Решение Калининградского областного суда от 13 ноября 2015 г. по делу N 2а-369/2015

Калининградский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Марчука А.А., при секретаре ФИО2, с участием военного прокурора Черняховского гарнизона ФИО4 в открытом судебном заседании в помещении суда, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению старшины 1 статьи запаса ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части N связанных с исключением его из списков личного состава части,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с требованиями (с учетом принятых уточнений) признать незаконным приказ командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N/ОК (по строевой части) об исключении его из списков личного состава части и обязать указанное должностное лицо обеспечить в полном объеме его денежным довольствием.

В обоснование заявленных требований ФИО1 в иске указал, что обжалуемым решением он с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава части. При этом в указанную дату он был неполностью обеспечен денежным довольствием - в частности, ему не была в необходимом размере установлена и выплачена процентная надбавка за военную службу в районах Крайнего Севера.

Истец, ответчик и заинтересованное лицо, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, в письменных заявлениях настаивали на рассмотрении дела без своего участия.

В соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ суд рассмотрел административное дело в отсутствии лиц, участвующих в деле.

Представитель административного ответчика в письменных возражениях требования истца не признала и настаивала на отказе в их удовлетворении, полагая, что исключение ФИО1 из списков личного состава части было произведено в строгом соответствии с установленной процедурой. При этом надбавка к денежному довольствию за военную службу в районах Крайнего Севера была назначена ему к выплате приказом командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N/ОК, в связи с чем, по мнению ответчика, права военнослужащего нарушены не были.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве заинтересованного лица ФКУ " "данные изъяты"" (далее - ФКУ " "данные изъяты"") также просила в удовлетворении требований ФИО1 отказать в полном объеме в связи с тем, что обязательства по выплате денежного довольствия тому исполнены в полном объеме в соответствии со сведениями, внесенными в специализированное программное обеспечение (далее - СПО) "Алушта", и, кроме того, заявила о пропуске истцом предусмотренного статьей 219 КАС РФ трехмесячного срока на обращение в суд с административным иском.

Заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым в удовлетворении требований ФИО1 отказать, исследовав представленные доказательства, военный суд приходит к следующему.

Из личного дела военнослужащего усматривается, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в отдаленной местности - на полуострове Камчатка. Приказом командующего подводными силами Тихокеанского флота от ДД.ММ.ГГГГ N ФИО1 уволен с военной службы в запас по истечении срока контракта о прохождении военной службы. Приказом командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N/ОК (по строевой части) истец исключен из списков личного состава войсковой части N с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно копии протокола заседания комиссии войсковой части N для определения размера надбавок к денежному довольствию за военную службу в районах Крайнего Севера, утвержденного командиром части ДД.ММ.ГГГГ, и выписке из приказа командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N/О ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ установлена указанная надбавка в размере 60%.

Расчетные листки и фотокопия СПО "Алушта" свидетельствуют о том, что сведения об увеличении истцу надбавки за военную службу в районах Крайнего Севера с 50% до 60 % внесены в базу данных ДД.ММ.ГГГГ. При этом ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ по реестрам N N и N на банковскую карту перечислены суммы денежного довольствия за август 2015 года и единовременного пособия при увольнении с военной службы в общем размере 61852 руб. 39 коп., а ДД.ММ.ГГГГ по реестру N начислена процентная надбавка за военную службу в районах Крайнего Севера за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 37919 руб. 79 коп.

По сообщению представителя руководителя ФКУ " "данные изъяты"" окончательный расчет с ФИО1 по денежному довольствию произведен ДД.ММ.ГГГГ.

Все вышеперечисленные обстоятельства подтверждены документально и не оспорены сторонами, поэтому суд считает их установленными.

В соответствии с пунктом 11 статьи 38 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

В силу пункта 16 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года N1237 "Вопросы прохождения военной службы", военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 07 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием, месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью и из ежемесячных и иных дополнительных выплат. Как следует из пунктов 105-117 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 2700, (далее - Порядок) к дополнительным выплатам, среди прочих, относится процентная надбавка к денежному довольствию военнослужащих за военную службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях.

Таким образом, оценивая в совокупности все исследованные доказательства, суд считает установленным, что ФИО1, не дававший на то своего согласия, на момент исключения из списков личного состава части денежным довольствием в полном размере обеспечен не был. Окончательный расчет был произведен с ним лишь ДД.ММ.ГГГГ.

При данных обстоятельствах, учитывая значительный размер своевременно невыплаченных истцу денежных средств и продолжительный период задержки их начисления, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые действия командования нарушают требования действующего законодательства, повлекли за собой для ФИО1 существенные негативные последствия, а восстановление нарушенного права последнего надлежит осуществить путем изменения даты исключения из списков личного состава части с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ.

При этом заявление представителя заинтересованного лица о пропуске истцом установленного срока на подачу административного иска суд находит несостоятельным, поскольку в соответствии с пунктом 7 Порядка денежное довольствие, причитающееся военнослужащему и своевременно не выплаченное или выплаченное в меньшем, чем следовало, размере, выплачивается за весь период, в течение которого военнослужащий имел право на него, но не более чем за три года, предшествовавшие обращению за получением денежного довольствия.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Заявленные ФИО1 требования удовлетворить.

Признать незаконными действия командира войсковой части N, связанные с исключением ФИО1 из списков личного состава воинской части ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать командира войсковой части N в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу изменить установленную его приказом от ДД.ММ.ГГГГ N/ОК (по строевой части) дату исключения ФИО1 из списков личного состава воинской части на ДД.ММ.ГГГГ, принять меры по обеспечению заявителя денежным довольствием по указанную дату, о чем в течение месяца со дня вступления решения в законную силу письменно уведомить истца и военный суд.

В соответствии со статьей 111 КАС РФ взыскать с войсковой части N через лицевой счет ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по "адрес" и "адрес"" в пользу ФИО1 понесенные им расходы по уплате государственной пошлины за обращение в суд в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Балтийский флотский военный суд через Калининградский гарнизонный военный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Верно

Судья

Калининградского гарнизонного военного суда А.А. Марчук

Секретарь судебного заседания ФИО2

13.11.2015