Решение Приморского краевого суда от 22 января 2016 г. по делу N 21-79/2016

Судья Приморского краевого суда Ровенко П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью "УЖК "Прогресс" Повха Л.С. на решение судьи Артёмовского городского суда Приморского края от 20 ноября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае",

установил:

постановлением административной комиссии Артёмовского городского округа от 30 сентября 2015 года N генеральный директор ООО "УЖК "Прогресс" Повх Л.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае", и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Решением судьи Артёмовского городского суда Приморского края от 20 ноября 2015 года указанное постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения, жалоба лица, привлечённого к административной ответственности, - без удовлетворения.

Не согласившись с данным решением, генеральный директор ООО "УЖК "Прогресс" Повх Л.С. подал в Приморский краевой суд жалобу, в которой ставится вопрос об отмене вынесенных по делу постановления и решения по мотиву их незаконности и необоснованности.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения Повха Л.С. и его защитника Лопатиной О.В., поддержавших жалобу, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены решения судьи.

В соответствии со статьёй 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае" нарушение установленных муниципальными нормативными правовыми актами иных норм и правил в сфере благоустройства влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В силу пункта 6.1.6.4. Правил благоустройства территории Артёмовского городского округа, утвержденных решением Думы Артёмовского городского округа от 17 июля 2008 года N 726 (далее - Правила благоустройства), собственники, владельцы, пользователи земельных участков с находящимися на них зелеными насаждениями обязаны производить покос травы на прилегающих территориях в границах, установленных "Порядком участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий", при высоте травостоя, достигшего свыше 15 см., до уровня 3 - 4 см. Скошенная трава должна быть убрана в течение одних суток с момента начала покоса.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 15 сентября 2015 года в 11 часов 2 минуты членом административной комиссии Артёмовского городского округа Рихтер С.Г. в ходе проверки, проведенной с участием сотрудников ООО "УЖК "Прогресс", было установлено, что на территории, прилегающей к контейнерной площадке, расположенной в районе "адрес" и обслуживаемой ООО "УЖК "Прогресс", в нарушение пункта 6.1.6.4. Правил благоустройства не произведен покос травы при высоте травостоя свыше 15 см.

В силу положений статьи 2.4 КоАП РФ должностные лица (в том числе руководители организаций и лица, осуществляющие полномочия единоличных исполнительных органов организаций) подлежат административной ответственности в случае совершения ими административных правонарушений в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Фактические обстоятельства совершения генеральным директором ООО "УЖК "Прогресс" Повхом Л.С. административного правонарушения, предусмотренного статьёй 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае", подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, оценёнными судьёй в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, а именно: протоколом об административном правонарушении от 22 сентября 2015 года серии 44-КЗ N; служебной запиской члена административной комиссии Артёмовского городского округа Рихтер С.Г. от 15 сентября 2015 года; актом об обнаружении признаков административного правонарушения от 15 сентября 2015 года N с приложенной к нему фототаблицей; письменной информацией об устранении допущенных нарушений, направленной генеральным директором ООО "УЖК "Прогресс" Повхом Л.С. в адрес административной комиссии Артёмовского городского округа, от 21 сентября 2015 года N; адресным списком контейнерных площадок, обслуживаемых ООО "УЖК "Прогресс"; приказом о назначении Повха Л.С. на должность генерального директора ООО "УЖК "Прогресс" от 23 мая 2011 года NК, и другими материалами.

Поскольку, исходя из содержания имеющихся в деле доказательств, генеральный директор ООО "УЖК "Прогресс" Повх Л.С. не обеспечил соблюдение юридическим лицом указанных выше требований Правил благоустройства, вывод судьи о правомерности привлечения данного должностного лица к административной ответственности по статье 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае" является правильным.

Существенных нарушений процессуальных требований, влекущих за собой отмену вынесенных по делу постановления и решения, не установлено.

Постановление о привлечении генерального директора ООО "УЖК "Прогресс" Повха Л.С. к административной ответственности вынесено административной комиссией Артёмовского городского округа в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Коллегиальный административный орган в соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ назначил должностному лицу минимальное административное наказание в пределах санкции статьи 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае".

Ссылки в жалобе на необходимость прекращения производства по делу об административном правонарушении по основанию, предусмотренному статьёй 2.9 КоАП РФ, не могут быть приняты во внимание.

Исходя из содержания статьи 2.9 КоАП РФ, возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности совершённого административного правонарушения является правом, а не обязанностью судьи, который рассматривает дело об административном правонарушении.

В соответствии с разъяснениями, указанными в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", под малозначительным административным правонарушением следует понимать действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Соответствующих исключительных обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии существенных нарушений охраняемых общественных отношений, в материалах дела не имеется и в жалобе не приведено, тогда как устранение привлекаемым к административной ответственности лицом выявленных нарушений на момент рассмотрения дела об административном правонарушении не является обстоятельством, характеризующим малозначительность правонарушения. В силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ данное обстоятельство должно учитываться при назначении административного наказания. Как уже указывалось выше, административная комиссия Артёмовского городского округа назначила генеральному директору ООО "УЖК "Прогресс" Повху Л.С. минимальное административное наказание в пределах санкции статьи 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае".

Иные доводы жалобы о допущенных при производстве по делу существенных нарушениях процессуальных требований, а также о недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, по существу сводятся к неверному толкованию положений действующего законодательства, а также к субъективной переоценке имеющихся в деле доказательств. Эти доводы несостоятельны и не могут являться основанием для отмены вынесенного судьёй постановления.

Таким образом, судья Артёмовского городского суда Приморского края с необходимой полнотой исследовал обстоятельства дела и дал надлежащую оценку имеющимся доказательствам. Вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении решение является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Артёмовского городского суда Приморского края от 20 ноября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае", в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью "УЖК "Прогресс" Повха Л.С. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья П.А. Ровенко