Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 26 января 2016 г. по делу N 33-505/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе: председательствующего Виноградовой О.Н.,

судей Дышлового И.В., Кравченко А.И.,

при секретаре Сылко Н.А.,

с участием прокурора Познер И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Приморского природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью "Русь-2" о возложении обязанности

по апелляционной жалобе администрации г. Владивостока и дополнениям к ней на решение Советского районного суда г. Владивостока от 13 октября 2015 года, которым исковые требования Приморского природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО "Русь-2" о возложении обязанности удовлетворены.

На ООО "Русь-2", юридический адрес: "адрес", ИНН/КПП N, генеральный директор Максимова Е.А., возложена обязанность освободить самовольно занимаемый земельный участок, площадью 50 100 кв.м., расположенный на побережье бухты "Три поросенка", Уссурийского залива Японского моря в г. Владивостоке от установленных: шлагбаума, помещения для охраны, биотуалетов в количестве 8 штук и 2-х площадок под контейнеры для мусора за свой счет.

Заслушав доклад судьи Виноградовой О.Н., прокурора Познер И.А., полагавшей решение суда законным, судебная коллегия

установила:

Приморский природоохранный прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с названным иском, в обоснование заявленных требований представитель указал, что при проведении проверки соблюдения требований земельного законодательства в части использования земель природоохранного и рекреационного назначения установлен факт самовольного занятия ООО "Русь-2" земельного участка общей площадью 50100 кв.м. в бухте "Три поросенка" Уссурийского залива Японского моря, являющегося собственностью Российской Федерации при отсутствии правоустанавливающих документов на землю, в нарушение природоохранного, градостроительного и водного законодательства, в границах которого ООО "Русь-2" осуществляет деятельность по организации мест массового отдыха (пляжа).

Приморский природоохранный прокурор просил суд возложить на ООО "Русь-2" обязанность прекратить нарушение прав Российской Федерации, неопределенного круга лиц путем освобождения самовольно занимаемого земельного участка, площадью 50100 кв.м., расположенного на побережье бухты "Три поросенка" Уссурийского залива Японского моря в г. Владивостоке за свой счет.

В судебном заседании старший помощник Приморского природоохранного прокурора поддержала заявленные требования.

Представитель ООО "Русь-2" и его представитель в судебном заседании исковые требования не признали, суду пояснили, что данный участок используется обществом с 2013 года совместно с ООО ВДЦ "Океан", с которым 16.02.2015 администрация г. Владивостока заключила договор "Об организации отдыха граждан". Предметом договора является совместная организация отдыха жителей и гостей города Владивостока на побережье бухты "Три поросёнка" Уссурийского залива Японского моря площадью 50100 кв.м. сроком действия по 31.12.2015. На основании указанного договора с администрацией г. Владивостока заключено соглашение от 18.02.2015 "Об организации места массового отдыха (пляжа) граждан на территории Владивостокского городского округа (бухта "Три поросёнка")". Предметом данного соглашения является взаимодействие сторон в решении вопросов, направленных на организацию безопасного отдыха граждан, благоустройства и санитарного содержания прибрежной территории бухты "Три поросёнка". В настоящее время ответчиком принимаются меры для оформления прав на пользование спорным земельным участком.

Представитель третьего лица - администрации г.Владивостока, в судебном заседании исковые требования не признала.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - ООО "ВДЦ "Океан", в судебном заседании исковые требования прокурора поддержал.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в судебном заседании суду пояснил, что администрация г. Владивостока в отношении спорного земельного участка допустила нарушения, заключив договоры с третьими лицами.

Решением Советского районного суда г. Владивостока от 13 октября 2015 года исковые требования Приморского природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО "Русь-2" о возложении обязанности удовлетворены.

На ООО "Русь-2", юридический адрес: "адрес" ИНН/КПП N генеральный директор Максимова Е.А., возложена обязанность освободить самовольно занимаемый земельный участок, площадью 50 100 кв.м., расположенный на побережье бухты "Три поросенка", Уссурийского залива Японского моря в г. Владивостоке от установленных: шлагбаума, помещения для охраны, биотуалетов в количестве 8 штук и 2-х площадок под контейнеры для мусора за свой счет.

С решением не согласна администрация г. Владивостока, представителем подана апелляционная жалоба и дополнение к ней, в которых ставится вопрос об изменении решения суда в части указания в мотивировочной части решения на превышение администрацией г. Владивостока предоставленных ей полномочий.

Судебная коллегия, изучив письменные материалы дела, исследовав доводы апелляционной жалобы и дополнение к ней, считает решение суда законным и обоснованным.

Как установлено судом, в результате проверки соблюдения требований земельного законодательства, проведенной Приморской межрайонной природоохранной прокуратурой, выявлен факт самовольного занятия ООО "Русь-2" земельного участка, общей площадью 50100 кв.м., расположенного в бухте "Три поросенка" Уссурийского залива Японского моря, являющегося собственностью Российской Федерации, при отсутствии правоустанавливающих документов на землю, в нарушение природоохранного, градостроительного и водного законодательства.

Использование ООО "Русь-2" земельного участка осуществляется на основании соглашения от 18.02.2015 N 04, заключенного с администрацией г. Владивостока, "Об организации места массового отдыха (пляжа) граждан на территории Владивостокского городского округа (бухта "Три поросёнка")".

Согласно выписке из ЕГРП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, правообладателем используемого ответчиком земельного участка, с назначением "земли населенных пунктов", для строительства объектов пионерского лагеря, установлено относительно ориентира, здания Всероссийского детского центра "Океан", расположенного по адресу "адрес" является Российская Федерация.

В ст. ст. 3, 25, 26 Земельного Кодекса РФ определено, что имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии со ст. 2 Федерального Закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Перечень правоустанавливающих документов на земельный участок закреплен в Постановлении Правительства РФ от 30.06.2006 N 404 "Об утверждении перечня документов, необходимых для государственной регистрации права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю".

Право на земельный участок возникает с момента регистрации прав на него, если иное не установлено законом. Государственная регистрация земельных участков осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии со ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка, в связи с чем, действия, нарушающие права собственника на земельный участок могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

В силу ст. 76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного использования этими земельными участками.

Поскольку в судебном заседании установлено, что ответчик используют спорный земельный участок незаконно, в отсутствие оформленных в установленном законом порядке правоустанавливающих документов на земельный участок, суд, руководствуясь вышеприведенными нормами права, пришел к правильному выводу об удовлетворении требований прокурора.

Довод жалобы о том, что соглашение "Об организации места массового отдыха (пляжа) граждан на территории Владивостокского городского округа (бухта "Три поросёнка")" принято в соответствии с ч. 2 ст. 17 ФЗ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а следовательно, администрация г. Владивостока действовала в рамках предоставленных ей полномочий, судебной коллегией не принимается, поскольку данная норма закрепляет возможность органа местного самоуправления в соответствии с уставом муниципального образования привлекать население к выполнению на добровольной безвозмездной основе социально значимых для муниципального образования работ, которые не требуют специальной профессиональной подготовки, для решения вопросов местного значения.

Принимая во внимание, что выводы суда первой инстанции сделаны с правильным применением норм материального права на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного решения, не установлено, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения обжалуемого судебного решения.

Руководствуясь ст. ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г. Владивостока Приморского края от 13 октября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу и дополнение к ней - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи