Судебная коллегия по гражданским делам суда Ненецкого автономного округа в составе
председательствующего судьи Селезнева С.С.,
судей Обориной В.М. и Рожина Н.Н.,
при секретаре судебного заседания Чипсановой А.Г.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Поляковой М.Я. на решение Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа от 30 сентября 2015 г., которым
исковые требования Поляковой Марии Ярославовны к Государственному бюджетному образовательному учреждению начального профессионального образования Ненецкого автономного округа "Ненецкое профессиональное училище" о признании незаконным приказа N от ДД.ММ.ГГГГ о наложении дисциплинарного взыскания, взыскании денежной компенсации морального вреда, оставлены без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Селезнева С.С., судебная коллегия
установила:
Полякова М.Я. обратилась в суд с иском к Государственному бюджетному образовательному учреждению начального профессионального образования Ненецкого автономного округа "Ненецкое профессиональное училище" (далее по тексту - ГБОУ НАО "Ненецкое профессиональное училище"), в котором просила признать приказ о наложении дисциплинарного взыскания незаконным и взыскать в ее пользу компенсацию морального вреда.
В обоснование иска указала, что приказом директора ГБОУ НАО "Ненецкое профессиональное училище" N от ДД.ММ.ГГГГ за ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей она была привлечена к дисциплинарной ответственности и ей объявлено замечание. Считала данный приказ незаконным и необоснованным, поскольку она не совершала дисциплинарного проступка. Полагала, что она законно организовала и провела в помещении училища собрание профсоюзной организации после окончания уроков, о котором заранее был уведомлен директор. Указала, что на совещании у директора она не обязана была присутствовать, поскольку оно не было предусмотрено планом работы училища. Считала, что приказ о наказании является незаконным, поскольку в нем не указано какие конкретно нарушения трудовой дисциплины или положения должностной инструкции она нарушила. Полагала, что незаконными действиями работодателя ей причинен моральный вред, который она оценила в "данные изъяты"
Суд постановилуказанное решение, с которым не согласилась истец Полякова М.Я., в апелляционной жалобе просит решение суда, как незаконное и необоснованное, отменить. Указывает, что судом не учтены обстоятельства дела, свидетельствующие о том, что она фактически была привлечена работодателем к дисциплинарной ответственности за проведение профсоюзного собрания. Ссылаясь на нормы Отраслевого соглашения по организациям, находящимся в ведении Министерства образования и науки Российской Федерации на 2015 - 2017 годы, указывает, что ответчик обязан был способствовать проведению профсоюзного собрания в училище, поскольку отдельного помещения профсоюзная организация не имеет. Считает, что работодатель нарушил нормы указанного отраслевого соглашения, предусматривающие наложение дисциплинарного взыскания на руководителя профсоюзного органа лишь после предварительного согласия соответствующего вышестоящего профсоюзного органа. Полагает, что она не обязана была находиться на административном совещании у директора, поскольку возложенные на нее обязанности по подготовке к государственной аккредитации выполнены.
В возражениях на апелляционную жалобу директор ГБОУ НАО "Ненецкое профессиональное училище" ФИО12 считает решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу Поляковой М.Я. без удовлетворения.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность принятого решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.
В соответствии со ст. 21 ТК РФ работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка и трудовую дисциплину.
В силу положений ст. ст. 192, 193 ТК РФ и п. 53 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 2 от 17 марта 2004 года "О применении судами Российской Федерации Трудового Кодекса Российской Федерации" за неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей работодатель имеет право применить дисциплинарные взыскания, включая замечание.
Ненадлежащим исполнением трудовых обязанностей является нарушение требований должностных инструкций, положений закона, нормативных правовых актов, регулирующих деятельность работника.
Как следует из материалов дела и установлено судом, с ДД.ММ.ГГГГ Полякова М.Я. работает в ГБОУ НАО "Ненецкое профессиональное училище" преподавателем.
В соответствии с N трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ и должностной инструкцией Полякова М.Я. обязана добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, поручения и указания руководящих сотрудников и должностных лиц работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка.
В силу N Правил внутреннего трудового распорядка для работников ГБОУ НАО "Ненецкое профессиональное училище" (далее по тексту - Правила внутреннего трудового распорядка) педагогические работники обязаны соблюдать устав, положения и правила внутреннего распорядка образовательного учреждения, установленную продолжительность рабочего времени. Независимо от расписания уроков присутствовать на всех мероприятиях согласно распоряжениям администрации, выполнять указания и распоряжения администрации, связанные с трудовой деятельностью.
Согласно ст. 333 ТК РФ, приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 декабря 2014 г. N 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре", приложением N Правил внутреннего трудового распорядка, исходя из сокращенного рабочего времени, установлена пятидневная рабочая неделя (36 часов) с двумя выходными днями - субботой и воскресением.
В соответствии с N Правил внутреннего трудового распорядка в образовательном учреждении не допускается созывать в рабочее время собрания, заседания и всякого рода совещания по общественным делам.
Судом первой инстанции установлено и не оспаривается сторонами, что ДД.ММ.ГГГГ в "данные изъяты" в кабинете N ГБОУ НАО "Ненецкое профессиональное училище" Поляковой М.Я. проведено профсоюзное собрание работников и учащихся училища. На административное совещание, назначенное в кабинете директора в этот же день в "данные изъяты" Полякова М.Я. не явилась.
Приказом директора ГБОУ НАО "Ненецкое профессиональное училище" от ДД.ММ.ГГГГ N, с изменениями внесенными приказом от ДД.ММ.ГГГГ N за ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей на Полякову М.Я. наложено дисциплинарное взыскание в виде замечания.
Основанием для привлечения Поляковой М.Я. к дисциплинарной ответственности явилось проведение ею профсоюзного собрания в рабочее время в учебном классе училища без уведомления руководства о времени и месте проведения собрания, а также неявка истца ДД.ММ.ГГГГ в "данные изъяты" к директору на административное совещание.
Данные обстоятельства подтверждаются актом комиссии о проведении профсоюзного собрания от ДД.ММ.ГГГГ, служебной запиской ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ объяснительной Поляковой М.Я. от ДД.ММ.ГГГГ докладной запиской ФИО14 от ДД.ММ.ГГГГ уведомлениями директора училища о предоставлении письменных объяснений от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ расписанием занятий для обучающихся с 18 по 22 мая 2015 г., табелями учета рабочего времени, другими документами.
Исследовав представленные сторонами доказательства, суд пришел к выводу о наличии в действиях Поляковой М.Я. дисциплинарного проступка и, соответственно, о наличии основания для привлечения ее к дисциплинарной ответственности.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, поскольку Полякова М.Я., находясь на рабочем месте, будучи уведомленной о необходимости участия ДД.ММ.ГГГГ в "данные изъяты" в административном совещании, распоряжение администрации учреждения не выполнила и в кабинет директора учреждения не явилась. Так же она, предварительно не согласовав с администрацией учреждения возможность проведения в рабочее время в учебном классе образовательного учреждения общественного мероприятия, организовала и провела ДД.ММ.ГГГГ в "данные изъяты" профсоюзное собрание работников и обучающихся училища. Тем самым Полякова М.Я. допустила неисполнение возложенных на нее должностных обязанностей, не выполнила требование руководителя и нарушила требования Правил внутреннего трудового распорядка.
Доводы апелляционной жалобы о привлечении истца к дисциплинарной ответственности лишь за сам факт проведения профсоюзного собрания не соответствуют обстоятельствам дела.
Из имеющихся в материалах дела доказательств, которые были исследованы судом первой инстанции, следует, что основанием для привлечения Поляковой М.Я. к дисциплинарной ответственности явилось проведение ею собрания в рабочее время в учебном классе образовательного учреждения, что прямо запрещено Правилами внутреннего трудового распорядка.
Возможность проведения профсоюзного собрания в рабочее время в учебном классе училища без ущерба образовательному процессу с администрацией ГБОУ НАО "Ненецкое профессиональное училище" Поляковой М.Я. не согласовывалась. Приглашение для участия в профсоюзном собрании было направлено директору образовательного учреждения без указания времени его проведения.
Какие-либо иные доказательства, свидетельствующие об имеющихся соглашениях между работодателем и профсоюзом образовательного учреждения о порядке и месте проведения собраний, материалы дела не содержат.
Вопреки доводам жалобы предусмотренный Отраслевым соглашением по организациям, находящимся в ведении Министерства образования и науки Российской Федерации на 2015 - 2017 годы порядок наложения дисциплинарного взыскания на руководителя профсоюзного органа применению не подлежит, поскольку указанный правовой акт распространяется лишь на организации, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Министерства образования и науки Российской Федерации.
Учредителем ГБОУ НАО "Ненецкое профессиональное училище" согласно уставу является Ненецкий автономный округ, полномочия которого осуществляет Администрация Ненецкого автономного округа.
Региональное отраслевое соглашение между профсоюзом образовательных учреждений и Администрацией НАО не заключалось.
Довод жалобы истца об отсутствии у работодателя претензий к ее работе как председателя методической комиссии и о выполнении обязанностей, возложенных на нее приказом директора ГБОУ НАО "Ненецкое профессиональное училище" от ДД.ММ.ГГГГ N на законность принятого судом решения не влияет, поскольку данный приказ не являлся предметом рассмотрения в данном гражданском деле.
Нарушений установленного трудовым законодательством порядка привлечения к дисциплинарной ответственности (ст.ст. 192 и 193 ТК РФ) судом первой инстанции не выявлено. Не усматривает таких нарушений и судебная коллегия.
Вместе с тем, из описательно-мотивировочной части решения подлежат исключению выводы суда о виновном неправомерном поведении Поляковой М.Я., выразившемся в отвлечении работников училища и студентов от образовательного процесса в связи с назначением ею общего собрания профсоюзной организации в рабочее время, поскольку указанные действия истца основанием для наложения дисциплинарного взыскания не являлись. Имеющиеся в материалах дела документы, послужившие основанием для издания работодателем приказа об объявлении Поляковой М.Я. замечания, не содержат указания на неправомерное поведение истца по отвлечению работников училища и учащихся от образовательного процесса. Нет таких сведений и в приказе о наложении дисциплинарного наказания.
Принимая во внимание, что судом первой инстанции фактические обстоятельства дела установлены с учетом представленных сторонами доказательств, которые получили надлежащую правовую оценку, правильно применен материальный закон, оснований для отмены принятого решения по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 и 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа от 30 сентября 2015 г. изменить.
Исключить из описательно-мотивировочной части решения выводы суда о виновном неправомерном поведении Поляковой М.Я., выразившемся в отвлечении работников училища и студентов от образовательного процесса в связи с назначением ею общего собрания профсоюзной организации в рабочее время.
В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Поляковой М.Я. - без удовлетворения.
Председательствующий: С.С. Селезнев
Судьи: В.М. Оборина
Н.Н. Рожин
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.