Апелляционное определение СК по гражданским делам Тюменского областного суда от 27 января 2016 г. по делу N 33-659/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:

председательствующего

Немчиновой Н.В.

судей

Левиной Н.В., Ревякина А.В.

при секретаре

Беженарь А.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Тюмени Тюменской области на решение Центрального районного суда г. Тюмени от 12 ноября 2015 года, которым постановлено:

Исковые требования a2 к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Тюмени удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в г.Тюмени Тюменской области от " ... " " ... ".

Возложить обязанность на Управление Пенсионного фонда РФ в г.Тюмени Тюменской области включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии a2 периоды: с " ... " года по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " года по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... " медицинской сестрой по физиотерапии Центра охраны здоровья в МАОУ Средняя общеобразовательная школа " ... ";

с " ... " по " ... " - медицинской сестрой по физиотерапии отделения физиотерапевтического и восстановительного лечения Государственного унитарного предприятия " ... "".

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Тюмени Тюменской области назначить и выплатить a2 досрочную пенсию по старости с " ... ".

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в г.Тюмени Тюменской области в пользу a2 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Немчиновой Н.В., объяснения представителя Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тюмени Тюменской области a6, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, a2, возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Истица a2 обратилась в суд с иском к ответчику - Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тюмени Тюменской области (далее также - Управление, УПФ РФ (ГУ) в г.Тюмени Тюменской области) о признании решения незаконным, об обязании включить в специальный стаж периоды работы для назначения досрочной пенсии по старости, назначении пенсии.

Иск мотивировала тем, что " ... " она обратилась в УПФ РФ (ГУ) в г.Тюмени Тюменской области с заявлением о досрочном назначении пенсии. Решением Управления от " ... " " ... " истице отказано в назначении досрочной пенсии, поскольку при подсчете продолжительности специального стажа не были приняты к зачету периоды работы с " ... " по " ... " в должности медицинской сестры по физиотерапии Центра охраны здоровья МАОУ Средняя общеобразовательная школа " ... " - 12 лет 03 мес. 20 дней; с " ... " по " ... " в должности медицинской сестры по физиотерапии отделения физиотерапевтического и восстановительного лечения Государственного унитарного предприятия " ... " Считает, что отказ в назначении досрочной пенсии является незаконным и просит признать незаконным решение " ... " от " ... " Управления Пенсионного фонда РФ в г. Тюмени Тюменской области, обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости периоды работы: с " ... " года по " ... " в должности медицинской сестры по физиотерапии Центра охраны здоровья МАОУ Средняя общеобразовательная школа " ... " - 12 лет 03 мес. 20 дней; с " ... " по " ... " (05г. 08м. 15д.) в должности медицинской сестры по физиотерапии отделения физиотерапевтического и восстановительного лечения Государственного унитарного предприятия " ... "; обязать ответчика выплатить пенсию с момента обращения в - " ... ", взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Истица a2 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в г. Тюмени Тюменской области a6 в письменном возражении на иск и в судебном заседании исковые требования не признала, ссылаясь на то, что на дату обращения в пенсионный орган у истицы специальный стаж составил 12 лет 02 месяца 16 дней, спорные периоды правильно не были включены в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Судом постановлено указанное выше решение, не соглашаясь с которым Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Тюмени Тюменской области в апелляционной жалобе просит решение суда отменить в части и принять по делу новое решение, указывая, что судом нарушены нормы материального права. Указывает, что УПФР г. Тюмени Тюменской области не согласно с решением в части включения в специальный стаж периодов работы истца в должности медицинской сестры по физиотерапии Центра охраны здоровья в МАОУ СОШ " ... ". Указывает, что Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР N 464 от 6 сентября 1991 г., действовавшим в спорный период времени, а также Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации N 1066 от 22 сентября 1999 г., действовавшим и применявшимся до 29 октября 2002 г., детские сады и школы, которые не являются лечебно-профилактическими и санитарно-эпидемиологическими учреждениями, не предусмотрены в качестве учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. В Списки работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, и в Перечень учреждений здравоохранения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации " ... " от " ... ", школы включены не были. Также указывает, что отсутствует документальное подтверждение наличия структурных подразделений, предусмотренных п.6 Правил в МАОУ СОШ " ... " г. Тюмени. Не соглашаясь с выводом суда о включении в специальный стаж периода работы в МАОУ средней образовательной школе " ... ", указывает, что Центр охраны здоровья, как структурное подразделение школы, не является самостоятельным учреждением здравоохранения, не имеет своего учредительного документа, а наличие лицензий говорит лишь о праве оказывать первую доврачебную помощь в стенах школы. Также полагает неправомерной ссылку истицы на то обстоятельство, что её обязанности по занимаемой должности аналогичны обязанностям медицинской сестры в лечебном учреждении, так как право определять виды учреждений, работ, профессий и должностей, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, принадлежит уполномоченному государственному органу - Правительству Российской Федерации, бесспорных доказательств указанного тождества работ истцом в судебном заседании не представлено.

На апелляционную жалобу поступили возражения от истицы a2

Проверив материалы дела в соответствии с требованиями ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

Судом первой инстанции установлено, что " ... " a2 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Тюмени Тюменской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.

Решением ответчика от " ... " в назначении пенсии на льготных основаниях a2 было отказано ввиду отсутствия необходимого для назначения пенсии 30-летнего специального стажа медицинской деятельности. По подсчету пенсионного органа специальный стаж истицы составил 12 лет 02 месяца 16 дней.

Исследовав представленные сторонами доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для включения истцу a2 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода работы с " ... " по " ... " в должности медицинской сестры по физиотерапии отделения физиотерапевтического и восстановительного лечения Государственного унитарного предприятия "Ямало-Ненецкий окружной реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями " ... ". В указанной части решение суда ответчиком не оспаривается и апелляционная жалоба доводов не содержит, в связи с чем предметом проверки суда апелляционной инстанции не является.

В апелляционной жалобе ответчик оспаривает законность принятого судом решения в части включения в специальный стаж периодов работы a2 медицинской сестрой по физиотерапии Центра охраны здоровья в МАОУ Средняя общеобразовательная школа " ... " г. Тюмени, полагая, что в этой части судом нарушены нормы материального права, так как Центр охраны здоровья в средней образовательной школе не указан в числе учреждений здравоохранения, предусмотренных действующим законодательством.

Судебная коллегия считает данный довод апелляционной жалобы ответчика необоснованным.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 названного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные льготы по пенсионному обеспечению предусматривала и ранее действовавшая норма пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона" от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее - Список), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее - Правила).

Указанный Список правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости наделяет медицинских сестер по физиотерапии. Муниципальные средние образовательные школы Перечнем учреждений Списка не предусмотрены.

Вместе с тем из положений пункта 6 Правил, следует, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке: в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций; в центральной консультационно-диагностической поликлинике Военно-медицинской академии; в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений; в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

В силу ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в образовательных учреждениях должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников.

Суд первой инстанции, оценив представленные истцом доказательства, из которых следует, что в МАОУ Средняя образовательная школа " ... " г. Тюмени имелось структурное подразделение Центр охраны здоровья, и руководствуясь пунктом 6 Правил пришел к выводу о включении в специальный стаж a2 спорного периода работы, так как она осуществляла медицинскую деятельность в должности, поименованной в Списке.

С таким выводом суда первой инстанции судебная коллегия полагает возможным согласиться поскольку нормы материального права судом применены верно, выводы суда о наличии в МАОУ Средняя образовательная школа " ... " г. Тюмени структурного подразделения Центра охраны здоровья, помимо доказательств, представленных в суд первой инстанции (трудовая книжка истицы, справка МАОУ СОШ " ... " г. Тюмени, Устав указанного учреждения, лицензии на осуществление медицинской деятельности) подтверждаются доказательствами, представленными истцом в суд апелляционной инстанции (Положение "О центре охраны здоровья МОУ СОШ " ... "", Положение о физиотерапевтических кабинетах Центра охраны здоровья МОУ СОШ " ... "", должностная инструкция медсестры физиотерапевтического кабинета Центра охраны здоровья МОУ " ... ").

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о включении спорных периодов в должности медицинской сестры по физиотерапии Центра охраны здоровья в МАОУ Средняя общеобразовательная школа " ... " г. Тюмени в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии.

Поскольку при включении спорных периодов в стаж у истца возникло право на досрочное назначение пенсии, суд с учетом конкретных обстоятельств дела удовлетворил исковые требования a2

Обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судом верно, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда в соответствии со ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не допущено, судебная коллегия, проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не находит оснований для его отмены.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда г. Тюмени от 12 ноября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи коллегии :