Решение Свердловского областного суда от 09 февраля 2016 г. по делу N 72-152/2016

Судья Свердловского областного суда Краснова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 09 февраля 2016 года жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области Волкова С.Н. на решение судьи Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 20 октября 2015 года по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 03 июля 2015 года Байчибаевой А.В., как директору МБУ "Столица Урала", по ч. 4.2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей, за нарушение требований ст. 32 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных муниципальных нужд", п. 11, 28 Правил оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 года N 1085.

Решением судьи районного суда по результатам рассмотрения жалобы указанное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В жалобе должностное лицо, вынесшее постановление, Волков С.Н. просит отменить решение судьи, считая его незаконным и необоснованным, указывает, что в постановлении о назначении наказания описано событие административного правонарушения надлежащим образом.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, заслушав пояснения старшего помощника прокурора г. Екатеринбурга Вохмянина С.В., поддержавшего доводы жалобы, защитника Байчибаевой А.В. - Рашкина Л.М., возражавшего против удовлетворения доводов жалобы, оснований к отмене решения судьи не нахожу.

Как усматривается из оспариваемого постановления, Байчибаева А.В., как директор МБУ "Столица Урала", являясь заказчиком, 14 ноября 2014 года допустила опубликование на официальном сайте извещения и конкурсной документации с изменениями о проведении открытого конкурса N на выполнение научно-исследовательской работы на тему "Создание концепции единого центра мониторинга и принятии решений Администрации г. Екатеринбурга в рамках подготовки к проведению Чемпионата мира по футболу 2018 года", в п. 6.3 ч. 19 информационной карты конкурса в отношении не стоимостного критерия "Квалификация участника" предусмотрен показатель "наличие/отсутствие сертификата ISO". Вместе с тем, в соответствии с ГОСТ ISO 9000-2011, утвержденным Приказом Росстандарта от 22 декабря 2011 года N 1574-ст, предметом оценки являются системы менеджмента качества, а не присвоенные им результаты их сертификации.

При проверке дела в порядке ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей, в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дана оценка представленным доказательствам и сделан вывод об отсутствии в события административного правонарушения.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Байчибаевой А.В. дела об административном правонарушении, имели место 16 декабря 2014 года, то есть в момент заключения МБУ "Столица Урала" по результатам проведенного конкурса муниципального контракта с ООО "Прогноз", в связи с чем годичный срок давности привлечения к административной ответственности истек 16 декабря 2015 года.

Из системного толкования ч. ч. 1 и 3 ст. 4.5, п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Ввиду истечения срока давности привлечения Байчибаевой А.В. к административной ответственности оснований для отмены решения судьи районного суда по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 20 октября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4.2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Байчибаевой А.В. оставить без изменения, жалобу должностного лица - без удовлетворения.

Судья Краснова Н.В.