Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 24 декабря 2015 г. по делу N 33-8941/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Имамовой Р.А.

судей Федотовой Е.В., Ившиной Т.В.,

при секретаре Михалевой В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области на решение Ленинского районного суда г.Оренбурга Оренбургской области от 01 октября 2015 года по гражданскому делу по иску Кисленко И.В., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО13 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение,

установила:

Кисленко И.В., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2, обратился в суд с исковым заявлением к УМВД России по Оренбургской области, в обоснование заявленных требований указал, что в (дата) году он, и члены его семьи, по ордеру, были вселены в квартиру N, расположенную по адресу: (адрес).

В (дата) году истец обратился в Управление жилищной политики администрации г. Оренбурга с просьбой передать в собственность указанное жилое помещение в порядке приватизации, на что получил ответ, что занимаемая им квартира не проходила процедуру учета в качестве федерального имущества и не включена в реестр федерального имущества, находящегося на территории Оренбургской области.

Согласно выписке из ЕГРП спорная квартира на праве оперативного управления зарегистрирована за полком дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности движения при УВД по Оренбургской области.

В соответствии с приказом УМВД России по Оренбургской области от 20.01.2012 года N 27 "О реорганизации ОБ ДПС УМВД России по Оренбургской области" ОБ ДПС УМВД был реорганизован путем присоединения к УМВД России по Оренбургской области.

В настоящее время истцы лишены возможности реализовать свое право на приватизацию квартиры, так как ответчик ссылается на отсутствие полномочий на передачу квартиры в собственность граждан.

Истец просил суд прекратить право оперативного управления полка дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения при Управлении внутренних дел Оренбургской области на квартиру N по адресу: (адрес); признать за Кисленко И.В., ФИО2 право собственности по *** доли за каждым в порядке приватизации на указанное жилое помещение.

Определениями Ленинского районного суда г. Оренбурга к участию в деле в качестве соответчика было привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора - Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области.

Истец Кисленко И.В., третье лицо Кисленко Л.И., представители Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, представители Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области в судебное заседание не явились, о времени и месте были извещены надлежащим образом.

Представитель истца Романович А.В., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика УМВД России по Оренбургской области Баева О.А., действующая на основании доверенности, против удовлетворения иска возражала.

Суд приступил к рассмотрению дела в порядке ст. 167 ГПК РФ, в отсутствие лиц, извещенных надлежащим образом.

Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга Оренбургской области от 01 октября 2015 года исковые требования Кисленко И.В. удовлетворены.

Суд признал за Кисленко И.В., ФИО2 право собственности в порядке приватизации по *** доли за каждым на квартиру N, расположенную по адресу: (адрес), и указал, что решение является основанием для прекращения права собственности Оренбургской области и права оперативного управления полка ДПС ГИБДД при УВД по Оренбургской области и регистрации за Кисленко И.В., ФИО2 права собственности на указанную квартиру Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области.

В апелляционной жалобе УМВД России по Оренбургской области просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель УМВД России по Оренбургской области Баева О.А., действующая на основании доверенности, доводы апелляционной жалобы поддержала, просила удовлетворить.

Представитель истцов Романович А.В., действующая на основании доверенности, просила оставить решение суда без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать.

Представители Территориального управления Росимущества в Оренбургской области, Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области на судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В силу положений ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав доклад судьи Имамовой Р.А., пояснения участников процесса, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с нормами ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что квартира N по адресу: (адрес) на праве собственности принадлежит Оренбургской области, на праве оперативного управления - полку дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения при Управлении внутренних дел по Оренбургской области (выписка из ЕГРП - л.д. 6).

В (дата) году Комитет по управлению государственным имуществом и природными ресурсами Оренбургской области вынес распоряжение N о передаче квартир, в том числе и квартиры N, в жилом доме по (адрес) полку ДПС ГИБДД УВД области для распределения сотрудникам, проходящим службу в органах внутренних дел, по договорам коммерческого найма.

Решением жилищно-бытовой комиссии от (дата) N полка ДПС было решено изменить статус найма однокомнатной квартиры N по адресу: (адрес), жилой площадью *** кв.м., с коммерческого на социальный и выдать ордер на указанное жилое помещение Кисленко И.В. на состав семьи из трех человек .

Распоряжением Комитета по управлению государственным имуществом и природными ресурсами Оренбургской области N от (дата) в пункт 2 распоряжения КУГИ (адрес) от (дата) N "О передаче квартир в жилом доме по (адрес)", были внесены изменения, согласно которым квартиры, в том числе квартира N, в жилом доме по (адрес) в (адрес), являющиеся государственной собственностью Оренбургской области и передаваемые ранее по договорам коммерческого найма, подлежали распределению сотрудникам, проходящим службу в органах внутренних дел, по договорам социального найма.

В (дата) года командир полка ДПС ГИБДД УВД Оренбургской области обратился в Управление приватизации, распределения и обмена жилого фонда г. Оренбурга с заявлением о выдаче единых ордеров на получение жилья сотрудникам полка ДПС ГИБДД, в том числе и на квартиру N (адрес).

На основании указанных документов (дата) Кисленко И.В. на состав семьи из трех человек был выдан ордер, дающий право занятия жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: (адрес).

В настоящее время в спорной квартире зарегистрированы Кисленко И.В. - основной квартиросъемщик, Кисленко Л.И. - сын, ФИО10 - сын, что подтверждается справкой *** N от (дата) год, копией лицевого счета.

Законность вселения и проживания истца и членов его семьи в спорном жилом помещении ответчиками не оспаривалось.

Согласно ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законом о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда Российской Федерации" граждане, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилом фонде социального использования один раз (ст. 11).

Из ст. 18 Закона следует, что при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Аналогичная позиция отражена в Постановлении Пленума ВС РФ от 24.08.1993 года N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ".

Из п.1 ст. 4 Закона Оренбургской области от 20 ноября 2001 г. N363/346-II-ОЗ "Об управлении государственной собственностью Оренбургской области" (далее - Закон Оренбургской области) следует, что государственной собственностью Оренбургской области является имущество, принадлежащее ей на праве собственности на основании законодательства Российской Федерации о разграничении государственной собственности и приобретенное по иным основаниям в соответствии с законодательством.

Согласно ст.5 Закона Оренбургской области, учет государственной собственности Оренбургской области осуществляется в Реестре государственного имущества Оренбургской области путем объединения специализированных баз данных.

Держателем Реестра государственного имущества Оренбургской области является министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области.

Объекты государственной собственности Оренбургской области, указанные в статье 4 настоящего Закона, за исключением указанных в пункте "г", подлежат обязательному учету в Реестре государственного имущества.

Статьей 13 Закона Оренбургской области регулируется порядок принятия в государственную собственность Оренбургской области имущества, находящегося в иной собственности.

В соответствии с приказом УМВД России по Оренбургской области от 20.01.2012 года N 27 "О реорганизации ОБ ДПС УМВД России по Оренбургской области" ОБ ДПС УМВД был реорганизован путем присоединения к УМВД России по Оренбургской области.

Вместе с тем, как следует из распоряжения N от (дата), а также перечня имущества, находящегося в собственности Российской Федерации и составляющего казну Российской Федерации закрепленного на праве оперативного управления за УМВД России по Оренбургской области, спорная квартира в УМВД России по Оренбургской области передана не была.

Удовлетворяя исковые требования, суд, ссылаясь на указанные выше нормы закона, пришел к обоснованному выводу, что Кисленко И.В. и члены его семьи проживают в спорном жилом помещении на условиях договора социального найма, и поскольку квартира не была передана ответчику в процессе реорганизации, у истца отсутствует иной порядок защиты нарушенного права.

Судебная коллегия с данными выводами суда соглашается, находит его верным, основанным на законе. Учитывая, что Кисленко И.В. и члены его семьи вселены в спорное жилое помещение в установленном законом порядке, на основании ордера, выданного администрацией г.Оренбурга, они приобрели право пользования указанным жилым помещением, и, как следствие, не могут быть ограничены в праве приватизировать его.

Доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают.

Нарушений норм материального права, а также норм процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом апелляционной инстанции не установлено, оснований для изменения или отмены решения суда судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г.Оренбурга Оренбургской области от 01 октября 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области - без удовлетворения.

Председательствующий: подпись

Судьи: подписи