Решение Суда Ненецкого автономного округа от 07 октября 2015 г. по делу N 21-16/2015

Судья суда Ненецкого автономного округа Гомола С.Н.,

при секретаре судебного заседания Выучейской Е.Э.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе законного представителя Государственного бюджетного дошкольного образовательного учреждения Ненецкого автономного округа "Центр развития ребенка - детский сад "Гнездышко" Гречкиной Г.В. на решение судьи Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа от 14 сентября 2015 г., которым

постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе Андроновой М.Н. N 7-257-15-ОБ/05-06/1/17 от 16 июля 2015 г. в отношении Государственного бюджетного дошкольного образовательного учреждения Ненецкого автономного округа "Центр развития ребенка - детский сад "Гнездышко" о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставлено без изменения, а жалоба законного представителя Гречкиной Г.В. - без удовлетворения,

установил:

постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе от 16 июля 2015 г. Государственное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Ненецкого автономного округа "Центр развития ребенка - детский сад "Гнездышко" (далее по тексту - ГБДОУ НАО "ЦРР ДС "Гнездышко") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере N рублей.

Решением судьи Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа от 14 сентября 2015 г. постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе Андроновой М.Н. N 7-257-15-ОБ/05-06/1/17 от 16 июля 2015 г. в отношении ГБДОУ НАО "ЦРР ДС "Гнездышко" о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ - оставлено без изменения, а жалоба законного представителя Гречкиной Г.В. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в суд Ненецкого автономного округа, законный представитель Гречкина Г.В. просит отменить состоявшиеся по делу решения и прекратить производство по делу, ссылаясь на то, что невозможность выплаты заработной платы была вызвана объективными причинами - принятием закона НАО от 19 сентября 2014 г. N 95-оз "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований НАО и органами государственной власти НАО" приведшего к необходимости переделывания учредительных документов, электронных подписей, лицевых счетов, а также переносу сроков выплаты заработной платы за первую половину января 2015 г.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии в действиях ГБДОУ НАО "ЦРР ДС "Гнездышко" вины, поскольку юридическое лицо предприняло все зависящие от него меры для открытия лицевых счетов и оформления иных документов, позволяющих проводить расчетные операции с работниками, и являются основанием для освобождения ГБДОУ НАО "ЦРР ДС "Гнездышко" от ответственности.

Также отмечает, что ни в постановлении государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе, ни в решении суда не указано, в связи с чем к ГБДОУ НАО "ЦРР ДС "Гнездышко" не может быть применено административное наказание в виде предупреждения.

Изучив представленные материалы дела, доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного наказания.

Согласно ст.140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

В силу положений ст.236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока выплат при увольнении, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Как усматривается из материалов дела, младший воспитатель ФИО6 приказом N л/с от ДД.ММ.ГГГГ уволена ДД.ММ.ГГГГ по основанию, предусмотренному п. 3 ст.77 ТК РФ, по собственному желанию. Сумма, причитающаяся ФИО6 к выплате в день увольнения, в нарушение требований ст.ст. 140, 236 ТК РФ, выплачена ДД.ММ.ГГГГ, а компенсация за несвоевременную выплату указанной суммы - не выплачена.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые были оценены в совокупности на предмет достоверности, достаточности и допустимости в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Признавая ГБДОУ НАО "ЦРР ДС "Гнездышко" виновным в совершении вменяемого ему правонарушения, должностное лицо и судья правильно применили норму ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, согласно которой вина юридического лица устанавливается выявлением наличия у него возможности для соблюдения требований трудового законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, и непринятием всех зависящих от него мер по соблюдению этих требований.

Доводы жалобы о том, что в действиях ГБДОУ НАО "ЦРР ДС "Гнездышко"

нет вины, нельзя признать обоснованными.

Материалы дела позволяют сделать вывод о том, что работодатель имел реальную возможность выполнить требования трудового законодательства и не допускать нарушения прав работников.

Принятие закона НАО от 19 сентября 2014 г. N 95-оз "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований НАО и органами государственной власти НАО" приведшего к необходимости переделывания учредительных документов, электронных подписей, лицевых счетов, не освобождало работодателя от обязанности соблюдать трудовое законодательство и не может быть признано правомерной задержкой выплаты расчета при увольнении.

Вопросы выплаты расчета при увольнении регламентируются положениями ст.140 ТК РФ, в связи с чем доводы жалобы о переносе сроков выплаты заработной платы за первую половину января 2015 г. не имеют ни какого отношения к вопросам расчета при увольнении. Также изменение сроков выплаты заработной платы произошел уже после увольнения ФИО6

ГБДОУ НАО "ЦРР ДС "Гнездышко" иных доказательств отсутствия вины, в несвоевременной выплате суммы причитающихся работнику при увольнении, не представило.

Таким образом, совершенное ГБДОУ НАО "ЦРР ДС "Гнездышко" деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ГБДОУ НАО "ЦРР ДС "Гнездышко" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, было вынесено с соблюдением срока давности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Оценивая доводы жалобы о необоснованности назначенного административного наказания в виде штрафа считаю, что они не указывают на обстоятельства, которые следует рассматривать как основания для отмены или изменения вынесенных решений.

Вопрос о применении конкретной санкции в каждом случае рассматривается должностным лицом и судьей применительно к конкретным обстоятельствам дела.

Административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, посягает на общественные отношения в области осуществления трудовых прав граждан. Нарушение порядка выплаты причитающихся работнику сумм, установленного ст.ст. 140, 236 ТК РФ, посягает на гарантии реализации трудовых прав граждан и единый порядок регулирования отношений между работником и работодателем, т.е. существенно нарушает охраняемые общественные отношения.

Должностным лицом вид наказания и размер штрафа определены с соблюдением принципа соразмерности назначенного наказания характеру и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, с учетом обстоятельств, предусмотренных главой 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также наличия имущественного ущерба.

Административный штраф определен по минимальному размеру санкции ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.

Оснований для переоценки указанных выводов не усматриваю.

Процессуальных нарушений при производстве административного расследования, рассмотрении дела и жалобы, влекущих безусловную отмену принятого судом решения, не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья,

решил:

постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе Андроновой М.Н. N 7- 257-15-ОБ/05-06/1/17 от 16 июля 2015 г. и решение Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа от 14 сентября 2015 г. в отношении ГБДОУ НАО "ЦРР ДС "Гнездышко" о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу законного представителя Гречкиной Г.В. - без удовлетворения.

Судья С.Н. Гомола