Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ненецкого автономного округа от 27 октября 2015 г. по делу N 33-192/2015

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ненецкого автономного округа в составе

председательствующего судьи Рожина Н.Н.,

судей Обориной В.М., Селезнева С.С.,

при секретаре судебного заседания Корзовой М.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан на решение Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа от 11 августа 2015 г., которым постановлено:

иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" и городе Белорецк Республики Башкортостан, Государственному учреждению - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Башкортостан, Государственному учреждению - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ненецкому автономному округу, Государственному казенному учреждению Ненецкого автономного округа "Отделение социальной защиты населения" о взыскании расходов на оплату стоимости переезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа удовлетворить частично.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан в пользу Лотос Софии Ивановны расходы на оплату стоимости переезда из районов Крайнего Севера к новому месту жительства и стоимости провоза багажа в размере N рублей N копеек.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 5930 рублей 07 копеек.

Заслушав доклад судьи ФИО10, объяснения представителя ответчика Государственного казенного учреждения Ненецкого автономного округа "Отделение социальной защиты населения" Зобниной Е.А. поддержавшей доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя истца Кузнецовой А.В., полагавшей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

установила:

Лотос С.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан (далее по тексту - ГУ Управление ПФ РФ в Белорецком районе и г. Белорецк РБ) о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости переезда из районов Крайнего Севера к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Требования мотивировала тем, что является неработающим пенсионером по старости, имеющим стаж работы в районах Крайнего Севера не менее 15 лет. В апреле 2012 г. переехала из районов Крайнего Севера к новому месту жительства в Республику Башкортостан в "адрес". Расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа составили N рублей. На основании заявления Государственным казенным учреждением Архангельской области "Отделение социальной защиты населения по Ненецкому автономному округу" ей были компенсированы расходы по указанному переезду в размере N рублей. Считает, что имеет право на оплату полной стоимости расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера к новому месту жительства, в связи с чем просит дополнительно взыскать N рублей.

На основании определения суда первой инстанции к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Башкортостан, Государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ненецкому автономному округу, Государственное казенное учреждение Ненецкого автономного округа "Отделение социальной защиты населения".

Судом вынесено указанное выше решение, с которым не согласился "данные изъяты" ГУ Управление ПФ РФ в Белорецком районе и "адрес" РБ Полетавкин К.В. В апелляционной жалобе просит отменить решение и отказать в удовлетворении требований истца, в связи с неправильным применением норм материального права. Считает, что Лотос С.И. не имеет права на компенсацию расходов по оплате стоимости переезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа, поскольку ранее истец воспользовалась указанным правом и указанные расходы Лотос С.И. были компенсированы ГКУ Архангельской области "Отделение социальной защиты населения по Ненецкому автономному округу". Полагает, что расходы на переезд не могут быть компенсированы территориальным органом Пенсионного фонда РФ, поскольку такая компенсация предоставляется указанными органами только с 16 мая 2013 г., а Лотос С.И. переехала из районов Крайнего Севера в апреле 2012 г. Указывает, что представленное в ГУ Управление ПФ РФ в Белорецком районе и "адрес" РБ заявление Лотос С.И. о компенсации расходов не соответствовало утвержденной форме, поэтому данный орган без принятия решения о выплате компенсации вернул указанное заявление. Ссылается на то, что суд первой инстанции взыскал компенсацию расходов за провоз груза весом 5 тонн, однако такая компенсация производится на провоз груза весом не более 1 тонны. Указывает, что в стоимость перевоза груза заложена стоимость обратной дороги автомобиля. Полагает, что надлежащим ответчиком по делу является ГКУ НАО "Отделение социальной защиты населения".

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного постановления, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене в части удовлетворенных исковых требований в связи с неправильным применением норм материального права.

В соответствии со ст.ст. 4, 35 Закона РФ от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (далее по тексту - Закон РФ от 19 февраля 1993 г. N 4520-1), неработающим пенсионерам и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации указанных расходов устанавливаются Правительством Российской Федерации и осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

Правилами компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2014 г. N 1351 (далее по тексту - Правила), определены размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа неработающим пенсионерам и членам их семей.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Лотос С.И. является получателем трудовой пенсии по старости с 01 января 2008 г., более 15 лет она проживала и работала в Ненецком автономном округе, который относится к районам Крайнего Севера.

В апреле 2012 г. истец Лотос С.И. переехала из г. Нарьян-Мара Ненецкого автономного на новое место жительства в "адрес" Республики Башкортостан.

На основании заявления от 10 апреля 2012 г. Государственным казенным учреждением Архангельской области "Отделение социальной защиты населения по Ненецкому автономному округу" Лотос С.И. компенсированы расходы на оплату стоимости переезда и стоимости провоза багажа из г. Нарьян-Мара к новому месту жительства в "адрес" Республики Башкортостан в размере N рублей N копеек.

12 марта 2015 г. Лотос С.И. обратилась в ГУ Управление ПФ РФ в Белорецком районе и "адрес" РБ с заявлением о компенсации расходов на оплату стоимости переезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа из районов Крайнего Севера ( "адрес") в "адрес" Республики Башкортостан по фактически произведенным расходам в апреле 2012 г. на сумму N рублей.

25 марта 2015 г. ГУ Управление ПФ РФ в "адрес" и "адрес" РБ в приеме данного заявления Лотос С.И. отказано по тому основанию, что оно подано не по установленной форме, а также сообщено, что выплата компенсации производится территориальным органом Пенсионного фонда РФ по новому месту жительства по правоотношениям, возникшим с 16 мая 2013 г.

12 марта 2015 г. Лотос С.И. обратилась с указанным иском в суд.

Удовлетворяя частично требования истца и взыскивая ГУ Управление ПФ РФ в "адрес" и "адрес" РБ компенсацию расходов на оплату стоимости переезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа, суд, ссылаясь на приведенные выше нормы материального права, пришел к выводу, что Лотос С.И. имеет право на компенсацию расходов, связанных с переездом в апреле 2012 г. из Ненецкого автономного округа (относящегося к районам Крайнего Севера), в другую местность - "адрес" Республики Башкортостан, исходя из фактически произведенных расходов за минусом ранее компенсированных Лотос С.И. расходов ГКУ Архангельской области "Отделение социальной защиты населения по Ненецкому автономному округу".

Судебная коллегия полагает, что делая указанный вывод, суд первой инстанции не учел положения ст. 35 Закона РФ от 19 февраля 1993 г. N 4520-1, предусматривающей однократность компенсации пенсионерам и членам их семей расходов на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа, а также положения п.п. б п. 15 Правил, в соответствии с которым территориальный орган Пенсионного фонда РФ отказывает пенсионеру и членам его семьи в выплате компенсации, если им ранее производилась оплата стоимости проезда и провоза багажа за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в случае переезда к новому месту жительства в указанный в заявлении о компенсации срок, определенный датами выезда и приезда.

Учитывая, что Лотос С.И. ранее воспользовалась правом компенсации расходов на оплату стоимости переезда из районов Крайнего Севера к новому месту жительства и стоимости провоза багажа, такие расходы в соответствии с законом Архангельской области от 12 декабря 2007 г. N 468-23-ОЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Ненецкого автономного округа" и Порядком расчета расходов и выплаты компенсации неработающим пенсионерам в связи с переездом из Ненецкого автономного округа в другую местность, утвержденным постановлением администрации Архангельской области от 17 декабря 2007 г. N 226-па, были компенсированы истцу ГКУ Архангельской области "Отделение социальной защиты населения по Ненецкому автономному округу" за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на оплату стоимости переезда и стоимости провоза багажа из "адрес" к новому месту жительства в "адрес" Республики Башкортостан в апреле 2012 г. (стоимость перелета авиатранспортом, стоимость следования железнодорожным транспортом, стоимость перевоза личного имущества водным, железнодорожным транспортом), то есть указанный в заявлении о компенсации срок, определенный датами выезда и приезда, судебная коллегия приходит к выводу о том, что Лотос С.И. не имеет право на предоставление ей территориальным органом Пенсионного фонда РФ компенсации расходов, связанных с переездом из "адрес" к новому месту жительства в "адрес" Республики Башкортостан в апреле 2012 г. (автомобильным транспортом).

Таким образом, оспариваемое решение в части удовлетворения требований Лотос С.И. к ГУ Управление ПФ РФ в "адрес" и "адрес" РБ, взыскании судебных расходов нельзя признать законным и обоснованным, поэтому оно в данной части подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении требований истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа от 11 августа 2015 г. в части удовлетворения требований Лотос Софии Ивановны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" и "адрес" о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости переезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа, взыскании судебных расходов отменить и принять в данной части новое решение.

В удовлетворении исковых требований Лотос Софии Ивановны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" и "адрес" Республики Башкортостан о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости переезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа, взыскании судебных расходов отказать.

В остальной части решение Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа от 11 августа 2015 г. оставить без изменения.

Председательствующий Н.Н. Рожин

Судьи В.М. Оборина

С.С. Селезнев