Апелляционное определение СК по гражданским делам Новгородского областного суда от 17 февраля 2016 г. по делу N 33-388/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:

председательствующего Есаковой С.В.

судей Ребровой И.В. и Котовой М.А.

при секретаре Наумовой А.А.

с участием представителя истца Екимова Ю.Н. - Ващишиной П.А. и представителя ответчика Администрации Великого Новгорода Пономаревой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Котовой М.А. гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации Великого Новгорода на решение Новгородского районного суда Новгородской области от 17 ноября 2015 года,

установила:

Екимов Ю.Н. обратился в суд с иском к Администрации Великого Новгорода (далее по тексту - Администрация) об обязании предоставить ему и членам его семьи во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по нормам предоставления в виде квартиры, ссылаясь в обоснование заявленных требований, что проживает в жилом помещении в доме " ... " Великого Новгорода, относящегося к левому объёму дома, который признан непригодным для проживания. Кроме того указал, что он и члены его семьи являются нуждающимися в жилых помещениях и малоимущими.

Решением Новгородского районного суда Новгородской области от 17 ноября 2015 года исковые требования Екимова Ю.Н. удовлетворены и постановлено:

Обязать Администрацию Великого Новгорода предоставить Екимову Ю.Н., с включением в состав семьи жены Екимовой Г.П., сына Екимова А.Ю., дочери Екимовой А.Ю., дочери Екимовой А.Ю. и Екимовой А.Ю. во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, согласно норме предоставления на территории Великого Новгорода.

Возвратить Екимову Ю.Н. из бюджета госпошлину в сумме " ... " рублей, уплаченную по чеку-ордеру ОАО "Сбербанк России" от 26 октября 2015 года.

В апелляционной жалобе Администрация Великого Новгорода просит отменить решение суда и принять новое об отказе в удовлетворении заявленных требований, полагая, что жилищные права собственников жилых помещений в доме N " ... " не могут быть обеспечены в порядке, предусмотренном ст.32 ЖК РФ, а также в соответствии с п.3 ст.2, ст.16 Федерального закона от 21.07.2007г. N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства". Указывает, что постановлением Администрации Великого Новгорода от 24.06.2015 года N " ... " Екимов Ю.Н. признан малоимущим и принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Считает ошибочным вывод суда, основанный на положениях ст.57 ЖК РФ, о том, что испрашиваемое предоставление жилого помещения должно быть внеочередным и производиться исходя из норм предоставления жилой площади, а также ссылку суда на положения статей 86-88 ЖК РФ, поскольку между истцом и Администрацией Великого Новгорода договор социального найма не заключался, указанное жилое помещение принадлежит Екимову Ю.Н. на праве собственности.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив имеющиеся доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, Екимову Ю.Н. на праве собственности принадлежит жилое помещение по адресу: Великий Новгород, " ... ", где зарегистрирован он и члены его семьи: супруга Екимова Г.П., сын Екимов А., дочь Екимова А., дочь Екимова А., дочь Екимова А..

Постановлением Администрации Великого Новгорода от 28 февраля 2014 г. N " ... " для проживания признаны непригодными помещения N " ... " левого объёма дома N " ... " Великого Новгорода. Управлению по жилищным вопросам поручено расселить граждан в срок до 31 декабря 2017 года. В пункте 3 Постановления указано комитету по управлению жилищно-коммунальным хозяйством и охране окружающей среды Администрации Великого Новгорода принять меры по реконструкции помещений N " ... " левого объема многоквартирного дома N " ... " улице после окончательного расселения дома.

Согласно Постановлению Администрации Великого Новгорода от 24 июня 2015 г. N " ... " Екимов Ю.Н. в составе семьи 6 человек признан малоимущим и нуждающимся в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ.

Удовлетворяя требования, заявленные Екимовым Ю.Н., суд первой инстанции руководствовался ст.ст.57, 85, 87, 89 ЖК РФ и возложил на ответчика обязанность предоставить Екимову Ю.Н. с включением в состав семьи жены и четверых детей во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, согласно норме предоставления на территории Великого Новгорода и исходил из того, что Екимов Ю.Н. и члены его семьи состоят на учёте как нуждающиеся в жилых помещениях, их жилое помещение признано непригодным для проживания.

Судебная коллегия полагает, что решение подлежит отмене, поскольку судом первой инстанции при разрешении возникшего спора неправильно применены нормы материального права.

В соответствии со ст.57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии с п.1 и п.3 ст.85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Поскольку ответчиком не принималось решение о сносе дома N " ... " в Великом Новгороде, нет решения о том, что данный дом не подлежит ремонту или реконструкции, а принято решение лишь о реконструкции той части дома, в которой находится принадлежащая истцу на праве собственности комната, то одно лишь признание жилого помещения непригодным для проживания не может являться основанием для предоставления истцу квартиры во внеочередном порядке со ссылкой на ч.2 ст.57 ЖК РФ, так как данная норма не наделяет истца правом на обеспечение его жилым помещением во внеочередном порядке.

В ст.88 ЖК РФ определен порядок предоставления жилых помещений в связи с проведением капитального ремонта или реконструкции дома. В частности указано, что при проведении капитального ремонта или реконструкции дома, если такой ремонт или реконструкция не могут быть проведены без выселения нанимателя, наймодатель обязан предоставить нанимателю и членам его семьи на время проведения капитального ремонта или реконструкции другое жилое помещение без расторжения договора социального найма жилого помещения, находящегося в указанном доме. На время проведения капитального ремонта или реконструкции по договору найма предоставляется жилое помещение маневренного фонда. В случае отказа нанимателя и членов его семьи от переселения в это жилое помещение наймодатель может потребовать переселения в судебном порядке. Переселение нанимателя и членов его семьи в жилое помещение маневренного фонда и обратно осуществляется за счет наймодателя.

В силу п.1 ст.9 ГК РФ право определения объема, предмета и основания заявленного требования принадлежит заявителю и не может быть изменено судом без волеизъявления соответствующей стороны.

Граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Отказ граждан от осуществления принадлежащих им прав не влечет прекращения этих прав, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Принимая во внимание, что истцом Екимовым Ю.Н. заявлены требования о предоставлении ему во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения в связи с непригодностью жилья для проживания, его требования, с учетом вышеприведенных правовых норм, не подлежали удовлетворению.

Постановка истца и членов его семьи на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещения составом семьи 6 человек как малоимущих граждан, является иным основанием для реализации права на жилище, которое не предусматривает внеочередной порядок предоставления жилых помещений.

При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе Екимову Ю.Н. в иске.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Новгородского районного суда Новгородской области от 17 ноября 2015 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым в иске Екимову Ю.Н. к Администрации Великого Новгорода о предоставлении ему и членам его семьи благоустроенного жилого помещения во внеочередном порядке по норме предоставления - отказать.

Председательствующий С.В. Есакова

Судьи И.В. Реброва

М.А. Котова