Решение Оренбургского областного суда от 15 января 2016 г. по делу N 21-18/2016

Судья Оренбургского областного суда Солопьев В.И. при секретаре Лексиковой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Ленинского района г. Оренбурга Фадеева А.П. на постановление административной комиссии Ленинского района муниципального образования "город Оренбург" N от 23 апреля 2015 года, решение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 28 октября 2015 года, вынесенные в отношении Стрижкова В.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 43 Закона Оренбургской области от 1 октября 2003 года N 489/55-111-ОЗ "Об административных правонарушениях в Оренбургской области",

установил:

постановлением административной комиссии Ленинского района муниципального образования "город Оренбург" N от 23 апреля 2015 года, оставленным без изменения решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 28 октября 2015 года Стрижков В.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 43 Закона Оренбургской области от 1 октября 2003 года N 489/55-111-ОЗ "Об административных правонарушениях в Оренбургской области", и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере трех тысяч рублей.

Согласно данному постановлению Стрижков В.Н. 15 апреля 2015 года в 15 часов 10 минут в неустановленном для этого месте на (адрес) торговал лопатами, саженцами.

В протесте, принесенном в Оренбургский областной суд, прокурор Ленинского района г. Оренбурга ставит вопрос об отмене постановления административной комиссии Ленинского района муниципального образования "город Оренбург" N от 23 апреля 2015 года, решения судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 28 октября 2015 года, вынесенных в отношении Стрижкова В.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 43 Закона Оренбургской области от 1 октября 2003 года N 489/55-111-ОЗ "Об административных правонарушениях в Оренбургской области", прекращении производства по делу.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы протеста прокурора Ленинского района г. Оренбурга, заслушав заключение прокурора отдела прокуратуры Оренбургской области Пасечник Е.И., поддержавшей доводы протеста, мнение представителя административной комиссии Ленинского района муниципального образования "город Оренбург" ФИО1, оставившей вопрос по существу протеста на усмотрение суда, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Постановление административной комиссией Ленинского района муниципального образования "город Оренбург" N вынесено 23 апреля 2015 года в отсутствие Стрижкова В.Н. без наличия в деле данных о надлежащем его извещении о месте и времени рассмотрения дела.

Запись в составленном в отношении Стрижкова В.Н. протоколе об административном правонарушении N от 15 апреля 2015 года о рассмотрении дела 24 апреля 2015 года признать надлежащим извещением нельзя, так как дело рассмотрено 23 апреля 2015 года.

Иных доказательств, объективно подтверждающих факт надлежащего извещения Стрижкова В.Н. о рассмотрении дела 23 апреля 2015 года, в материалах не имеется.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело было рассмотрено 23 апреля 2015 года административной комиссией без участия Стрижкова В.Н. в отсутствие данных о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии Ленинского района муниципального образования "город Оренбург" N от 23 апреля 2015 года, решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 28 октября 2015 года вынесенные в отношении Стрижкова В.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 43 Закона Оренбургской области от 1 октября 2003 года N 489/55-111-ОЗ "Об административных правонарушениях в Оренбургской области", подлежат отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Оренбургском областном суде протеста прокурора срок давности привлечения Стрижкова В.Н. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, истек, производство по данному делу об административном правонарушении в силу положений пункта 3 части 1 статьи 30.7 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

решил:

протест прокурора Ленинского района г. Оренбурга удовлетворить.

Постановление административной комиссии Ленинского района муниципального образования "город Оренбург" N от 23 апреля 2015 года, решение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 28 октября 2015 года, вынесенные в отношении Стрижкова В.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 43 Закона Оренбургской области от 1 октября 2003 года N 489/55-111-ОЗ "Об административных правонарушениях в Оренбургской области", отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья Оренбургского

областного суда В.И. Солопьев