Апелляционное определение СК по гражданским делам Новгородского областного суда от 20 января 2016 г. по делу N 33-115/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:

председательствующего - Бобряшовой Л.П.,

судей - Котовой М.А. и Ребровой И.В.,

при секретаре - Кораблевой Е.С.,

с участием представителя Администрации Боровичского муниципального района - П.Г,Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 20 января 2016 года по докладу судьи Ребровой И.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации Боровичского муниципального района на решение Боровичского районного суда Новгородской области от 13 октября 2015 года по исковому заявлению Г.Г.И., Г.М.А. к Администрации Боровичского муниципального района Новгородской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, и встречное исковое заявление Администрации Боровичского муниципального района Новгородской области к Г.Г.И. и Г.М.А. о выселении с предоставлением другого жилого помещения,

установила:

Г.Г.И., Г.М.А. и М.Н.А. обратились в суд с исковым заявлением к Администрации Боровичского муниципального района (далее Администрация) об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. В обоснование заявления указано, что они являются нанимателями жилого помещения по адресу: " ... ", " ... ", которое Постановлением Администрации Боровичского муниципального района от 05.12.2014 года было признано непригодным для проживания граждан, в связи с несоответствием требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, а многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу.

До настоящего времени заявителям другого жилого помещения по договору социального найма не предоставлено, в связи с чем они просили суд обязать Администрацию предоставить им вне очереди жилое благоустроенное помещение по договору социального найма из числа муниципального жилищного фонда, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению в черте г. Боровичи Новгородской области.

В ходе рассмотрения дела М.Н.А. от заявленного иска отказалась, производство по делу в этой части прекращено.

Администрация Боровичского муниципального района обратилась с встречным иском о выселении Г.Г.И. и М.А. из вышеуказанной квартиры с предоставлением другого жилого помещения на основании ст. 678 Гражданского кодекса РФ, 90 Жилищного кодекса РФ, в связи с наличием у нанимателей задолженности по оплате за наем и коммунальные услуги.

Судом вынесено вышеуказанное решение, которым исковые требования Г.Г.И., Г.М.А. удовлетворены и постановлено:

обязать Администрацию Боровичского муниципального района Новгородской области предоставить Г.Г.И., Г.М.А. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, в черте города Боровичи Новгородской области;

в удовлетворении встречных исковых требований Администрации Боровичского муниципального района Новгородской области к Г.Г.И., Г.М.А. отказать

В апелляционной жалобе Администрация, не оспаривая решения в части отказа в удовлетворении исковых требований Администрации Боровичского муниципального района, просит решение суда отменить, как вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права. В обосновании указывается, что жилое помещение истцам должно быть предоставлено по норме предоставления на состав семьи из двух человек, а не равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, поскольку ранее прописанная в квартире М.Н.А. отказалась от исковых требований и снялась с регистрационного учета, отмечает, что в установленном законом порядке истцы малоимущими не признаны, не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы и представленных возражений, выслушав мнение представителя Администрации Боровичского муниципального района - П.Г,Г., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно п. 3 ст. 85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В силу ст. 87 Жилищного кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое жилое помещение по договору социального найма.

Согласно положениям ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. ст. 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Исходя из ст. 57 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 указанной статьи случаев.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, жилое помещение общей площадью 40,22 кв.м. по адресу: " ... ", на основании договора социального найма жилого помещения от 1999 года предоставлено нанимателю Г.С.И., в качестве членов семьи нанимателя в жилое помещения вселены: дочь Г.Г.И., 1951 г.р., дочь К.И.Б., 1949 г.р., внучка К.Л.Ю., 1979 г.р., внук Г.М.А., 1991 г.р., внук Г.Н.А., 1992 г.р., правнук К.И.Ф., 1998 г.р.

В настоящее время в квартире зарегистрированы Г.Г.И. и Г.М.А.

Постановлением Администрации Боровичского муниципального района от 05 декабря 2014 года N 3396 жилое помещение по указанному адресу признано непригодным для проживания граждан, в связи с несоответствием требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

Установив данные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что поскольку Г.Г.И. и Г.М.А. имели на условиях социального найма жилое помещение, расположенное в многоквартирном доме, которое в установленном порядке признано аварийным, администрация Боровичского муниципального района обязана предоставить им вне очереди на условиях социального найма благоустроенное жилое помещение в г. Боровичи Новгородской области, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам.

При этом суд обязал администрацию Боровичского муниципального района предоставить Г.Г.И. и Г.М.А. на состав семьи из 2 человека вне очереди на условиях социального найма благоустроенное жилое помещение в черте города Боровичи Новгородской области, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, т.е. общей площадью не менее 40,22 кв. м.

Однако, разрешая настоящий спор, суд первой инстанции при определении параметров жилого помещения, подлежащего предоставлению истцам, не учел то обстоятельство, что согласно справке о регистрации на 18.06.2015 г. в спорном жилом помещении зарегистрированы Г.Г.И. и Г.М.А.

С учетом указанных обстоятельств предоставление Г.Г.И. и Г.М.А. жилого помещения, равнозначного ранее занимаемому, общей площадью не менее 40,22 кв. м невозможно, поскольку в таком случае истцы были бы обеспечены дополнительной жилой площадью, что не основано на законе и не соответствует компенсационному характеру обеспечения жильем в случае признания жилого помещения непригодным для проживания.

Учитывая, что решением Совета депутатов Боровичского городского поселения от 27 февраля 2007 года N 4 установлена норма предоставления площади жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма в размере 18,0 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека, в резолютивной части решения следует указать на предоставление Г.Г.И. и Г.М.А. на условиях социального найма жилого помещения по норме предоставления на одного человека, установленной в г. Боровичи Новгородской области.

Доводы апелляционной жалобы ответчика в той части, что предпосылкой предоставления жилых помещений по договорам социального найма, в том числе во внеочередном порядке является нахождение того или иного малоимущего лица на учете нуждающихся в жилых помещениях, не влекут отмену принятого по делу решения.

Данный вывод согласуется с позицией Конституционного Суда РФ, указавшего, что по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не исключает возможность предоставления жилых помещений малоимущим гражданам, лишившимся жилья, по договорам социального найма во внеочередном порядке, если они на момент утраты жилища не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.

На основании изложенного решение суда подлежит изменению в части площади предоставляемого Г.Г.И. и Г.М.А. жилого помещения.

В остальной части решение суда не обжалуется сторонами, в связи с чем оснований для его проверки в апелляционном порядке не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Боровичского районного суда Новгородской области от 13 октября 2015 года в части возложения обязанности на Администрацию Боровичского муниципального района предоставить Г.Г.И. и Г.М.А. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, в черте города Боровичи Новгородской области, изменить, обязать Администрацию Боровичского муниципального района предоставить Г.Г.И. и Г.М.А. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение по норме предоставления, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, в черте города Боровичи Новгородской области.

В остальной части то же решения оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий Л.П. Бобряшова

Судьи М.А. Котова

И.В. Реброва