Апелляционное определение СК по гражданским делам Тюменского областного суда от 18 ноября 2015 г. по делу N 33-6598/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:

председательствующего судьи Лаврентьева А.А.,

судей: Косиловой Е.И., Пуминовой Т.Н., при секретаре Абдуряшитовой Р.И.,

с участием прокурора Сипиной С.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Правительства Тюменской области на решение Тобольского городского суда Тюменской области от " ... ", которым постановлено:

"Обязать Правительство Тюменской области обеспечить предоставление Айдбаеву Р.Н., родившемуся " ... ", вне очереди по договору социального найма жилое помещение, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, находящееся на территории г.Тобольска общей площадью не менее 18 м2 с учетом права на дополнительную жилую площадь.

Обязать Администрацию г.Тобольска принять решение о заключении с Айдбаевым Р.Н., родившимся " ... ", договора социального найма предоставленного жилого помещения и заключить с ним договор социального найма предоставленного жилого помещения".

Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Пуминовой Т.Н., объяснения представителя ответчика Дорош Ю.В., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия Тюменского областного суда,

установила:

Прокурор г.Тобольска, действующий в интересах Айдбаева Р.Н. обратился в суд с иском к Правительству Тюменской области, администрации г.Тобольска о возложении обязанности на Правительство Тюменской области обеспечить предоставление во внеочередном порядке, по договору социального найма жилое помещение, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, находящееся на территории г.Тобольска, общей площадью не менее 18 кв.м. с учетом права истца на дополнительную жилую площадь и возложении обязанности на администрацию г.Тобольска принять решение о предоставлении Айдбаеву Р.Н. во внеочередном порядке, по договору социального найма жилое помещение, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, находящееся на территории г.Тобольска, общей площадью не менее 18 кв.м. с учетом права истца на дополнительную жилую площадь и заключить с ним договор социального найма жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что истец является инвалидом второй группы, страдает тяжелой формой хронического заболевания, входящей в перечень заболеваний, при которых невозможно проживание граждан в одной квартире, и перечень заболеваний, дающих право на обеспечение дополнительной жилой площадью. С " ... " Айдбаев Р.Н. состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, поставлен на учет по категории "инвалиды 1 и 2 групп, вставшие на учет нуждающихся в жилых помещениях после 01 января 2005 года". До настоящего времени жилое помещение истцу не предоставлено.

В судебном заседании помощник прокурора г.Тобольска исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель администрации г.Тобольска в судебном заседании против удовлетворения требований не возражал, суду пояснил, что заключение договора социального найма возможно после предоставления жилого помещения Правительством Тюменской области.

Истец и представитель Правительства Тюменской области в судебное заседание не явились о времени и месте слушания дела были извещены надлежащим образом.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласен ответчик Правительство Тюменской области, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новое решение. Считает, что, проживая в квартире, занятой только членами его семьи, права на внеочередное предоставление жилья в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации истец не имеет. Также, ссылается на то, что субъект Российской Федерации вправе, но не обязан финансировать дополнительные меры социальной поддержки и помощи для отдельных категорий граждан, к каковым относится истец.

В возражениях относительно апелляционной жалобы истец просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела, как это предусмотрено ч.1 ст.327 Гражданского процессуального кодекса РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, в связи с чем, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.

Статья 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище.

Статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет.

К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся, в том числе граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительством Российской Федерации перечне (пункт 3 части 2 статьи 57, пункт 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N 378 перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, включены активные формы туберкулеза с выделением микобактерий туберкулеза с кодом заболеваний по МКБ-10 А15 - А19.

Согласно части 2 статьи 7 Закона Тюменской области от 07 октября 1999 года N 137 "О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области" право на предоставление жилых помещений по договорам социального найма из государственного жилищного фонда Тюменской области имеют признанные нуждающимися в жилых помещениях инвалиды первой и второй групп, вставшие на учет нуждающихся в жилых помещениях после 01 января 2005 года.

Статьей 1 того же Закона Тюменской области от 07 октября 1999 года N 137 установлена норма предоставления жилого помещения по договору социального найма гражданам, категории которых указаны в части 2 статьи 7 данного закона, - не менее 18 кв. м общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

Как следует из справки врачебной комиссии Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тюменской области "Областной противотуберкулезный диспансер" от " ... " " ... " Айдбаев Р.Н. является инвалидом второй группы, страдает тяжелой формой хронического заболевания (диагноз: " ... "), включенной в утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от " ... " " ... " перечень, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире (л.д.12).

Распоряжением администрации г.Тобольска от " ... " " ... "-р Айдбаев Р.Н. принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории "инвалиды первой и второй группы, вставшие на учет нуждающихся в жилых помещениях после 01 января 2005 года" (л.д.18).

Согласно договора социального найма жилого помещения и копии паспорта a1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: " ... ". По этому же адресу проживают Айдбаев Н.С., Айдбаева А.Р., Айдбаев И.Н., Айдбаев А.Н. (л.д.9, 10-11).

Разрешая спор о праве Айдбаева Р.Н. на обеспечение жилым помещением, суд руководствовался пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающим внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанными в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечне.

Принимая решение по делу, суд пришел к выводу о необходимости предоставления истцу жилого помещения, поскольку Айдбаев Р.Н. состоит на учете граждан, нуждающихся в представлении жилых помещений по договорам социального найма, и страдает тяжелой формой хронического заболевания, указанной в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечне.

Судебная коллегия находит данные выводы суда первой инстанции соответствующими обстоятельствам дела и нормам материального права.

Доводы апелляционной жалобы ответчика не содержат оснований к отмене обжалуемого решения, не свидетельствуют об ошибочности выводов суда.

Так, довод апелляционной жалобы о том, что истец проживает в жилом помещении, занятом одной семьей, и в этой связи не имеет права на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке, судебной коллегий отклоняется как основанный на неверном понимании норм материального права.

На учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, истец был поставлен в установленном законом порядке, органом, уполномоченным принимать решения о постановке на такой учет, проверять нуждаемость граждан в жилье и наличие у них права состоять на учете. С учета нуждающихся в предоставлении жилых помещений истец не снят, правомерность его постановки на учет никем не оспорена. При таких обстоятельствах, учитывая требования выше приведенных норм жилищного законодательства, оснований сомневаться в наличии у истца права на внеочередное обеспечение жилым помещением у суда, вопреки доводу апелляционной жалобы, не имелось.

Довод жалобы о невозможности возложения на органы государственной власти Тюменской области обязанности по предоставлению инвалидам дополнительных мер социальной поддержки в отсутствие соответствующей финансовой возможности является несостоятельным в силу признания судом основанным на законе требования истца об обеспечении его жилой площадью, а также по причине отсутствия законодательно установленной обусловленности исполнения органами государственной власти своих социальных обязательств наличием или отсутствием у них выделенных на эти цели денежных средств.

С учетом изложенного судебная коллегия считает, что судом первой инстанции правильно установлены имеющие значение для дела обстоятельства, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют установленным обстоятельствам, нормы материального и процессуального права применены судом верно, в связи с чем, решение суда является законным и обоснованным, апелляционная жалоба Правительства Тюменской области удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия Тюменского областного суда,

определила:

Решение Тобольского городского суда Тюменской области от " ... " оставить без изменения, апелляционную жалобу Правительства Тюменской области - без удовлетворения.

Председательствующий подпись

Судьи коллегии: подписи

Копия верна.

Судья