Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 18 января 2016 г. по делу N 33-38/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в составе:

председательствующего судьи Ихисеевой М.В.

судей коллегии Захарова Е.И., Мирзаевой И.И.

при секретаре Цыденжаповой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кулакова Виктора Михайловича, Кулаковой Галины Петровны к Администрации МО "Муйский район", Министерству строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия об обязании направить учетное дело, предоставить жилищную субсидию

по апелляционной жалобе истцов Кулакова В.М. и Кулаковой Г.П.

на решение Муйского районного суда Республики Бурятия от 14 сентября 2015 года

которым постановлено в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав доклад судьи Мирзаевой И.И., проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истцы Кулаков В.М. и Кулакова Г.П. обратились в суд с иском к Администрации МО "Муйский район" об обязании направить в Министерство строительства и модернизации жилищно- коммунального комплекса Республики Бурятия учетное дело для предоставления Кулакову В.М., как участнику подпрограммы по выезду из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, изъявившему желание получить сертификат в 2015г., за счет федерального бюджета; обязать Министерство строительства и модернизации жилищно- коммунального комплекса Республики Бурятия предоставить Кулакову В.М. жилищную субсидию.

Требования мотивированы тем, что Кулаков В.М. и члены его семьи являются участниками подпрограммы по предоставлению жилищных субсидий граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. В период с 1 января по 1 июля 2014 года, в Муйском районе изъявило желание получить государственный жилищный сертификат в 2015 году 5 граждан, в том числе и истец. При этом список был сформирован из I486 граждан, изъявивших желание получить сертификат в 2015 году и представлен в Министерство строительства и модернизации ЖКК РБ. Таким образом, администрацией МО "Муйский район" были нарушены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программой "Жилище" на 201 1-2015 г.г., что влечет нарушения жилищных прав истцов на получение жилищного сертификата.

В судебном заседании истцы Кулаков В.М. и Кулакова Г.П. заявленные требования поддержали.

Представитель Администрации МО "Муйский район" Козлов М.В. возражал против заявленных требований и пояснил, что в 2015г. сертификаты уже выданы в порядке очередности.

Представитель Министерства строительства и модернизации жилищно- коммунального комплекса Республики Бурятия в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещен. Суд определилрассмотреть дело в его отсутствии.

Районный суд постановилвышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе истцы просят решение суда отменить. В жалобе указывают, что поскольку в период с 01 января по 01 июля 2014г. в Муйском районе изъявило желание получить государственный жилищный сертификат в 2015г. 5 граждан, в том числе истцы, полагают, что имеют право на первоочередное получение сертификата по отношению к гражданам, стоящих в очереди.

На заседание суда апелляционной инстанции истцы Кулаков В.М. и Кулакова Г.П., представители ответчиков Администрации МО "Муйский район" и Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия не явились, о рассмотрении дела надлежаще извещены. Истцы и представитель Администрации МО "Муйский район" ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия.

Судебная коллегия, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, считает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены или изменения решения суда не находит.

В силу положений ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Статьей 2 Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" установлено правило об очередности предоставления жилищных субсидий:

в первую очередь - гражданам, признанным инвалидами I и II групп, а также инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности);

во вторую очередь - пенсионерам;

в третью очередь - гражданам, признанным в установленном порядке безработными и состоящим не менее одного года на учете в органах службы занятости населения по месту жительства в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

в четвертую - работающим гражданам.

Очередность предоставления жилищных субсидий для каждой установленной настоящей статьей категории граждан определяется по номерам заявлений и датам их подачи гражданами для постановки на учет в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий (далее - учет).

Статьей 7 Закона предусмотрено, что средства федерального бюджета на жилищные субсидии гражданам, выезжающим или выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, предусматриваются федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 N 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, в том числе путем обеспечения жилищными субсидиями граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Согласно пункту 3 настоящих Правил сертификаты выпускаются государственным заказчиком подпрограммы в соответствии с графиком выпуска и распределения сертификатов на соответствующий год, утверждаемым Правительством Российской Федерации, в пределах средств, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год. Изготовление бланков сертификатов осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусматриваемых на финансирование подпрограммы.

Пункт 26 Правил предусматривает, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании списков, полученных от органов местного самоуправления, формирует до 1 сентября года, предшествующего планируемому, сводный список граждан, изъявивших желание получить сертификат (далее - сводный список), на планируемый год по форме согласно приложению N 2 и утверждает его. Сводные списки в течение 10 рабочих дней после их утверждения представляются государственному заказчику подпрограммы. Сводный список формируется по каждой категории граждан в той же хронологической последовательности, в какой граждане - участники подпрограммы были поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Граждане - участники подпрограммы, поставленные на учет в один и тот же день, указываются в сводном списке по алфавиту.

В соответствии с пунктом 36 Правил оформление и выдача сертификатов гражданам - участникам подпрограммы органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляются в соответствии с очередностью, установленной в сводном списке по каждой категории граждан - участников подпрограммы с учетом реализации положений, установленных пунктом 7 настоящих Правил.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Кулаков В.М. состоит на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

26 июня 2014 года истец Кулаков В.М. обращался к главе МО "Муйского района" с заявлением о включении его в список граждан, изъявивших желание получить в 2015 году жилищный сертификат.

Администрацией МО "Муйский район" сформирован список из 1486 граждан, изъявивших желание получить сертификат в 2015 году, и предоставлен в Министерство строительства и модернизации ЖКК по РБ.

Согласно Списка граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и

приравненных к ним местностей по Республике Бурятия по состоянию на 01.01.2015 года, размещенного на сайте администрации МО "Муйский район" Кулаков В.М. состоит в списке под N 69.

Разрешая исковые требования, суд первой инстанции, основываясь на нормах, регулирующих порядок выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, принимая во внимание, что в список, изъявивших желание получить сертификат в 2015 году были включены 1481 гражданин, пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

С данным выводом судебная коллегия соглашается, поскольку он основан на законе и материалах дела.

Администрацией МО "Муйский район" сформирован список, изъявивших желание получить сертификат в 2015 году, из 1486 граждан. При таких обстоятельствах истцы фактически просят предоставить сертификат во внеочередном порядке. Правовых оснований полагать о том, что истцы имеют право на внеочередное и первоочередное обеспечения жилым помещением за счет средств федерального бюджета, у суда не имелось.

Таким образом, судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, применен закон, подлежащий применению по спорным правоотношением, в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.

Доводы апелляционной жалобы по существу повторяют позицию истцов

, изложенную ими при рассмотрении дела в суде первой инстанции, направлены на несогласие с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Руководствуясь ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Муйского районного суда Республики Бурятия от 14 сентября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий: Ихисеева М.В.

Судьи коллегии: Захаров Е.И.

Мирзаева И.И.