Решение Оренбургского областного суда от 15 января 2016 г. по делу N 21-4/2016

Судья Оренбургского областного суда Солопьев В.И. при секретаре Лексиковой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора г. Оренбурга Спесивцева П.В. на постановление административной комиссии Центрального района муниципального образования "город Оренбург" N от 18 июня 2015 года, решение судьи Центрального районного суда г. Оренбурга от 19 октября 2015 года, вынесенные в отношении Никулиной И.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 43 Закона Оренбургской области от 1 октября 2003 года N 489/55-111-ОЗ "Об административных правонарушениях в Оренбургской области",

установил:

постановлением административной комиссии Центрального района муниципального образования "город Оренбург" N от 18 июня 2015 года, оставленным без изменения решением судьи Центрального районного суда г. Оренбурга от 19 октября 2015 года, Никулина И.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 43 Закона Оренбургской области от 1 октября 2003 год N 489/55-111-ОЗ "Об административных правонарушениях в Оренбургской области", и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере одной тысячи рублей за то, что она 15 июня 2015 года в 12 часов 05 минут по адресу: (адрес) (подземный переход) торговала сим-картами в неустановленном для этих целей месте.

В протесте, принесенном в Оренбургский областной суд, заместитель прокурора г. Оренбурга Спесивцев П.В. ставит вопрос об отмене решения судьи Центрального районного суда г. Оренбурга от 19 октября 2015 года, вынесенного в отношении Никулиной И.В. по настоящему делу об административном правонарушении, возвращении дела на новое рассмотрение в районный суд для установления субъекта административного правонарушения, его места жительства (регистрации).

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы протеста заместителя прокурора г. Оренбурга, заслушав заключение прокурора отдела прокуратуры Оренбургской области Пасечник Е.И., поддержавшей доводы протеста, прихожу к следующему.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело.

Требования названных норм административной комиссией и судьей районного суда нарушены.

Частью 1 статьи 43 Закона Оренбургской области от 1 октября 2003 года N 489/55-111-ОЗ "Об административных правонарушениях в Оренбургской области" предусмотрена административная ответственность за торговлю в неустановленных местах в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи рублей до трех тысяч рублей.

Из протокола об административном правонарушении N от 15 июня 2015 года следует, что лицо, которое 15 июня 2015 года в 12 часов 05 минут по адресу: (адрес) (подземный переход) торговало сим-картами в неустановленном для этих целей месте, назвалось Никулиной И.В., родившейся (адрес) года в г. Оренбурге, проживающей по адресу (адрес).

В материалах дела об административном правонарушении отсутствует документ, удостоверяющий личность данного лица и подтверждающий достоверность названных им устно анкетных сведений.

В заседание административной комиссии, рассмотревшей протокол об административном правонарушении N от 15 июня 2015 года, в судебные заседания обеих судебных инстанций по рассмотрению протестов заместителя прокурора г. Оренбурга на постановление административной комиссии N от 18 июня 2015 года лицо, осуществлявшее торговлю при изложенных выше обстоятельствах, не явилось, соответствующие судебные извещения, направленные заказными письмами по адресу места жительства, указанному им в протоколе об административном правонарушении, возвращены обратно в связи с истечением срока их хранения в отделении связи (о месте и времени рассмотрения протокола об административном правонарушении N от 15 июня 2015 года данное лицо извещалось записью в протоколе, копия которого ему вручена под роспись).

Указанные данным лицом в протоколе об административном правонарушении два номера сотовой телефонной связи заблокированы.

Достоверность имеющейся в деле телефонограммы о том, что секретарь судебного заседания районного суда сообщил по этому номеру именно Никулиной И.В. о месте и времени рассмотрения протеста заместителя прокурора г. Оренбурга на постановление по делу вследствие изложенного сомнительна, тем более, что распечатка этого телефонного сообщения районным судом не представлена.

Согласно письму УФМС по Оренбургской области от 6 ноября 2015 года N информация в отношении Никулиной И.В., родившейся (дата) года в г. Оренбурге, проживающей по адресу: (адрес), в ОИК УФМС по Оренбургской области отсутствует.

Таким образом, следует признать, что лицо, совершившее 15 июня 2015 года деяние при изложенных в протоколе об административном правонарушении обстоятельствах, не установлено. Способы восполнения данного недостатка административного производства по делу в настоящее время отсутствуют и в протесте заместителя прокурора г. Оренбурга они не приведены.

В силу изложенного постановление административной комиссии Центрального района муниципального образования "город Оренбург" N от 18 июня 2015, решение судьи Центрального районного суда г. Оренбурга от 19 октября 2015 года нельзя признать законными, они подлежат отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

решил:

протест заместителя прокурора г. Оренбурга Спесивцева П.В. удовлетворить.

Постановление административной комиссии Центрального района муниципального образования "город Оренбург" N от 18 июня 2015 года, решение судьи Центрального районного суда г. Оренбурга от 19 октября 2015 года, вынесенные в отношении Никулиной И.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 43 Закона Оренбургской области от 1 октября 2003 года N 489/55-111-ОЗ "Об административных правонарушениях в Оренбургской области", отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Судья Оренбургского

областного суда В.И. Солопьев