабилитации не имеет требуемой степени защиты (отсутствует обозначения IP на светильниках), в нарушение ст. 20, 22, ч.ч. 1, 10 ст. 82 ФЗ N 123-Ф3, п. 7.4.32 таблица 7.4.3, п. 7.4.20 таблица 7.4.2 ПУЭ;

- на 4-ом этаже отделении неврологии и неврологической реабилитации расстояние при параллельной открытой прокладке кислородопровода и электрических проводов составляет 0,37 м в нарушение ст. 155 ФЗ N123-Ф3, п. 2.6.5 ППБО 07-91 "Правила пожарной безопасности для учреждений здравоохранения";

- в помещении склада старшей медсестры отделения терапии установлена штепсельная розетка в нарушение п. 348 ППР в РФ;

- в складском помещении старшей медсестры отделения терапии электрический выключатель расположен внутри склада в нарушение п. 349 ППР в РФ;

- электрооборудование в помещении склада старшей медсестры отделения терапии не имеет требуемой степени защиты (нет обозначения IP на светильниках) в нарушение ст. 20, 22, ч.ч. 1, 10 ст. 82 ФЗ N 123-ФЗ, п. 7.4.32 таблица 7.4.3, п. 7.4.20 таблица 7.4.2 ПУЭ;

- на 3 этаже отделения терапии расстояние при параллельной открытой прокладке кислородопровода и электрических проводов составляет 0,32 м в нарушение ст. 155 ФЗ N 123-Ф3, п. 2.6.5 ППБО 07-91;

- электрооборудование на 2 этаже в складском помещении старшей медсестры не имеет требуемой степени защиты (нет обозначения IP на светильниках) в нарушение ст. 20, 22, ч.ч. 1, 10 ст. 82 ФЗ N123-Ф3, п. 7.4.32 таблица 7.4.3, п. 7.4.20 таблица 7.4.2 ПУЭ;

- на 2 этаже в общем коридоре при параллельной открытой прокладке кислородопровода и электрических проводов составляет 0,27м в нарушение ст. 155 ФЗ N123-Ф3, п. 2.6.5 ППБО 07-91;

- в помещении физиотерапевтического кабинета в кабинке N 6 прибор "Аимп" эксплуатируется с поврежденной изоляцией электрического кабеля в нарушение п. 42 ППР РФ;

- в помещении физиотерапевтического кабинета в кабинке N 15 соединение электрических проводов в ответвлительной коробке выполнено скруткой, в нарушение п. 42 ППР, п. 2.1.21 ПУЭ;

- в помещении физиотерапевтического кабинета в кабинке N 15 изоляция в месте соединения электрических проводов не соответствует целой изоляции этих проводов, в нарушение ст. 151 ФЗ N 123-ФЗ, п. 2.1.25 ПУЭ;

- в складском помещении сестры-хозяйки в подвальном этаже установлена штепсельная розетка, в нарушение п. 348 ППР в РФ;

- в складском помещении; сестры-хозяйки в подвальном этаже электрический выключатель расположен внутри склада, в нарушение п. 349 ППР в РФ;

- в помещении склада сестры-хозяйки неврологического отделения в подвальном этаже установлена штепсельная розетка, в нарушение п. 348 ППР в РФ;

- в складском помещении сестры-хозяйки неврологического отделения в подвальном этаже электрический выключатель расположён внутри склада в нарушение п. 349 ППР в РФ;

- в складском помещении медицинских препаратов N 1 в подвальном этаже электрический выключатель расположен внутри склада, в нарушение п. 349 ППР в РФ;

- в складском помещении медицинских препаратов N 1 в подвальном этаже светильник эксплуатируется без колпака, предусмотренного конструкцией светильника в нарушение пп. "в" п. 42 ППР в РФ;

- в помещении склада сестры-хозяйки терапевтического отделения в подвальном этаже установлена штепсельная розетка в нарушение п. 348 ППР в РФ;

- в помещении склада сестры-хозяйки терапевтического отделения в подвальном этаже электрический выключатель расположен внутри склада в нарушение п. 349 ППР в РФ;

- электрооборудование в складском помещении сестры-хозяйки терапевтического отделения в подвальном этаже не имеет требуемой степени защиты (нет обозначения IP на светильниках) в нарушение ст. 20, 22, ч.ч. 1, 10 ст. 82 ФЗ N 123-Ф3, и. 7.4.32 таблица 7.4.3, п. 7.4.20 таблица 7.4.2 ПУЭ;

- в складском помещении медицинских препаратов N 2 в подвальном этаже установлена штепсельная розетка в нарушение п. 348 ППР в РФ;

- в складском помещении медицинских препаратов N 2 вподвальном этаже электрический выключатель расположён внутри склада в нарушение п. 349 ППР в РФ;

- электрооборудование в складском помещении дезинфицирующих средств в подвальном этаже не имеет требуемой степени защиты (нет обозначения IP на светильниках) в нарушение ст. 20, 22, ч.ч. 1, 10 ст. 82 ФЗ N123-Ф3, п. 7.4.32 таблица. 7.4.3, п. 7.4.20 таблица 7.4.2 ПУЭ;

- в складском помещении истории болезней электрический выключатель расположен внутри склада в нарушение п. 349 ППР в РФ;

- в складском помещении истории болезней соединение электрических проводов выполнено скруткой в нарушение ст. 151 ФЗ N 123-Ф3, п. 2.1.26 ПУЭ;

- в складском помещении истории болезней соединение электрических проводов выполнено вне соединительной коробки в нарушение ст. 151 ФЗ N 123-Ф3, п. 2.1.26 ПУЭ;

- в помещении склада истории болезней изоляция в месте соединения проводов не соответствует целой изоляции этих проводов в нарушение ст. 151 Ф3 N 123-Ф3, п. 2.1.25 ПУЭ.

В соответствии с ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В ходе проверки выявлены следующие нарушения:

1. В здании по адресу: 3

- у помещения кабинета N5 в общем коридоре на путях эвакуации установлен шкаф для уборочного инвентаря в нарушение п. 36 ППР в РФ;

- второй эвакуационный выход с этажа поликлиники не изолирован от жилой части здания (ведет в лестничную клетку жилого дома) в нарушение ст. 89 ФЗ N 123-Ф3, п.п. 5.4.17, 7.1.11 СП 1.13130.2009 "Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы";

- ширина проступи лестницы, ведущей из холла основного входа в холл раздевалки составляет 23 см в нарушение п. 4.4.2. СП 1.13130.2009.

2. В здании по адресу: г 1:

- ширина лестничного марша основной лестницы ведущей с цокольного этажа на первый составляет 0,82 м. вместо требуемых не менее 1,35м в нарушение ст. 89 ФЗ N 123-Ф3; п. 7.5.1. СП 1.13130.2009;

- в поликлинике в лестничной клетке ведущей из цокольного этажа на первый и второй этажи открыто проложен электрический кабель в нарушение п. 4.4.4 СП 1.13130.2009;

- из помещения раздевалки при количестве шкафов для одежды 76 штук имеется 1 эвакуационный выход в нарушение ст. 89 ФЗ N123-Ф3, п. 4.2.1 СП 1.13130.2009;

- высота горизонтального участка пути эвакуации центральной лестничной клетки ведущей из цокольного этажа на первый составляет 1,8 метра в нарушение ст. 89 ФЗ N123-Ф3, п. 4.3.4 СП 1.13130.2009;

- высота горизонтального участка пути эвакуации левой лестничной клетки на промежуточной площадке цокольного и первого этажа составляет 1,85 м. в нарушение ст. 89 ФЗ N 123-Ф3, п. 4.3.4 СП 1.13130.2009;

- высота горизонтального участка пути эвакуации правой лестничной клетки на промежуточной площадке цокольного и первого этажа составляет 1,95 м. в нарушение ст. 89 ФЗ N 123-Ф3, п.п. 4.3.4 СП 1.13130.2009;

- на дверях помещения кабинета N 111 ведущего непосредственно в лестничную клетку отсутствуют уплотнения в притворах в нарушение ст. 89 ФЗ N 123-ФЗ, п. 4.2.7 СП 1.13130.2009, п. 6.18 СНиП 21-01-97*;

- устройство для самозакрывания двери, отделяющей холл первого этажа от лестничной клетки находится в неисправном (нерабочем) состоянии (разъединен) в нарушение ст. 89. ФЗ N123-Ф3, п. 4.2.7 СП 1.13130.2009, п. 6.18 СНиП 21-01-97*;

- дверь, отделяющая холл второго этажа от лестничной клетки второго эвакуационного выхода, не имеет устройства для самозакрывания в нарушение ст. 89 ФЗ N 123-Ф3, п. 4.2.7 СП 1.13130.2009, п. 6.18 СНиП 21-01-97*;

- в каждом отсеке потолка помещения N 38 шириной 1,45 м, ограниченном строительными конструкциями, выступающими от потолка на расстояние 0,41м, установлено по 1 дымовому пожарному извещателю в нарушение ст. 54 ФЗ N123-Ф3, п. 13.3.8 СП 5.13130.2009 "Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования";

- в каждом отсеке потолка помещения регистратуры шириной 1,53м, ограниченном строительными конструкциями, выступающими от потолка на расстояние 0,41м, установлено по 1 дымовому пожарному извещателю в нарушение ст. 54 ФЗ N 123-Ф3, п. 13.3.8 СП 5.13130.2009;

- электроснабжение системы противопожарной защиты здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 с круглосуточным пребыванием людей обеспечено от одного источника питания - не работает резервный источник питания (аккумулятор) в нарушение ст. 83, 84, 91, 103 ФЗ N123-Ф3, п. 15.1 СП 5.13130.2009;

- отсутствует автоматическое отключение при пожаре общеобменной вентиляции в нарушение ст. 83 ФЗ N 123-Ф3, п. 6.24 СП 7.13130.2013. "Свод правил. Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности";

- во всем здании уровень звука СОУЭ составляет 43-47 дБа в нарушение ст. 84 ФЗ N 123-Ф3, п. 4.1 СП 3.13130.2009;

- во всем здании настенные речевые оповещатели СОУЭ расположены менее 150 мм до потолка в нарушение ст. 84 ФЗ N 123-Ф3, п.п. 3.3, 3.4 СП 3.13130.2009;

- в помещениях кабинетов 208, 209 дымовые пожарные извещатели расположены менее 1 метра от вентиляционного отверстия в нарушение ст. 83 ФЗ N 123-Ф3, п. 13.3.6. СП 5.13130.2009;

- дымовой пожарный извещатель расположен менее 1 метра от вентиляционного отверстия (в коридоре перед помещениями регистратуры) в нарушение ст. 83 ФЗ N 123-Ф3, п. 13.3.6. СП 5.13130.2009.

3. В здании по адресу 2:

- в коридоре 4-го этажа отделении неврологии и неврологической реабилитации путь эвакуации загроможден мебелью в нарушение п. 36 ППР в РФ;

- на двери лестничной клетки ведущей с 4-го этажа отделения неврологии и неврологической реабилитации в лестничную клетку частично отсутствует уплотнение в притворах в нарушение ст. 89 ФЗ N 123-ФЗ, п. 4.2.7. СП 1.13130.2009, п. 6.18 СНиП21-01-97*;

- в складском помещении медицинских препаратов N 2 в подвальном этаже высота дверного проема в свету составляет 1,7 м в нарушение ст. 89 ФЗ N 123-Ф3; п. 4.2,5 СП 1.13130.2009;

- на первом этаже из левой лестничной клетки отсутствует эвакуационный выход наружу на прилегающую к зданию территорию непосредственно или через вестибюль, отделенный от примыкающих коридоров перегородками с дверями в нарушение ст. 89 ФЗ N 123-Ф3, п. 4.4.6 СП 1.13130.2009, п. 6.34* СНиП 21-01-97*;

- на первом этаже эвакуационный выход из входной группы, расположенной в левой части здания, непосредственно наружу шириной 1,08м, вместо требуемых не менее 1,2м в свету в нарушение ст. 89 ФЗ N 123-Ф3; п. 5.2.14 СП 1.13130.2009, п. 6.16 СНиП 21-01-97*;

- в помещении дежурного персонала аварийное эвакуационное освещение не включается при отключении основного питания в нарушение ст. 83 ФЗ N 123-Ф3, п. 13.14.13 СП 5.13130.2009;

- во всем здании при параллельной открытой прокладке кабелей автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре расстояние от проводов и кабелей систем пожарной автоматики до силовых кабелей менее 0,5 м в нарушение ст. 54, 81, 83, 84 ФЗ N 123-Ф3, п. 13.15.15 СП 5.13130.2009;

- СОУЭ (звуковое оповещение) на 3-м этаже в помещении кабинета массажа не работает в нарушение ст. 84 ФЗ N 123-Ф3, п.п. 3.3, 3.4 СП 3.13130.2009;

- на втором этаже в палате N 2 шлейф автоматической установки пожарной сигнализации находится в неисправном состоянии, а именно один из двух дымовых пожарных извещателеи находится в неисправном состоянии, в нарушение п. 61 ППР в РФ;

- настенные речевые оповещатели СОУЭ расположены менее 150 мм. до потолка (зал ЛФК - 2 этаж) в нарушение ст. 84 ФЗ N 123-Ф3, п.п. 3.3, 3.4 СП 3.13130.2009;

- звуковые оповещатели СОУЭ расположены менее 150 мм. до потолка (помещение кабинета бухгалтерии - 1 этаж) в нарушение ст. 84 ФЗ N 123-Ф3, п.п. 3.3,3.4 СП 3.13130.2009;

- звуковые оповещатели СОУЭ расположены менее 150 мм. до потолка (помещения приемного покоя - цокольный этаж) в нарушение ст. 84 ФЗ N123-ФЗ, п.п. 3.3, 3.4 СП 3.13130.2009;

- выгороженное помещение в автоклавной не защищено соответствующей автоматической пожарной сигнализацией в нарушение ст. 84 ФЗ ст. 54 ФЗ N 123-Ф3, пп. A3, А4, А10 СП 5.13130.2009, пп. 3, 4, 14 НПБ 110-03 "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией";

- электроснабжение системы противопожарной защиты здания класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1 с круглосуточным пребыванием людей обеспечено от одного источника питания в нарушение ст. 83, 84, 91, 103 Ф3 N 123-Ф3, п. 15.1 СП 5.13130.2009;

- резервный источник питания системы противопожарной зашиты здания класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1 с круглосуточным пребыванием людей находится в нерабочем состоянии в нарушение ст. 83, 84, 91, 103 ФЗ N 123-ФЗ, п. 15.1 СП 5.13130.2009.

Факт совершения КОГБУЗ "Областной гериатрический центр" указанных административных правонарушений не оспаривается представителями юридического лица и подтверждается актом проверки от 30.03.2015 года, протоколами осмотра помещений, территории, находящихся там вещей и документов от 27.03.2015, от 30.03.2015, протоколами об административных правонарушениях N 665, 666, 667 от 13.05.2015г.

Оценка судьей районного суда имеющихся доказательств по делу произведена по правилам, установленным ст. 26.11Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах выявленные нарушения были правильно квалифицированы по чч. 1, 3, 4 ст. 20.4 КоАП РФ, наложено наказание с учетом правил ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ с учетом положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Снижение размера штрафа менее, чем указано в ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ законодательством не предусмотрено, требования жалобы в этой части являются необоснованными.

Судьей дана верная оценка приведенным в жалобе доводам о том, что учреждение здравоохранения, привлеченное к административной ответственности, должно содержать закрепленное имущество в соответствии с действующим законодательством из средств источников формирования имущества и финансовых средств, осуществлять текущий и капитальный ремонт имущества, равно как наличие у юридического лица возможности соблюдения требований пожарной безопасности.

Принятие учреждением здравоохранения мер по частичному устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности учтено при назначении административного наказания в качестве смягчающего ответственность обстоятельства, что в свою очередь позволило назначить наказание в виде штрафа в размере менее минимального размера.

Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 КоАП РФ, является пожарная безопасность - составная часть общественной безопасности, обеспечение которой представляет собой важнейшую функцию государства, направленную на защиту жизни и здоровья граждан, их имущества, а также государственного, муниципального имущества и имущества организаций от пожаров. Указанные правонарушения создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, находящихся в помещениях медицинского учреждения, при возникновении чрезвычайной ситуации техногенного характера, в связи с чем суд не может согласиться с доводами жалобы о малозначительности деяния.

Нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и норм материального права судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление заместителя главного государственного инспектора г. Кирова по пожарному надзору Е. от 27 августа 2015 года, решение судьи Первомайского районного суда г. Кирова от 16 ноября 2015 года по делу об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1, 3, 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении КОГБУЗ "Областной гериатрический центр" оставить без изменения, жалобу законного представителя юридического лица П. - без удовлетворения.

Судья

А.В. Мосеев