Апелляционное определение СК по административным делам Оренбургского областного суда от 21 января 2016 г. по делу N 33а-621/2016

Судебная коллегия по административным делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Федотовой Л.Б.,

судей Селютиной И.Ф., Хакимовой О.В.,

при секретаре Лексиковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Оренбургской области на решение Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 12 ноября 2015 г. по делу по административному исковому заявлению межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Оренбургской области к Зиянгирову В.Р. о взыскании обязательных платежей,

установила:

межрайонная ИФНС N 1 (МИФНС N 1) обратилась в суд с административным исковым заявлением, указав, что налогоплательщик Зиянгиров В.Р. является собственником транспортных средств, которому было направлено налоговое уведомление N от (дата) о необходимости уплаты налога за (дата) год в размере *** руб.

В связи с наличием недоимки по налогам административному ответчику было направлено требование N по состоянию на (дата) об уплате налога по сроку исполнения не позднее (дата).

МИФНС N 1 обращалась в суд за взысканием недоимки в порядке приказного производства к мировому судье судебного участка в административно-территориальных границах всего Бугурусланского района Оренбургской области. Судебным приказом мирового судьи от (дата) требования МИФНС N 1 были удовлетворены. Определением от (дата) указанный судебный приказ был отменен.

До настоящего времени административный ответчик транспортный налог в размере *** руб. не оплатил.

Административный истец просил взыскать с Зиянгирова В.Р. недоимку по транспортному налогу в сумме *** руб.

Решением Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 12 ноября 2015 года административное исковое заявление МИФНС N 1 по Оренбургской области оставлено без удовлетворения.

Не согласившись с постановленным по делу решением, МИФНС N 1 по Оренбургской области обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить состоявшееся по делу решение и принять по делу новое решение.

В судебное заседание не явился административный истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Судебная коллегия вынесла определение о рассмотрении дела его в отсутствие Зиянгирова В.Р.

Заслушав доклад судьи Федотовой Л.Б., изучив доводы апелляционной жалобы, материалы дела, Судебная коллегия находит необходимым отменить состоявшееся по делу решение в связи с нарушением судом первой инстанции норм материального и процессуального права на основании следующего.

В силу положений части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Пункт 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает обязанность каждого лица уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Зиянгиров В.Р. является собственником транспортных средств, за ним в органах ГИБДД был зарегистрирован автомобиль ***, (дата) выпуска, что им в судебном заседании не оспаривалось.

Согласно налоговому уведомлению N, направленному в адрес административного ответчика, в отношении него был произведен расчет транспортного налога за (дата), который составил *** рублей.

Зиянгиров В.Р. транспортный налог уплатил частично, в сумме *** рублей.

Судебным приказом N от (дата) мирового судьи судебного участка в административно - территориальных границах Бугурусланского района Оренбургской области . с Зиянгирова В.Р. в пользу МИФНС N1 по Оренбургской области в счет недоимки по транспортному налогу за 2014 год было взыскано *** рублей.

Определением мирового судьи судебного участка в административно - территориальных границах всего Бугурусланского района Оренбургской области от 14 июня 2015 года данный судебный приказ был отменен, в связи с поступлением возражений должника.

До настоящего времени Зиянгиров В.Р. сумму транспортного налога в размере *** за (дата) не уплатил.

Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что срок исковой давности пропущен административным истцом без уважительных причин, не признав таковыми, введение в действие нового законодательства и внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления.

С такими выводами суда первой инстанции Судебная коллегия не может согласиться, поскольку они основаны на неверном применении норм материального и процессуального права.

Так, в силу пункта 4 статьи 57 Налогового кодекса Российской Федерации в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

В соответствии с частью 3 пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом требования об уплате налога.

Статьей 357 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В силу статьи 363 Налогового кодекса Российской Федерации уплата налога и авансовых платежей по налогу производится налогоплательщиками в бюджет по месту нахождения транспортных средств в порядке и сроки, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 363 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления. Налогоплательщики уплачивают налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

Согласно абзацу 3 пункта 1 статьи 363 Налогового кодекса Российской Федерации срок уплаты налога для налогоплательщиков, являющихся физическими лицами, не может быть установлен ранее 1 ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Статьей 45 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Пунктом 1 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

В силу статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога. Данная норма устанавливает общие сроки для направления требования о взыскании налога и пеней.

В соответствии с требованиями налогового законодательства Российской Федерации налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

В пункте 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов, налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (пункт 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

При этом абзац 2 пункта 3 статьи 48 Налогового Кодекса Российской Федерации предусматривает возможность предъявления требования о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Исходя из изложенного, принимая во внимание, что судебный приказ о взыскании с Зиянгирова В.Р. недоимки по транспортному налогу был отменен (дата), а в суд МИФНС N 1 по Оренбургской области обратилась (дата), Судебная коллегия полагает обращение административного истца в суд с исковым заявлением в сроки, установленные Налоговым кодексом РФ.

В апелляционной жалобе административный истец указывает, что срок обращения с административным исковым заявлением пропущен по уважительной причине, поскольку после введения в действие КАС РФ сложились коллизии в действующем законодательстве, в частности, противоречивость положений ч.2 ст.286 КАС РФ и положений ч.3 ст.48 Налогового кодекса РФ.

Судебная коллегия находит указанные доводы заслуживающими внимания на основании следующего.

Поскольку ч.2 ст.286 КАС РФ, действующего с 15.09.2015 года установлены иные сроки подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей в суд, положения ст.48 Налогового кодекса РФ не утратили силу, а ч.2 ст.286 КАС РФ, кроме того, указывает на то, что пропущенный по уважительным причинам срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом, Судебная коллегия считает, что МИФНС N 1 Бугурусланского района пропустила срок подачи заявления в суд по уважительной причине.

Проверяя доводы Зиянгирова В.Р. о том, что он не имеет обязанности по уплате транспортного налога за автомобиль ***, (дата) выпуска, поскольку собственником указанного автомобиля он не является с (дата), Судебная коллегия находит их несостоятельными, поскольку данный автомобиль был зарегистрирован за административным ответчиком до (дата), что подтверждается паспортом транспортного средства (л.д. ***), что в силу вышеуказанных положений Налогового кодекса РФ влечет для него обязанность по уплате транспортного налога.

Судебная коллегия соглашается с расчетом задолженности Зиянгирова В.Р. по транспортному налогу, произведенным налоговым органом, и не оспоренным административным ответчиком в ходе рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает необходимым решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам

определила:

решение Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 12 ноября 2015 года отменить, принять по делу новое решение.

Административное исковое заявление межрайонной инспекции федеральной налоговой службы N 1 по Оренбургской области к Зиянгирову Виктору Рустамовичу о взыскании транспортного налога за (дата) удовлетворить.

Взыскать с Зиянгирова В.Р. ИНН N недоимку по транспортному налогу в сумме ***.

Председательствующий:

Судьи: