Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 25 ноября 2015 г. по делу N 33-8350/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Раковского В.В.,

судей Анненковой К.К., Трифоновой О.М.,

при секретаре Рассейно Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке на решение Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 18 августа 2015 года по исковому заявлению И. Р.Р. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новотроицке Оренбургской области о признании права на перерасчет досрочной страховой пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Раковского В.В., объяснение представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке Оренбургской области Исенгуловой Ш.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы,

судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда

установила:

И. Р.Р. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новотроицке Оренбургской области (далее УПФР в г.Новотроицке Оренбургской области), указав, что в (дата) он обратился с заявлением к ответчику о назначении досрочной пенсии по старости. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в г.Новотроицке Оренбургской области истцу с (дата) была назначена досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с тем, что на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии его специальный стаж по Списку N составлял более необходимых 12 лет 6 мес. При этом в стаж работы с тяжелыми условиями труда не включены периоды: с ***1979 года по ***1981 года в качестве слесаря по КИПиА *** разряда Коксохимического участка ОАО ***, с ***1981 года по ***1983 года период службы в Советской Армии, с ***1983 года по ***1992 года в качестве слесаря КИПиА *** разрядов участка эксплуатации КИПиА Листопрокатного цеха N (ЛПЦ- N) Цеха контрольно-измерительных приборов и автоматики (КИПиА) ОАО ***. Истец не согласен с п. 2 решения ответчика, просит признать его незаконным и отменить, обязать УПФР в г.Новотроицке Оренбургской области в г. Новотроицке включить в специальный стаж по Списку N2 периоды работы с ***1979 года по ***1981 года, с ***1983 года по ***1992 года, а также период службы в армии с ***1981 года по ***1983 года, обязать УПФР в г.Новотроицке Оренбургской области произвести перерасчет назначенной досрочной страховой пенсии по старости и выплатить ее с (дата) с учетом включения в специальный стаж по Списку N2 вышеуказанных периодов работы, взыскать с УПФР в г.Новотроицке Оренбургской области судебные расходы по оплате услуг представителя и государственной пошлины.

В судебном заседании истец И. Р.Р. и его представитель Вавилова С.Ю. заявленные требования поддержали, просили удовлетворить

Представители ответчика УПФР в г.Новотроицке Оренбургской области Гараева Е.А., Горностаева Ю.В. возражали против удовлетворения исковых требований.

Решением Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 18.08.2015 года исковые требования И. Р.Р. удовлетворены частично. Суд признал незаконным п. 2 Протокола Заседания Комиссии по рассмотрению пенсионных прав граждан УПФР в г.Новотроицке Оренбургской области от (дата) и отменил его в этой части. Обязал УПФР в г.Новотроицке Оренбургской области включить в стаж по Списку N 2 период работы с ***1983 года по ***1992 года в качестве слесаря КИПиА участка эксплуатации КИПиА ЛПЦ- N цеха КИПиА ОАО ***, период службы в Советской Армии с ***1981 года по ***1983 года. Обязал УПФР в г.Новотроицке Оренбургскойи области произвести перерасчет назначенной досрочной страховой пенсии по старости И. Р.Р. с (дата) в соответствии с действующим пенсионным законодательством. Взыскал с УПФР в г.Новотроицке Оренбургскойи области в пользу И. Р.Р. судебные расходы по оплате услуг представителя в сумме *** и по оплате государственной пошлины в сумме ***. В остальной части в удовлетворении исковых требований И. Р.Р. отказал.

В апелляционной жалобе ответчик УПФР в г.Новотроицке Оренбургской области просит решение суда отменить в части включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период службы в Советской Армии с ***1981 года по ***1983 года, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, в указанной части вынести новое решение об отказе в удовлетворении требований.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что (дата) И. Р.Р. обратился с заявлением в УПФР в г.Новотроицке Оренбургской области за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, которая по результатам рассмотрения заявления назначена истцу с (дата).

Как следует из Протокола Заседания Комиссии по рассмотрению пенсионных прав граждан УПФР в г.Новотроицке Оренбургской области, в специальный стаж не засчитана работа в период с ***1979 года по ***1981 года в качестве слесаря по КИПиА *** разряда Коксохимического участка ОАО ***, с ***1983 года по ***1992 года в качестве слесаря КИПиА *** разрядов участка эксплуатации КИПиА Листопрокатного цеха N (ЛПЦ- N) Цеха контрольно-измерительных приборов и автоматики (КИПиА) ОАО ***, а также период службы в Советской Армии с ***1981 года по ***1983 года.

В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях") списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

Правительством Российской Федерации 16.07.2014 года утверждено Постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", в соответствии с абзацем "б" п. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Разделом IV "Металлургическое производство (черные металлы)", подраздел 3 п. "а", разделом V "Коксовое, пекококсовое, термоантрацитовое и коксохимическое производства" пункт "а" Списка N 2 от 1956 года предусмотрена должность "слесари дежурные и ремонтные" без указания участка работы слесаря.

Разделом III "Металлургическое производство (черные металлы)" подраздел 3а код позиции 2040300а-18494 Списка N 2 от 1991 года предусмотрены слесари по КИПиА, занятые обслуживанием и ремонтом контрольно-измерительных приборов и автоматики непосредственно в местах их установки на участках (рабочих местах), где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 1.

Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении требований И. Р.Р. в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы с ***1979 года по ***1981 года в качестве слесаря по КИПиА *** разряда Коксохимического участка ОАО ***, суд первой инстанции исходил из того, что истцом не представлено достаточных доказательств его занятости в должности и производствах, предусмотренным Списком N 2 от 1956 года.

Удовлетворяя требования И. Р.Р. о включении в специальный стаж периода работы с ***1983 года по ***1992 года в качестве слесаря КИПиА *** разрядов участка эксплуатации ЛПЦ- N Цеха КИПиА ОАО ***, суд первой инстанции указал, что в спорный период истец выполнял работу, подлежащую включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по Списку N 2 от 1991 года, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку, занимаемая им в указанный период должность соответствует коду позиции 2040300а-18494 подраздела 3а раздела III "Металлургическое производство (черные металлы)" Списка N2 от 1991 года.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и требованиям закона, регулирующим возникшие правоотношения сторон.

Решение суда в указанной части сторонами не обжалуется.

Между тем, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда в части включения в стаж для назначения досрочной страховой пенсии периода службы истца в армии с ***1981 года по ***1983 года.

Включая указанный период в стаж истца, суд исходил из того, что до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановление Совета Министров СССР от 03.08.1972 года N590 предусматривалась возможность включения периода службы в Вооруженных Силах СССР, то спорный период подлежит включению в общий стаж работы а также в специальный стаж по Списку N2, поскольку он приравнивается к работе, которая непосредственно следовала за ним и признана льготной. Иное толкование, по мнению суда, противоречило бы положениям ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ и правовой позиции, изложенной в Постановлениях Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года N2-п и от 24.05.2001 года N8-П, а также в Определении Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 года N320-О.

Решение суда в данной части нельзя признать законным по следующим основаниям.

Законом N400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 01.01.2015 года установлена возможность исчисления стажа по нормам законодательства, действовавшего в период выполнения работы.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 Закона N400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п.п. "а" п. 3 Постановления Правительства РФ N665 от 16.07.2014 года по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "б" пункта 1 настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", а именно: абзац третий подпункта "б" - Список N2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N1173 для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года. Таким образом, указанный перечень является исчерпывающим.

Суд засчитал период работы истца после службы в армии по Списку N2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N10, вступившего в силу с 01.01.1992 года.

До 01.01.1992 года действовали Закон СССР от 14.07.1956 года "О государственных пенсиях" и Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года N590.

Согласно п.п. "б" п. 16 данного Положения право на пенсию по старости на льготных условиях имели рабочие и служащие на других работах с тяжелыми условиями труда - по списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров СССР: мужчины - по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет. В период действия данного Положения применялся Список N2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N1173.

В соответствии с п.п. "к" п. 109 Положения N590 кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также: служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда ("а" и "б" п. 16), периоды, указанные в п.п. "к", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, служба в составе Вооруженных Сил приравнивалась к работе, в производствах, цехах, профессиях и должностях, предусмотренных Списком N2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 22.08.1956 года N1173.

При таких обстоятельствах служба в Вооруженных Силах СССР не может быть приравнена к работе истца в период с ***1983 года по ***1992 года в качестве слесаря КИПиА *** разрядов участка эксплуатации КИПиА Листопрокатного цеха N (ЛПЦ- N) Цеха контрольно-измерительных приборов и автоматики (КИПиА) ОАО ***, которая признана льготной по Списку N2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N10, так как данный вид пенсии и Список N2 не существовали в период действия Положения N590, а были введены после 01.01.1992 года, т.е. стали применяться в рамках действия Закона РФ от 20.11.1990 года N340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", которым приравнивание армии к тяжелым работам не предусматривалось.

Данные положения закона судом первой инстанции при разрешении настоящего спора во внимание не приняты.

В силу п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года N590 обстоятельства работы истца в тяжелых условиях до или после службы в армии являлись существенными в рамках рассматриваемого спора.

Представленные в дело доказательства, а именно архивная справка от (дата) N о структуре цеха КИПиА, справка от (дата) N о структурном подразделении ОАО *** - ЛПЦ N, перечень рабочих мест, утвержденный (дата) по цеху КИПиА, карта аттестации рабочего места слесаря по КИПиА N от (дата), а также сведения штатных расписаний ОАО *** за (дата) на рабочих КИПиА на участка эксплуатации КИПиА ЛПЦ N, занятость истца в спорный период с ***1983 года по ***1992 года в течение полного рабочего дня на работах, предусмотренных Списком N2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173, не подтверждают.

Иные допустимые доказательства, подтверждающие условия и характер работы истца в указанный период, в материалах дела отсутствуют.

Наименование должности истца в подразделе 3а раздела IV "Металлургическое производство (черные металлы)" Списка N от 1956 года не предусмотрено.

И поскольку ни до (работа в качестве слесаря по КИПиА *** разряда Коксохимического участка ОАО ***), ни после окончания службы в армии (качестве слесаря КИПиА *** разрядов участка эксплуатации КИПиА Листопрокатного цеха N (ЛПЦ- N) Цеха контрольно-измерительных приборов и автоматики (КИПиА) ОАО ***) И. Р.Р. не работал на работах, которые дают ему право на досрочное назначение досрочной пенсии на основании действовавшего в указанный период законодательства, оснований для включения периода службы истца в Советской Армии с ***1981 года по ***1983 года в стаж для досрочного назначения пенсии не имеется.

Допущенные судом первой инстанции ошибки влекут отмену решения суда в части включения истцу периода службы в армии в специальный стаж. Отменяя решение суда в названной части, судебная коллегия принимает новое решение об отказе в удовлетворении требования о включении в специальный стаж истца периода службы в Советской Армии с ***1981 года по ***1983 года.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 18 августа 2015 года в части включения в стаж по Списку N 2 периода службы в Советской Армии с ***1981 года по ***1983 года отменить, принять в данной части новое решение.

В иске И. Р.Р. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новотроицке Оренбургской области о включении в специальный стаж периода службы в Советской Армии с ***1981 года по ***1983 года отказать.

В остальной части решение Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 18 августа 2015 года оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи