Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 10 февраля 2016 г. по делу N 33а-140/2016

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 10 февраля 2016 г. по делу N 33а-140/2016

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Тогубицкого В.А.,

судей: Меркулова Д.В. и Патланя В.А.,

при секретаре судебного заседания Удовиченко Н.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административного ответчика - Логиновой Л.С. на решение Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 5 октября 2015 г., которым удовлетворены заявленные требования "данные изъяты" Рожкова В.Н. об оспаривании действий заместителя начальника ФГКУ " "адрес" региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ (далее - управление жилищного обеспечения), связанных с отказом в выдаче справки о сдаче жилого помещения и принятии административного истца на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением специализированного жилищного фонда.

Заслушав доклад судьи Тогубицкого В.А., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя административного ответчика - Логиновой Л.С. в обоснование апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Рожков В.Н. обратился к начальнику управления жилищного обеспечения с просьбой выдать ему справку о сдаче служебного жилого помещения по прежнему месту службы в "адрес", а также обеспечить служебным жилым помещением по новому месту службы в "адрес". В данных просьбах ему отказано в связи с нарушением порядка вселения в ранее занимаемое жилое помещение и отсутствием договора найма.

Данный отказ Рожков В.Н. оспорил в судебном порядке.

Решением гарнизонного военного суда заявленные требования удовлетворены. На начальника управления жилищного обеспечения возложена обязанность по выдаче справки о сдаче жилого помещения и включению его в список военнослужащих, нуждающихся в служебных жилых помещениях.

В апелляционной жалобе представитель административного ответчика просит решение суда отменить и принять новое об отказе в удовлетворении административного искового заявления по следующим основаниям. Рожков В.Н. вселялся в служебное жилое помещение по прежнему месту службы и проживал в нем без оформления договора найма. Представленные Рожковым В.Н. документы о сдаче жилого помещения в "данные изъяты" не дают оснований на выдачу ему оспариваемой справки, поскольку данная организация правом оперативного управления указанным жильем не обладает. Отсутствие у Рожкова В.Н. данной справки, в свою очередь, является препятствием для обеспечения его служебным жилым помещением по новому месту службы. Поскольку Рожков В.Н. фактически проживал в служебном жилом помещении, ему не может быть выдана и справка о необеспеченности жилым помещением.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно N Инструкции "данные изъяты", служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N, для получения служебного жилого помещения военнослужащие наряду с прочим представляют справку о сдаче служебного жилого помещения (необеспеченности служебным жилым помещением) по прежнему месту военной службы.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N утверждена Инструкция о выдаче, учете и хранении справок о сдаче жилых помещений.

В соответствии с N указанной Инструкции справка о сдаче жилого помещения является документом, подтверждающим фактическое освобождение жилого помещения военнослужащим и совместно проживающими с ним членами его семьи. Специализированная организация на основании полученных сведений о сдаче жилых помещений выдает военнослужащему справку.

Таким образом, данная Инструкция ставит возможность оформления справки от наличия достоверной информации о фактическом освобождении военнослужащим и членами его семьи занимаемого ранее жилого помещения.

Судом первой инстанции установлено, что в период прохождения военной службы в войсковой части N с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. Рожков В.Н. на основании решения командира воинской части без оформления договора найма проживал в служебном жилом помещении, расположенном по адресу: "адрес", н. "адрес". В связи с переводом к новому месту службы в "адрес" Рожков В.Н. ДД.ММ.ГГГГ сдал представителю филиала "данные изъяты" указанное жилое помещение, о чем был составлен соответствующий акт и выдана справка.

При этом из материалов дела следует, что "данные изъяты" на основании договора с Министерством обороны РФ осуществляла управление специализированным жилищным фондом военных городков. В свою очередь ФГКУ " "адрес" территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России, в оперативное управление которого передано указанное жилое помещение, принятие жилых помещений, освобождаемых военнослужащими, не осуществляет.

Поскольку Рожков В.Н. фактически освободил занимаемое им жилое помещение, что, по сути, ответчиком не оспаривалось, суд пришел к правильному выводу о необоснованности отказа в выдаче подтверждающей данное обстоятельство справки.

Доводы жалобы о нарушении порядка вселения и проживания Рожкова В.Н. в указанном жилом помещении на правильность данного вывода суда не влияет, поскольку не ставят под сомнение факт освобождения истцом жилого помещения по прежнему месту службы и не могут препятствовать реализации им права на обеспечение служебным жильем по новому месту службы.

Кроме того, в соответствии с разъяснениями, данными в п. 41 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14, нарушение требований ЖК РФ при принятии решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения с учетом положений п. 2 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ и ч. 2 ст. 99 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке заинтересованными лицами требования о признании этого решения недействительным и выселении проживающих в жилом помещении лиц.

Вопреки изложенному, сведений о признании в судебном порядке недействительным решения командира воинской части о предоставлении Рожкову В.Н. жилого помещения в деле не содержится.

Вместе с тем, при принятии решения о включении Рожкова В.Н. в список военнослужащих, нуждающихся в служебных жилых помещениях, судом нарушены нормы материального права.

Согласно ч. 2 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Пунктом N Инструкции, утвержденной приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N, предусмотрено, что решение о включении военнослужащего в список на предоставление служебных жилых помещений принимается структурным подразделением уполномоченного органа не позднее чем через десять рабочих дней со дня получения заявления и документов, указанных в N настоящей Инструкции.

Поскольку принятие подобного решения с учетом необходимости проверки данных об обеспеченности военнослужащего и членов его семьи жильем по месту прохождения военной службы отнесено к компетенции жилищной комиссии, решение суда о включении Рожкова В.Н. в список военнослужащих, нуждающихся в служебных жилых помещениях, является преждевременным и подлежит отмене.

Принимая в данной части новое решение, судебная коллегия полагает необходимым возложить на жилищный орган обязанность по рассмотрению указанного вопроса, не предрешая существа подлежащего принятию решения, что соответствует разъяснениям, данными в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 г. N 2.

Руководствуясь ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 5 октября 2015 г. по административному исковому заявлению Рожкова В.Н. в части возложения на начальника ФГКУ " "адрес" региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ обязанности по включению административного истца в список военнослужащих, нуждающихся в служебных жилых помещениях, отменить.

Принять по административному делу в этой части новое решение: заявление Рожкова В.Н. удовлетворить частично.

Обязать начальника ФГКУ " "адрес" региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ рассмотреть вопрос о включении Рожкова В.Н. в список военнослужащих, нуждающихся в служебных жилых помещениях.

В удовлетворении заявленного требования о возложении на начальника ФГКУ " "адрес" региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ обязанности включить Рожкова В.Н. в список военнослужащих, нуждающихся в служебных жилых помещениях, отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя административного ответчика - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи