Решение Свердловского областного суда от 09 февраля 2016 г. по делу N 72-148/2016

Судья Свердловского областного суда Краснова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 09 февраля 2016 года жалобу защитника Федерального бюджетного учреждения "Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний Свердловской области" Новопашина П.А. на решение судьи Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 13 ноября 2015 года по делу об административном правонарушении

установил:

постановлением должностного лица Роспотребнадзора Федеральному бюджетному учреждению "Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний Свердловской области" (далее по тексту ФБУ "УРАЛТЕСТ") по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде штрафа 10000 рублей за несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований, предусмотренных ст. 11, 29, 32 Федерального закона N52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 2.1, 2.4 (б) СП 1.1.1058-01 "Общие вопросы. Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Санитарные правила".

Решением судьи от 13 ноября 2015 года постановление должностного лица отменено, дело направлено на новое рассмотрение ввиду неверной квалификации действий ФБУ "УРАЛТЕСТ".

В жалобе защитником Новопашиным П.А. поставлен вопрос об отмене решения судьи и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку ФБУ "УРАЛТЕСТ" осуществляет выборочную оценку условий труда на месте водителя автомобиля (лаборанта отдела 4101) ( / / ), что соответствует требования п. 1.4 СП 4616-88, проводит контроль воздушной среды в кабине автомобиля, что подтверждено протоколами испытаний воздуха рабочей зоны по содержанию химических веществ. Кроме того, считает, что действия ФБУ "УРАЛТЕСТ" подлежали квалификации по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по которой уже назначено административное наказание.

Проверив материалы дела, заслушав пояснения защитника ФБУ "УРАЛТЕСТ" - Новопашина П.А., поддержавшего доводы жалобы, оснований к отмене решения суда не нахожу.

Статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Судом установлено, что 10 июля 2015 года в ходе проведения плановой выездной проверки Среднеуральского специализированного филиала ФБУ "УРАЛТЕСТ", расположенного по ул. Гашева, 2а, в г. Среднеуральске, Свердловской области должностным лицом контролирующего органа выявлено, что указанным юридическим лицом не осуществляется производственный лабораторный контроль за условиями труда на рабочем месте водителя автомобиля (лаборанта отдела 4101) ( / / ), в том числе, посредством проведения лабораторных исследований и испытаний факторов производственной среды и факторов трудового процесса, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Принимая решение об отмене в соответствии с п.4 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановления о назначении ФБУ "УРАЛТЕСТ" административного наказания, судья сослался на неверную квалификацию действий юридического лица по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и необходимость их переквалификации на ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку в ходе проведения проверки нарушений юридическим лицом каких-либо гигиенических нормативов не выявлено.

Оснований не согласиться с таким выводом не имеется.

Вышеуказанное обстоятельство, а также то, что ФБУ "УРАЛТЕСТ" уже было привлечено к административной ответственности, в том числе, за отсутствие производственного контроля на рабочих местах работников Среднеуральского специализированного филиала ФБУ "УРАЛТЕСТ", не было учтено должностным лицом Роспотребнадзора при рассмотрении дела, что является существенным нарушением требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и, исходя из не истекшего срока давности привлечения к административной ответственности ФБУ "УРАЛТЕСТ", судьей обоснованно сделан вывод об отмене постановления должностного лица о назначении ФБУ "УРАЛТЕСТ" административного наказания с направлением дела об административном правонарушении на новое рассмотрение должностному лицу контролирующего органа.

Вопреки доводам жалобы, оснований для прекращения производства по делу в связи с отсутствием состава вменяемого правонарушения не имеется, поскольку в материалы дела не представлены все постановления, касающиеся привлечения ФБУ "УРАЛТЕСТ" к административной ответственности за нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства по проведенной проверке по данному филиалу.

Существенных процессуальных нарушений при рассмотрении дела судом не допущено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения судьи и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 13 ноября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФБУ "УРАЛТЕСТ" оставить без изменения, жалобу защитника Новопашина П.А. - без удовлетворения.

Судья Краснова Н.В.