Апелляционное определение СК по административным делам Орловского областного суда от 04 февраля 2016 г. по делу N 33-403/2016

судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда в составе

председательствующего судьи Склярука С.А.

судей: Сафроновой Л.И., Сорокина С.В.

при секретаре Настепанине В.Н.

в открытом судебном заседании в помещении Орловского областного суда слушала гражданское дело по исковому заявлению Ю к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Орле и Орловском районе Орловской области о включении периодов работы в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Орле и Орловском районе Орловской области от 9 декабря 2015 года, которым постановлено:

"Исковые требования Ю к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе о включении периодов работы в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить.

Включить Ю периоды нахождения в дополнительных отпусках с сохранением заработной платы с "дата" по "дата"; с "дата" по "дата"; с "дата" по "дата"; с "дата" по "дата"; с "дата" по "дата" и периоды нахождения на курсах повышения квалификации "дата" по "дата" в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области назначить и производить Ю выплату пенсии с "дата"

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области в пользу Ю государственную пошлину в размере " ... ") рублей".

Заслушав дело по докладу судьи областного суда Склярука С.А., выслушав объяснения представителя Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Орле и Орловском районе Орловской области по доверенности " ... " поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения на апелляционную жалобу Ю судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда

установила:

Ю обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" и "адрес" (далее ГУ УПФ РФ в "адрес" и "адрес") о включении периодов работы в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указывал, что "дата"г. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность не менее 25 лет, и получил отказ.

При этом ответчиком из специального стажа для назначения пенсии были исключены периоды его нахождения в учебных отпусках, ошибочно поименованные пенсионным органом в письме курсами повышения квалификации: с "дата". - 20 дней; с "дата" - 25 дней; с "дата" - 25 дней; с 01 "дата". - 02 месяца 16 дней, а также период нахождения на курсах повышения квалификации с "дата". - 12 дней.

С учетом уточнения исковых требований просил включить ему указанные ранее периоды нахождения в учебных отпусках и курсах повышения квалификации в стаж осуществления педагогической деятельности, обязать ответчика назначить и производить ему выплату пенсии с "дата"г.

Судом постановлено указанное решение.

В апелляционной жалобе ГУ - УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе ставится вопрос об отмене решения суда с отказом Ю. в иске.

Указывается на то, что у суда не было законных оснований для включения в льготный стаж истца периода его нахождения на курсах повышения квалификации и периодов нахождения в учебных отпусках, так как это не предусмотрено Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г N "Об исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

Приводятся доводы о том, что суд необоснованно обязал ответчика производить истцу выплату пенсии с "дата"г., поскольку такое право у него не может возникнуть ранее вступления решения суда в законную силу.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии с требованиями статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на неё, изучив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены состоявшегося по делу решения.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как видно из материалов дела, Ю "дата" обратился в ГУ - УПФ РФ в "адрес" и "адрес" с заявлением о назначении ему пенсии досрочно, в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением от "дата". в удовлетворении его заявления было отказано, по мотивам отсутствия у него необходимого педагогического стажа, о чем истцу было сообщено письмом N от "дата"

При этом в стаж осуществления педагогической деятельности истца пенсионным органом не были включены периоды его нахождения в учебных отпусках: с "дата". - 20 дней; с "дата"-25 дней; с "дата" - 25 дней; с "дата". - 25 дней; с "дата", а также на курсах повышения квалификации с "дата".-12 дней.

При разрешении спора судом установлено, что Ю "дата". был принят постоянно на работу учителем физической культуры в школу N; N "дата" он был уволен в порядке перевода в среднюю школу N г.Орла, в последующем осуществлял педагогическую деятельность и по состоянию на "дата". Ю работал учителем в МБОУ СОШ N им. ФИО7 г. Орла.Также при рассмотрении дела судом установлено, что Ю обучался в ГОУ ВПО " " ... "". "дата" ему был выдан диплом N

Согласно справке N от "дата". Ю, работающий в МБОУ школа N, с "дата". (20 календарных дней) находился в учебном отпуске на основании приказа N от "дата"

Приказами МОУ СОШ N им. ФИО7 "адрес" N от "дата" N от "дата" N от "дата" учителю физической культуры Ю. предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением заработной платы для прохождения промежуточной аттестации в Орловском государственном университете с "дата" "дата", с "дата"

На основании приказа МОУ СОШ N "адрес" N-К от "дата" Ю. был предоставлен дополнительный отпуск с сохранением заработной платы для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы итоговых государственных экзаменов с 1 сентября по "дата"г.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 указанных Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Также по делу судом было установлено, что согласно приказу МОУ СОШ N "адрес" N-К от "дата". ФИО1, учитель по физической культуре на основании приказа Управления образования администрации "адрес" N от "дата" был направлен на курсы в "адрес" институт усовершенствования учителей с 22 марта по "дата"г.

В течение этого периода за Ю. сохранялось место работы и заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со специальными нормативными актами для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы и приравнивается к служебной командировке.

Так из п.7 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования повышения квалификации специалистов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 года N610, следует, что целью повышения квалификации является обновление теоретических данных и практических знаний специалистов с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач.

Согласно п.26 данного Типового положения за слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

Установив изложенные выше обстоятельства, суд первой инстанции, с учетом приведенных положений трудового законодательства и подзаконных нормативных правовых актов, пришел к правильному выводу о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках в стаж работы истца, дающий ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В связи с вышеизложенным доводы жалобы ответчика о том, что суд необоснованно включил в стаж осуществления педагогической деятельности истца вышеназванные периоды учебных отпусков и нахождения на курсах повышения квалификации, являются несостоятельными и не могут повлечь отмену постановленного судом первой инстанции решения.

Установив, что, учитывая спорные периоды и периоды работы, добровольно включенные пенсионным органом в специальный стаж истца, у Ю имеет стаж осуществления педагогической деятельности, необходимый для назначения страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях", суд правомерно, с учетом положений ст.22 Федерального Закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях", возложил на ответчика обязанность по назначению истцу досрочно трудовой пенсии по старости со дня его обращения за назначением пенсии - с "дата"

В связи с этим не могут служить основанием к отмене решения и доводы апелляционной жалобы о том, что суд необоснованно обязал ГУ-УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе производить выплату истцу пенсии с 19.08.2015г., со ссылкой на то, что такое право у истца может возникнуть только после вступления решения суда в законную силу, так как данные доводы основаны на ошибочном толковании норм материального права.

Руководствуясь ст.ст.327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда

определила:

решение Заводского районного суда города Орла от 9 декабря 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области - без удовлетворения.

Председательствующий: судья

Судьи: