Апелляционное определение СК по гражданским делам Тюменского областного суда от 25 ноября 2015 г. по делу N 33-6691/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:

председательствующего судьи Лаврентьева А.А.,

судей Косиловой Е.И., Пуминовой Т.Н.,

при секретаре Абдуряшитовой Р.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Правительства Тюменской области на решение Ялуторовского районного суда Тюменской области от " ... ", которым постановлено:

"Иск Богомолова В.А. к Правительству Тюменской области и Администрации города Ялуторовска Тюменской области о предоставлении жилого помещения, и заключении договора найма жилого помещения - удовлетворить в полном объёме.

Обязать Правительство Тюменской области обеспечить предоставить вне очереди Богомолову В.А. благоустроенное жилое помещение на условиях социального найма из жилищного фонда Тюменской области, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, находящееся на территории города Ялуторовска Тюменской области на состав семьи " ... " человека.

Обязать администрацию города Ялуторовска Тюменской области, после обеспечения Правительством Тюменской области внеочередного предоставления Богомолову В.А. благоустроенного жилого помещения, принять решение о предоставлении Богомолову В.А. вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, расположенного на территории г.Ялуторовска, отвечающего санитарным и техническим требованиям, на состав семьи " ... " человека заключить с ним договор социального найма на такое жилое помещение на состав семьи 1 человека".

Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Пуминовой Т.Н., объяснения: представителя Правительства Тюменской области Дорош Ю.В. поддержавшей доводы апелляционной жалобы; объяснения истца Богомолова В.А. возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия Тюменского областного суда,

установила:

Богомолов В.А. обратился в суд с иском к Правительству Тюменской области и администрации г.Ялуторовска о возложении обязанности на Правительство Тюменской области предоставить истцу во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, расположенное на территории г.Ялуторовска, отвечающего санитарным и техническим требованиям, о возложении обязанности на администрацию г.Ялуторовска заключить с истцом договор социального найма, после предоставления Правительством Тюменской области жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что с " ... " истец был включён в список граждан, нуждающихся во внеочередном обеспечении жилым помещением по договору социального найма, в связи с наличием у него тяжёлой формы хронического заболевания, указанного в перечне, предусмотренном п.4 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ и признанием не пригодным для проживания, принадлежащего ему жилого помещения, расположенного по адресу: " ... ".

В судебном заседании истец настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика Правительства Тюменской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела был извещён надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации города Ялуторовска Тюменской области в судебном заседании иск не признал, суду пояснил, что истец принят на учёт лиц, нуждающихся в обеспечении жилым помещением, предоставляемых по договорам социального найма из государственного жилищного фонда Тюменской области в порядке очерёдности и у него отсутствуют права на внеочередное обеспечение жилым помещением. Также указал, что орган местного самоуправления не наделён полномочиями по принятию решения о ремонте либо реконструкции жилых помещений, находящихся в собственности граждан.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласен ответчик Правительство Тюменской области. В апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новое решение. При вынесении решения судом не дана надлежащая оценка того обстоятельства, что Богомолов В.А. является собственником жилого помещения расположенного по адресу: " ... ", признанным непригодным для проживания, однако решение о невозможности ремонта и реконструкции в отношении указанного жилого помещения межведомственной комиссии не принималось. Кроме того с учетом имеющейся у Богомолова В.А. в собственности жилой площади, которая составляет " ... " кв.м., истец обеспечен площадью более учётной нормы на одного человека. Кроме того, при принятии решения суд должен был применить положения ч.7 ст.57 Жилищного кодекса РФ. Также судом подменено решение административного органа, предусмотренное статьей 22 Закона Тюменской области от 07 октября 1999 года N 137 "О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области", при этом, не осуществлена проверка наличия или отсутствия оснований для состояния Богомолова В.А. на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.

На апелляционную жалобу от истца поступили возражения, в которых он просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела, как это предусмотрено ч.1 ст.327 Гражданского процессуального кодекса РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, в связи с чем оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.

Как следует из материалов дела Богомолов В.А., является инвалидом первой группы, страдает " ... ", диагноз А: " ... ", в связи с чем, на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 года N 817 имеет право на дополнительную жилую площадь, что подтверждается справкой ВК " ... " от " ... " (л.д.14,45).

Богомолову В.А. на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: " ... ", на основании свидетельства о государственной регистрации права (л.д.17-19, 46).

Согласно заключения межведомственной комиссии " ... " от " ... ", " ... ", признан непригодным для проживания (л.д.20-25).

На основании постановления администрации г.Ялуторовска Богомолов В.А. включён в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, имеющим право на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди, как страдающего тяжёлой формой хронического заболевания, указанного в перечне, предусмотренном п.4 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ (л.д.26).

Принимая решение, суд первой инстанции пришел к выводу о необходимости предоставления истцу жилого помещения, поскольку Богомолов В.А. состоит на учете граждан, нуждающихся в представлении жилых помещений по договорам социального найма, и страдает тяжелой формой хронического заболевания, указанной в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечне.

Судебная коллегия находит данные выводы суда первой инстанции соответствующими обстоятельствам дела и нормам материального права.

Статья 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище.

Статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет.

К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся, в том числе граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительством Российской Федерации перечне (пункт 3 части 2 статьи 57, пункт 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N 378 перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, включены хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, с кодом заболеваний по МКБ-10 F00 - F99.

Согласно части 2 статьи 7 Закона Тюменской области от 07 октября 1999 года N 137 "О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области" право на предоставление жилых помещений по договорам социального найма из государственного жилищного фонда Тюменской области имеют признанные нуждающимися в жилых помещениях инвалиды первой и второй групп, вставшие на учет нуждающихся в жилых помещениях после 01 января 2005 года.

Статьей 1 Закона Тюменской области от 07 октября 1999 года N 137 установлена норма предоставления жилого помещения по договору социального найма гражданам, категории которых указаны в части 2 статьи 7 данного закона, - не менее 18 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

Положения ч.7 ст.57 Жилищного кодекса РФ к рассматриваемым правоотношениям применению не подлежат, поскольку заключением межведомственной комиссии от 23 июня 2014 года, дом 63 по ул.Поселковой г.Ялуторовска, признан непригодным для проживания.

На учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, истец был поставлен в установленном законом порядке, органом, уполномоченным принимать решения о постановке на такой учет, проверять нуждаемость граждан в жилье и наличие у них права состоять на учете.

С учета нуждающихся в предоставлении жилых помещений истец не снят, правомерность его постановки на учет никем не оспорена. При таких обстоятельствах, учитывая требования выше приведенных норм жилищного законодательства, оснований сомневаться в наличии оснований для снятия истца с учета нуждающихся в жилье по договору социального найма и право на внеочередное обеспечение жилым помещением у суда, вопреки доводу апелляционной жалобы, не имелось.

С учетом изложенного судебная коллегия считает, что судом первой инстанции правильно установлены имеющие значение для дела обстоятельства, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют установленным обстоятельствам, нормы материального и процессуального права применены судом верно, в связи с чем, решение суда является законным и обоснованным, апелляционная жалоба Правительства Тюменской области удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия Тюменского областного суда,

определила:

Решение Ялуторовского районного суда Тюменской области от " ... " оставить без изменения, апелляционную жалобу Правительства Тюменской области - без удовлетворения.

Председательствующий подпись

Судьи коллегии: подписи

Копия верна.

Судья