Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 27 января 2016 г. по делу N 33-562/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в составе:

председательствующего судьи Ихисеевой М.В.

судей коллегии Базарова В.Н., Мирзаевой И.И.

при секретаре Цуриковой Н.А.

с участием прокурора Осиповой А.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дансорунова О.А. к Министерству внутренних дел по Республике Бурятия о взыскании задолженности по ежемесячной денежной компенсации, процентов за пользование чужими денежными средствами,

по апелляционной жалобе представителя истца Мальцевой А.Г.

на решение Советского районного суда г.Улан-Удэ от 05 ноября 2015 года

которым постановлено в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав доклад судьи Мирзаевой И.И., выслушав представителя истца Мальцеву А.Г., представителя ответчика МВД по РБ Шалаева В.В., заключение прокурора, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Дансорунов О.А. обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Республике Бурятия (далее МВД по РБ) о взыскании задолженности по недоплате ежемесячной компенсации с индексацией за период с 01.01.2012 года по 01.06.2015 года в размере " ... " руб., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере " ... " руб., судебных расходов.

Требования мотивированы тем, что истец ... при исполнении служебных обязанностей получил " ... ". Из-за последствий полученных " ... " уволен из органов внутренних дел с формулировкой " ... "". ... истцу установлена " ... " " ... ", " ... " Решением Советского районного суда г.Улан-Удэ от 03.03.2011г. установлена ежемесячная выплата в размере ... руб. с последующей индексацией в соответствии с законом. Приказом Министерства внутренних дел РФ от 18 июня 2012 г. N 590 утверждена Инструкция о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел РФ или их близким родственникам. В соответствии с п.п. 17 и 17.1 Инструкции истец в счет возмещения вреда имеет право на перерасчет указанных выплат, исходя из денежного довольствия с применением коэффициента 1, 55. В апреле 2015 г. Дансорунов О.А. обратился с заявлением о перерасчете, которая до настоящего времени не выплачена.

Истец Дансорунов О.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель истца Мальцева А.Г. исковые требования поддержала и пояснила, что расчет ответчиком должен быть произведен самостоятельно, право возникло с января 2012 года. Просила взыскать задолженности по недоплате ежемесячной компенсации с индексацией за период с " ... " года в размере " ... " руб., проценты за пользование чужими денежными средствами в размере " ... " руб., судебные расходы.

Представитель ответчика МВД по РБ Балсахаева С.Г. исковые требования не признала.

Прокурор Хаджаева Ю.А. полагала в удовлетворении иска отказать.

Районный суд постановилвышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель истца Мальцева А.Г. просит решение отменить связи с неправильным применением норм материального права, неверным его толкованием. В жалобе указывает на те же доводы, что были в основании иска. Полагает, что истец имеет право на перерасчет выплат в счет возмещения вреда на основании Инструкции "О порядке осуществления выплат в целях возмещении вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел РФ или их близким родственникам", ч. 3 ст. 209 Гражданского кодекса РФ, п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.01.2010 г. N 1 "О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина". Считает, что ст. 23 указанной выше Инструкции применяется в отношении лиц, которым впервые устанавливается возмещение вреда. В рассматриваемом же случае, речь идет о перерасчете выплат по возмещению вреда, в связи с чем, с выводы суда о том, что истец имеет право на перерасчет выплаты с момента подачи заявления, не соответствуют закону. Также указывает на не согласие с решением суда об отказе в удовлетворении требований в части взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами. Суд применил срок исковой давности без заявления стороны ответчика.

В заседании судебной коллегии представитель истца Мальцева А.Г. доводы жалобы поддержала.

Истец Дансорунов О.А. будучи извещенным, не явился, направил заявление о рассмотрении жалобы без его участия.

В соответствии со ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия полагала возможным рассмотрение дела в отсутствии истца.

Представитель истца Мальцева А.Г. жалобу поддержала и пояснила, что расчет предъявляемого ежемесячного возмещения произведен путем умножения выплаченных сумм за каждый год на 1,55. Ежемесячный расчет она не делала, согласна с тем, что сумма была бы меньше, чем выплачивалось.

Представитель ответчика МВД по РБ Шалаев В.В. возражал против удовлетворения жалобы и пояснил, что даже в случае применения коэффициента 1,55, сумма ежемесячных платежей будет меньше, чем выплачиваемая по решению суда.

Выслушав представителя истца Мальцеву А.Г., представителя ответчика МВД по РБ Шалаева В.В., заключение прокурора Осиповой А.Ю., проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены обжалуемого судебного решения не усматривает.

Судом установлено, что истец Дансорунов О.А. проходил службу в органах внутренних дел Республики Бурятия и приказом МВД по РБ от ... г. был уволен по пункту "ж" ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ, т.е. " ... ". " ... "

Вступившим в законную силу решением Советского районного суда г.Улан-Удэ от 03 марта 2011 г. на МВД по РБ возложена обязанность производить в пользу истца ежемесячные выплаты в возмещение вреда, причиненного здоровью, начиная с 01 марта 2011 г. в размере " ... " руб. с последующей индексацией присужденной суммы.

16.04.2015г. Дансорунов О.А. обратился в МВД по РБ с заявлением о единовременном перерасчете ежемесячных выплат в счет возмещения вреда здоровью за период с 01.01.2012г. по 24.02.2015г. с применением коэффициента 1,55 согласно пунктам 17, 17.7 Инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел РФ или их близким родственникам, утвержденной Приказом Министерства внутренних дел РФ от 18 июня 2012 г. N 590.

Как следует из материалов дела, право на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью при исполнении служебных обязанностей, возникло у Дансорунова О.А. на основании норм Закона РФ от 18 апреля 1991 г. N 1026-1 "О милиции" действовавшего на момент увольнения его со службы и утратившего силу с 1 марта 2011 г. в связи с введением в действие Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции".

Согласно ч. 4 ст. 29 Закона РФ "О милиции" в случае причинения увечья или иного повреждения здоровья сотруднику милиции в связи с осуществлением им служебной деятельности денежная компенсация в размере, превышающем сумму назначенной пенсии по указанным в этой статье основаниям, выплачивается за счет средств соответствующего бюджета либо средств организаций, заключивших с милицией договоры.

На момент увольнения Дансорунова О.А. действовала разработанная в соответствии с указанной нормой Закона РФ "О милиции" Инструкция о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких, утвержденная Приказом МВД России от 15 октября 1999 г. N 805, которая утратила силу в связи с изданием Приказа МВД России от 18 июня 2012 г. N 590. Данная Инструкция определяла порядок оформления документов, выплаты единовременных пособий и сумм в возмещение ущерба сотрудникам органов внутренних дел или их близким.

С 1 марта 2011 г. введен в действие Федеральный закон от 7 февраля 2011г. N 3-ФЗ " О полиции".

Статьей 43 Федерального закона "О полиции" предусмотрено, что при установлении гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в полиции, инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему в порядке, который определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, выплачивается ежемесячная денежная компенсация с последующим взысканием выплаченных сумм указанной компенсации с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Порядок осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации урегулирован в Инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, утвержденной Приказом МВД России от 18 июня 2012 г. N 590.

Действительно, пункты 17 и 17.1 Инструкции в различных редакциях предусматривали возможность перерасчета размера ежемесячной денежной компенсации, назначенной и выплачиваемой в соответствии с законодательством Российской Федерации, с применением коэффициента 1,55 с учетом степени утраты трудоспособности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 23 Инструкции для решения вопроса о назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации кадровым подразделением в комиссию представляется заявление гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, о выплате ежемесячной денежной компенсации с приложением копии выписки из акта освидетельствования в государственной медико-социальной экспертной комиссии, документов об установлении стойкой утраты трудоспособности в процентах, группы инвалидности и их причине.

Пункты 17 и 17.1 были исключены из Инструкции Приказом МВД России от 22 апреля 2015 г. N 459, вступившим в законную силу с 05 июня 2015 г.

Доводы стороны истца о том, что ответчик должен был самостоятельно произвести перерасчет выплат в счет возмещения вреда с момента вступления вышеназванной Инструкции в силу, а также доводы о том, что ст. 23 Инструкции применяется к лицам, которым впервые устанавливается возмещение вреда, не основаны на законе.

Реализация права на перерасчет выплат в возмещение вреда здоровью сотрудником согласно пунктам 17, 17.1 и 23 Инструкции N 590, на основании которых обоснован иск, предполагает, как правильно указал суд, заявительный порядок.

Судом обоснованно учтено, что ежемесячные платежи в возмещение вреда здоровью выплачивались Дансорунову О.А. в размере, определенном решением Советского районного суда г.Улан-Удэ, при этом данные платежи в установленном порядке подвергались индексации с учетом уровня инфляции. Каких-либо нормативных актов, предписывающих ответчику изменять самостоятельно размер выплат, установленных истцу решением суда, отсутствуют.

Федеральный закон от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции", которыми введено новое правовое регулирование денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел, не предусматривают возможности индексации ранее установленных выплат в возмещение вреда здоровью сотрудника органов внутренних дел и изменение размера этих выплат за период с 1 января 2012 г. и до обращения сотрудника с заявлением в уполномоченный орган о перерасчете такой выплаты.

В соответствии с ранее действующим пунктом 17 Инструкции N 590 размер утраченного денежного довольствия сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации для выплаты ежемесячной денежной компенсации определялся исходя из размера оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий указанной категории сотрудников с 1 января 2012 г., с коэффициентом 1,55. В случае применения данного расчета, размер ежемесячной денежной компенсации Дансорунова О.А., составлял бы менее сумм выплаченных ему по решению суда.

Согласно пункту 19 Инструкции от 18 июня 2012 г. N 590 в случае если размер ежемесячной денежной компенсации, назначенной в соответствии с настоящей Инструкцией, будет меньше размера ежемесячной денежной компенсации, назначенной и выплачиваемой ранее, до приобретения гражданином Российской Федерации права на получение ежемесячной денежной компенсации в большем размере, ежемесячная денежная компенсация выплачивается ему в прежнем размере.

При таких обстоятельствах законные основания и для взыскания предполагаемой истцом задолженности по выплатам в счет возмещения вреда, а также процентов в порядке ст. 395 ГК РФ, отсутствуют.

Довод жалобы о применении ст. 208 Гражданского кодекса РФ несостоятелен, поскольку судом не применялся срок исковой давности.

Иные доводы жалобы, в том числе о неправильном истолковании положений ст. 208 ГК РФ, не имеют правового значения при разрешении спора, и не влияют на законность и обоснованность решения.

Таким образом, судом всесторонне и объективно исследованы все фактические обстоятельства дела, верно применены нормы материального и процессуального права и вынесено законное решение.

Руководствуясь ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г.Улан-Удэ от 05 ноября 2015 года

оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий: Ихисеева М.В.

Судьи коллегии: Базаров В.Н.

Мирзаева И.И.