Апелляционное определение СК по гражданским делам Белгородского областного суда от 12 января 2016 г. по делу N 33-172/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда в составе:

председательствующего Вахрамеевой Т.М.,

судей Богониной В.Н., Яковлева Д.В.,

при секретаре Долбня К.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шевченко Е.И. к администрации Губкинского городского округа о признании нуждающейся в жилом помещении и постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении

по апелляционной жалобе Шевченко Е.И.

на решение Губкинского городского суда Белгородской области от 26 октября 2015 года

Заслушав доклад судьи Богониной В.Н., объяснения представителя истца Шевченко Е.И. - Верновой И.И., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя администрации Губкинского городского округа Дрожжиной Е.А., возражавшей против отмены решения, судебная коллегия

установила:

Шевченко Е.И. (истец), обратилась в суд иском к администрации Губкинского городского округа (ответчик) о признании нуждающейся в жилом помещении и постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. В обоснование своих требований истица указала на то, что она является ветераном Великой Отечественной войны, имеет право на льготы, установленные статьей 20 ФЗ "О ветеранах", имела в собственности жилой дом и земельный участок по адресу: "адрес". В "данные изъяты" из-за трудного материального положения (ввиду того, что дом не был пригоден для проживания, требовался ремонт) она подарила дом и земельный участок внуку Ж ... с условием осуществления ремонта и возможности его использования по прямому назначению. До настоящего времени дом не отремонтирован, она фактически не имеет никакого жилья, считает, что в соответствии с положениями норм ЖК РФ, ФЗ "О ветеранах", с Указом Президента РФ от 7.05.2008 N 714, она праве претендовать на принятие на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Решением суда в удовлетворении иска отказано.

Апелляционная жалоба истицы содержит требования об отмене решения и принятии нового об удовлетворении иска. В жалобе истица указывает на то, что при постановке оспариваемого решения суд не применил закон, подлежащий применению, а так же выводы суда первой инстанции, изложенные в решении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, поданных относительно нее возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

Из содержания статей 72, 76 Конституции Российской Федерации и части 1 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что жилищное законодательство отнесено к предмету совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов.

В соответствии с положениями ФЗ "О ветеранах" и Указом Президента РФ N 714 от 7.05.2008 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой отечественной войны 1941 - 1945 годов" необходимым условием реализации мер по обеспечению указанной категории граждан жильем за счет средств федерального бюджета является признание гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий и принятие его на соответствующий учет.

Из статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В силу части 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.

Как установлено судом, Шевченко Е.И., "данные изъяты" года рождения, является ветераном Великой Отечественной войны - труженик тыла, имеет права и льготы, установленные статьей 20 ФЗ "О ветеранах" (л.д. 4).

С "данные изъяты" Шевченко Е.И. зарегистрирована и проживает по адресу: "адрес" (л.д. 3), в домовладении общей площадью "данные изъяты" кв. м., принадлежащим на праве собственности внуку - Ж. на основании заключенного между ними договора дарения от "данные изъяты" (л.д. 15, 7, 8). В указанном домовладении истица зарегистрирована одна (л.д. 17).

"данные изъяты" Шевченко Е.И. обратилась в администрацию Губкинского городского округа с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, в качестве основания для постановки на учет указала на отсутствие в собственности своего жилья, а также указала, что вынуждена проживать в жилом помещении, не отвечающим, установленным для жилых помещений требованиям, что в соответствии с положениями норм ЖК РФ, ФЗ "О ветеранах", Указом Президента РФ от 7.05.2008 N 714, она праве претендовать на принятие на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д. 79-81).

В письме от "данные изъяты" администрацией Губкинского городского округа истице разъяснен порядок обращения с заявлениями о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, а именно разъяснено, что ей необходимо обратиться с таким заявлением в Управление социальной политики администрации Губкинского городского округа, и указано какие документы необходимо приложить к заявлению (л.д. 53-54).

Отказывая в удовлетворении исковых требований Шевченко Е.И., суд первой инстанции исходил из того, что истицей не соблюден установленный законом порядок обращения по вопросу признания граждан нуждающимися в жилом помещении, т.е. она не реализовала своего права на обращение в органы местного самоуправления в порядке, установленном законодательством РФ, ее права ответчиком не нарушены, а суд не вправе подменять органы государственной власти, органы местного самоуправления и выносить решения, входящие в их компетенцию, а также предрешать существо принимаемого ими решения.

Приведенный в оспариваемом судебном постановлении вывод судебная коллегия находит правильным, должным образом мотивированным, основанным на анализе и оценке фактических обстоятельств дела, имеющихся в деле доказательств, верном толковании и применении норм жилищного законодательства.

Утверждения в жалобе о том, что истица представила доказательства неоднократного обращения с заявлением о постановке на жилищный учет в органы муниципальной власти, в соответствии со статьей 52 ЖК РФ, Законом Белгородской области от "данные изъяты" N "данные изъяты" "О порядке осуществления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма", которые не оценены судом по правилам статьи 67 ГПК РФ, не свидетельствуют о незаконности принятого судом решения, поскольку Минрегион России (л.д. 18-19) таковым не является, а доказательств обращения истца в Управление социальной политики администрации Губкинского городского округа, при наличии ответа администрации Губкинского городского округа от "данные изъяты" (л.д. 53-54), неоспоренного истцом, материалы дела не содержат.

На основании изложенного, принимая во внимание, что доводов, влекущих безусловную отмену решения суда первой инстанции, в апелляционной жалобе не приводится, судебная коллегия, не находит поводов для отмены правильного по существу решения.

Судом первой инстанции, верно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, представленные доказательства оценены правильно в соответствии со статьей 67 ГПК РФ, нарушений норм материального и процессуального права не допущено.

Руководствуясь частью 1 статьи 327.1, пунктом 1 статьи 328, статьей 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Губкинского городского суда Белгородской области от 26 октября 2015 года по делу по иску Шевченко Е.И. к администрации Губкинского городского округа о признании нуждающейся в жилом помещении и постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении оставить без изменения, апелляционную жалобу Шевченко Е.И. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи