Решение Оренбургского областного суда от 15 января 2016 г. по делу N 21-5/2016

Судья Оренбургского областного суда Солопьев В.И. при секретаре Лексиковой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора г. Оренбурга Спесивцева П.В. на постановление административной комиссии Центрального района муниципального образования "город Оренбург" N от 9 июля 2015 года, решение судьи Центрального районного суда г. Оренбурга от 19 октября 2015 года, вынесенные в отношении Ткаченко В.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 43 Закона Оренбургской области от 1 октября 2003 года N 489/55-111-ОЗ "Об административных правонарушениях в Оренбургской области",

установил:

постановлением административной комиссии Центрального района муниципального образования "город Оренбург" N от 9 июля 2015 года, оставленным без изменения решением судьи Центрального районного суда г. Оренбурга от 19 октября 2015 года, Ткаченко В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 43 Закона Оренбургской области от 1 октября 2003 года N 489/55-111-ОЗ "Об административных правонарушениях в Оренбургской области", и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей за то, что он 29 июня 2015 года в 10 часов 51 минуту по адресу: (адрес) (подземный переход) торговал табачными изделиями в неустановленном для этих целей месте.

В протесте, принесенном в Оренбургский областной суд, заместитель прокурора г. Оренбурга ставит вопрос об отмене решения судьи Центрального районного суда г. Оренбурга от 19 октября 2015 года, вынесенного в отношении Ткаченко В.А. по настоящему делу об административном правонарушении, возвращении дела на новое рассмотрение в районный суд для установления субъекта административного правонарушения, его места жительства (регистрации).

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы протеста заместителя прокурора г. Оренбурга, заслушав заключение прокурора отдела прокуратуры Оренбургской области Пасечник Е.И., поддержавшей доводы протеста, прихожу к следующему.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело.

Требования названных норм административной комиссией и судьей районного суда нарушены.

Частью 1 статьи 43 Закона Оренбургской области от 1 октября 2003 года N 489/55-111-ОЗ "Об административных правонарушениях в Оренбургской области" предусмотрена административная ответственность за торговлю в неустановленных местах в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи рублей до трех тысяч рублей.

Из протокола об административном правонарушении N от 29 июня 2015 года следует, что лицо, которое 29 июня 2015 года в 10 часов 51 минуту по адресу: (адрес) (подземный переход) торговало табачными изделиями в неустановленном для этих целей месте, назвалось Ткаченко В.А., родившимся (дата) года в г. Оренбурге, проживающим по адресу: (адрес).В материалах дела об административном правонарушении отсутствует документ, удостоверяющий личность данного лица и подтверждающий достоверность названных им устно анкетных сведений.В заседание административной комиссии, рассмотревшей протокол об административном правонарушении N от 29 июня 2015 года, в судебные заседания обеих судебных инстанций по рассмотрению протестов заместителя прокурора г. Оренбурга на постановление административной комиссии N от 9 июля 2015 года лицо, осуществлявшее торговлю при изложенных выше обстоятельствах, не явилось, соответствующие судебные извещения, направленные заказными письмами по адресу места жительства, указанному им в протоколе об административном правонарушении, возвращены обратно в связи с истечением срока их хранения в отделении связи (о месте и времени рассмотрения протокола об административном правонарушении N от 29 июня 2015 года данное лицо извещалось записью в протоколе, копия которого ему вручена под роспись).Названные данным лицом в протоколе об административном правонарушении два номера сотовой телефонной связи заблокированы. Достоверность имеющейся в деле телефонограммы о том, что секретарь судебного заседания районного суда сообщил по одному из этих номеров именно Ткаченко В.А. о времени рассмотрения протеста заместителя прокурора г. Оренбурга на постановление по делу в районном суде вследствие изложенного выше сомнительна, тем более, что распечатка этого телефонного сообщения не представлена.Согласно письму УФМС по Оренбургской области от 6 ноября 2015 года N информация в отношении Ткаченко В.А., родившегося (дата) года в г. Оренбурге, в ОИК УФМС по Оренбургской области отсутствует. Таким образом, следует признать, что лицо, совершившее 29 июня 2015 года деяние при изложенных в протоколе об административном правонарушении обстоятельствах, не установлено. Способы восполнения данного недостатка административного производства по делу в настоящее время отсутствуют и в протесте заместителя прокурора г. Оренбурга они не приведены.В этой связи постановление административной комиссии Центрального района муниципального образования "город Оренбург" N от 9 июля 2015 года, решение судьи Центрального районного суда г. Оренбурга от 19 октября 2015 года нельзя признать законными, они подлежат отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, решил:протест заместителя прокурора г. Оренбурга удовлетворить.Постановление административной комиссии Центрального района муниципального образования "город Оренбург" N от 9 июля 2015 года, решение судьи Центрального районного суда г. Оренбурга от 19 октября 2015 года, вынесенные в отношении Ткаченко В.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 43 Закона Оренбургской области от 1 октября 2003 года N 489/55-111-ОЗ "Об административных правонарушениях в Оренбургской области", отменить. Производство по настоящему делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ. Судья Оренбургского областного суда В.И. Солопьев