Решение Калининградского областного суда от 03 декабря 2015 г. по делу N 2а-383/2015

Калининградский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - судьи Савинова А.Л., при секретаре ФИО10, с участием представителя административного истца - адвоката ФИО3, представителя начальника отдела N ( "адрес") ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ - ФИО4, представителя начальника 702 Центра (материально-технического обеспечения) Балтийского флота - ФИО5, представителя общества с ограниченной ответственностью "Главное управление жилищным фондом" - ФИО6, в судебном заседании в расположении суда, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части N старшего прапорщика запаса ФИО1 к ФИО2 отдела N ( "адрес") ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ (далее - отдел N ЗРУЖО), командующему Балтийским флотом и начальнику 702 центра (материально-технического обеспечения) Балтийского флота о признании незаконными: решения о снятие его с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, увольнения с военной службы и исключения из списков личного состава воинской части соответственно,

УСТАНОВИЛ:

В своем заявлении ФИО1 просит признать незаконными:

- решение начальника отдела N ЗРУЖО ДД.ММ.ГГГГ N о предоставлении ему ( ФИО11) в собственность бесплатно жилого помещения по адресу: "адрес";

- решение заместителя начальника отдела N ЗРУЖО ДД.ММ.ГГГГ N о снятии его ( ФИО11) с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания;

- действия начальника отдела N ЗРУЖО, связанные с отказом в восстановлении его ( ФИО11) и членов его семьи на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания;

- приказ командующего Балтийским флотом от ДД.ММ.ГГГГ N в части увольнения его ( ФИО11) с военной службы в запас в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе;

- приказ начальника 702 центра (материально-технического обеспечения) ФИО2 флота от ДД.ММ.ГГГГ N в части исключения его ( ФИО11) из списков личного состава воинской части с ДД.ММ.ГГГГ.

Обосновывая заявленные требования, ФИО11 ссылается на то, что в период прохождения военной службы он в составе семьи два человека состоял на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

Решением начальника отдела N ЗРУЖО от ДД.ММ.ГГГГ N ему ( ФИО11) предоставлено жилое помещение по адресу: "адрес", в связи с чем, на основании решения заместителя начальника отдела N ЗРУЖО от ДД.ММ.ГГГГ N, он был снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

Как указывает административный истец, после вселения в указанное жилое помещение по адресу: "адрес" он обнаружил, что квартира не пригодна для проживания по причине отсутствия газоснабжения, а как следствие - неработающего автономного газового отопления, автономного горячего водоснабжения и газоснабжения кухонной плиты.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 обратился в отдел N ЗРУЖО с заявлением об отмене, как преждевременного, решения о предоставлении ему указанного жилого помещения и о восстановлении его на учете военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

Письмом начальника отдела N ЗРУЖО от ДД.ММ.ГГГГ N ФИО11 в удовлетворении заявления отказано.

Ссылаясь на положения частей 2 и 3 статьи 15 Жилищного кодекса РФ, а также справку ОАО "Калининградгазификация" от ДД.ММ.ГГГГ N, административный истец считает, что предоставленное ему жилое помещение по адресу: "адрес" не пригодно для проживания, в связи с чем, решение о его предоставлении подлежит отмене, а он ( ФИО11) должен быть восстановлен в списках военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, а также восстановлен на военной службе и в списках личного состава воинской части.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал заявленные требования по изложенным основаниям, пояснив при этом, что в настоящее время газ подается, однако температура в спорной квартире ниже 18 градусов по Цельсию.

Административный истец - ФИО1 и представитель командующего Балтийским флотом, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в суд не прибыли, что в соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Представитель отдела N ЗРУЖО в судебном заседании просил отказать ФИО11 в удовлетворении заявленных требований на том основании, что решение начальника отдела N ЗРУЖО от ДД.ММ.ГГГГ N о предоставлении ФИО11 жилого помещения по адресу: "адрес" принято в соответствии с Инструкцией о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года N 1280, с учетом согласия ФИО11 на получение данной квартиры, поэтому оснований для его отмены не имеется. Кроме того, ФИО11 получать правоустанавливающие документы на данную квартиру не стал. В настоящее время, газ в доме подключен.

Представитель начальника 702 Центра (материально-технического обеспечения) Балтийского флота просил в удовлетворении требований административного искового заявления к представляемому им воинскому должностному лицу отказать на том основании, что мероприятия по исключению административного истца из списков личного состава воинской части выполнены в соответствии с требованиями Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года N 1237, поэтому оснований для отмены в соответствующей части приказа начальника 702 центра (материально-технического обеспечения) Балтийского флота от ДД.ММ.ГГГГ N не имеется. При этом ФИО11 в своем рапорте от ДД.ММ.ГГГГ сам просил уволить его с военной службы, указывая на то, что обеспечен жильем, получив упомянутую квартиру на "адрес".

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, военный суд приходит к следующим выводам.

Согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части 22979 от ДД.ММ.ГГГГ N, старший прапорщик ФИО1 был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением ФИО2 отдела N ЗРУЖО от ДД.ММ.ГГГГ N ФИО11 на состав семьи два человека ( ФИО11 и его дочь - ФИО7 (1991 г.р.) предоставлено в собственность бесплатно по избранному месту жительства жилое помещение по адресу: "адрес", в виде двухкомнатной квартиры общей площадью 56,2 кв.м.

В связи с предоставлением жилого помещения, ФИО11 и члены его семьи на основании решения заместителя ФИО2 отдела N ЗРУЖО от ДД.ММ.ГГГГ N были сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, и исключены из единого реестра военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Приказом командующего Балтийским флотом от ДД.ММ.ГГГГ N ФИО11 уволен с военной службы в запас по достижению предельного возраста пребывания на военной службе.

Приказом начальника 702 Центра (материально-технического обеспечения) Балтийского флота от ДД.ММ.ГГГГ N ФИО11 с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава воинской части.

В соответствии с абзацем 12 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", военнослужащим - гражданам, нуждающимися в жилых помещениях, при увольнении с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Закона.

Как отмечено выше решением начальника отдела N ЗРУЖО от ДД.ММ.ГГГГ N жилое помещение по адресу: "адрес" было предоставлено ФИО11 в собственность.

Согласно пункту 17 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы военнослужащий, общая продолжительность военной службы которого составляет 10 лет и более, нуждающийся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации может быть уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления ему жилого помещения по нормам жилищного законодательства, только при наличии соответствующего согласия военнослужащего.

Как следует из представленных документов, приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N ФИО11 в связи с организационно-штатными мероприятиями зачислен в распоряжение начальника 702 Центра (материально-технического обеспечения) Балтийского флота для последующего увольнения с военной службы, после обеспечения жильем по установленным нормам.

Сторонами не оспаривается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и его дочь ФИО8 (1991 года рождения) приняли по акту от отдела N ЗРУЖО жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес".

Из рапорта ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он сам, действуя добровольно, просит уволить его с военной службы в запас по подпункту "а" пункта 1 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" в связи с обеспечением жилым помещением по адресу: "адрес".

Из приказа командующего Балтийским флотом от ДД.ММ.ГГГГ N, в части, касающейся увольнения ФИО11 с военной службы, следует, что на дату издания приказа данный военнослужащий обеспечен жилым помещением по нормам жилищного законодательства, в обоснование чего приведена ссылка на решение отдела N ЗРУЖО от ДД.ММ.ГГГГ N.

В обоснование доводов о ненадлежащем обеспечении жилым помещением, ФИО11 ссылается на письмо ОАО "Калининградгазификация" от ДД.ММ.ГГГГ N и акт осмотра ООО "Гарантстройэксперт" согласно которым система газоснабжения жилого дома по адресу: "адрес" не присоединена к вновь построенному газопроводу. Поскольку предоставленная ФИО11 в этом доме квартира оборудована газовым котлом, административный истец считает, что по причине отсутствия газа, данная квартира не пригодна для проживания, поэтому просит восстановить его в списках военнослужащих нуждающихся в жилых помещениях, а решение о предоставлении ему квартиры по адресу: "адрес" отменить как вынесенное преждевременно, восстановив на военной службе и в списках воинской части.

Вместе с тем из пункта 2 акта осмотра ООО "Гарантстройэксперт" от ДД.ММ.ГГГГ следует, что систем газоснабжения жилого дома по адресу: "адрес" пределах квартиры смонтирована, источник потребления (газовый котел) к системе подключен. В обоснование причины отсутствия в квартире газа в акте содержится ссылка на письмо ОАО "Калининградгазификация" от ДД.ММ.ГГГГ N.

Из указанного письма следует, что газораспределительная система многоквартирного жилого "адрес" в "адрес" построена в соответствии с требованиями нормативно-технической документации. Акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от ДД.ММ.ГГГГ (ГСН); ДД.ММ.ГГГГ (ГСВ). На момент составления письма работы по присоединению и пуску газа во вновь построенный газопровод не выполнены по причине отсутствия договора поставки газа, заключенного с ЗАО "Газпром межрегионгаз Санкт-Петербург".

Согласно акту приема-передачи многоквартирного жилого дома по адресу: "адрес", предоставленному ООО "Главное управление жилищным фондом", данный объект принят управляющей компанией ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно договору поставки газа от ДД.ММ.ГГГГ N, заключенному между ЗАО "Газпром межрегионгаз Санкт-Петербург" (поставщик) и ООО "Главное управление жилищным фондом" (абонент), поставщик обязался обеспечить подачу газа абоненту до границы раздела балансовой принадлежности сетей абонента и газораспределительной организации на объекты, указанные в приложении к договору (пункт 2.4).

Из приложения N к договору поставки газа следует, что одним из указанных объектов является жилой дом по адресу: "адрес".

Пунктом 10.1 договора срок его действия установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с последующей пролонгацией на следующий календарный год на тех же условиях в случае отсутствия возражения сторон.

Разрешением N подтверждается, что жилой "адрес", введен в эксплуатацию еще ДД.ММ.ГГГГ, а, следовательно, пригоден для проживания.

Таким образом, суд приходит к выводу, что временное отсутствие газа в газовой системе вновь построенного жилого дома по адресу: "адрес", устраненное на дату рассмотрения дела, вопреки доводом административного истца не свидетельствует о том, что расположенная в этом доме "адрес", распределенная ФИО11, не пригодна для постоянного проживания и соответствует требованиям статьи 15 ЖК РФ, предъявляемым к жилым помещениям.

Учитывая, что иных доводов в обоснование ненадлежащего обеспечения жилым помещением административное исковое заявление не содержит, суд приходит к выводу о законности решения ФИО2 отдела N ЗРУЖО от ДД.ММ.ГГГГ N о предоставлении ФИО11 в собственность бесплатно жилого помещения по адресу: "адрес", действий ФИО2 отдела N ЗРУЖО, связанных отказом в восстановлении ФИО11 и членов его семьи на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, а также решения заместителя ФИО2 отдела N ЗРУЖО от ДД.ММ.ГГГГ N о снятии ФИО11 с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

Указанные действия совершены должностными лицами в пределах предоставленных им полномочий в соответствии с требованиями Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года N 1280 и ст. 56 ЖК РФ. При этом было обоснованно принято во внимание, что "адрес" установленным порядком введен в эксплуатацию, а ФИО11 квартиру в данном доме принял по акту еще ДД.ММ.ГГГГ и на какие-либо замечания при этом не указывал. Стороной истца не оспаривался факт того, что ФИО11 по собственной инициативе не оформляет свидетельство о праве собственности на указанную квартиру. Уважительных причин такового суду представителем истца не приведено. По мнению суда, указанное обстоятельство явилось одним из оснований, препятствующих заключению соответствующего договора на подачу газа. Более того, как установлено в суде, ФИО11 по данному вопросу ни к управляющей компании, ни к ресурсоснабжающей организации вообще не обращался.

Поскольку основанием для издания приказа командующего Балтийским флотом от ДД.ММ.ГГГГ N об увольнении ФИО11 с военной службы в запас и приказа начальника 702 центра (материально-технического обеспечения) Балтийского флота от ДД.ММ.ГГГГ N об исключении ФИО11 из списков личного состава воинской части, явился рапорт ФИО11, в котором последний просил, уволить его с военной службы указывая на обеспечение его жильем по установленным нормам и просил об увольнении его с военной службы, что подтверждается решением начальника отдела N ЗРУЖО от ДД.ММ.ГГГГ N и решением заместителя начальника отдела N ЗРУЖО от ДД.ММ.ГГГГ N суд не находит оснований для восстановления ФИО11 на военной службе и в списках личного состава воинской части, а в этой части заявленные требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, ст. 227 КАС РФ

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к начальнику отдела N ( "адрес") ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ, командующему Балтийским флотом и начальнику 702 центра (материально-технического обеспечения) Балтийского флота о признании незаконным снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, увольнения с военной службы и исключения из списков личного состава воинской части, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Балтийский флотский военный суд через Калининградский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья военного суда

П.П. А.Л.Савинов

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"