Определение СК по административным делам Приморского краевого суда от 04 февраля 2016 г. по делу N 33а-879/2016

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Кудриной Я.Г.

судей Ровенко П.А., Туктамышевой О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании по правилам статьи 292 КАС РФ материал по административному исковому заявлению Синеглазовой О.А. об оспаривании действий департамента земельных и имущественных отношений Приморского края по частной жалобе Синеглазовой О.А. на определение Советского районного суда г.Владивостока от 26 ноября 2015 года, которым в принятии административного искового заявления отказано.

Заслушав доклад судьи Кудриной Я.Г., судебная коллегия

установила:

Синеглазова О.А. обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить решение департамента земельных и имущественных отношений Приморского края об отказе в подготовке и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, обязать департамент земельных и имущественных отношений Приморского края подготовить и утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Определением Советского районного суда г.Владивостока от 26 ноября 2015 года в принятии административного искового заявления отказано.

На указанное определение Синеглазовой О.А. подана частная жалоба, в которой административный истец просит отменить определение как необоснованное.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, проверив доводы частной жалобы, не находит оснований для отмены определения суда.

В силу положений ст.39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, договор аренды земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется (заключается) на торгах, проводимых в форме аукционов.

Как усматривается из представленных материалов, Синеглазова О.А., желая приобрести посредством участия в аукционе земельный участок по адресу: "адрес" для целей, не связанных со строительством, обратилась с соответствующим заявлением в департамент земельных и имущественных отношений Приморского края.

Обращаясь в суд в порядке КАС РФ, административный истец оспаривает действия департамента земельных и имущественных отношений Приморского края по отказу в подготовке и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Порядок подготовки и организации аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности урегулирован ст.39.11 ЗК РФ. Предусмотренный данной статьей порядок включает в себя, в том числе, такую стадию как подготовка и утверждение уполномоченным органом схемы расположения земельного участка в случае, если такой земельный участок предстоит образовать и отсутствует утвержденный проект межевания территории. Непрохождение данного этапа влечет за собой невозможность проведения торгов по продаже земельного участка либо права заключения договора аренды.

Учитывая, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (ст.8 ГК РФ), споры об осуществлении этих прав, соединенные с требованиями о признании недействительными (незаконными) ненормативных актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, и являющихся основанием их возникновения, а также споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

При этом избранная лицом форма обращения в суд (подача административного искового заявления или искового заявления) не является определяющей для возбуждения гражданского или административного дела.

С учетом вышеприведенных положений ЗК РФ, требования Синеглазовой О.А. подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

В соответствии с ч.1 ст.128 КАС РФ судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

При таких обстоятельствах судья районного суда обоснованно отказал в принятии заявления Синеглазовой О.А.

Довод частной жалобы о том, что возникшие между Синеглазовой О.А. и департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края правоотношения носят публичный характер и должны рассматриваться по правилам главы 22 КАС РФ, основан на неверном толковании норм процессуального права.

Доводы частной жалобы не содержат правовых оснований для отмены судебного постановления, обоснованность выводов суда в частной жалобе не опровергнута.

На основании изложенного, руководствуясь ст.316 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

определение Советского районного суда г.Владивостока от 26 ноября 2015 года оставить без изменения, частную жалобу Синеглазовой О.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи