Апелляционное определение СК по гражданским делам Тюменского областного суда от 25 ноября 2015 г. по делу N 33-6825/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:

председательствующего судьи Лаврентьева А.А.,

судей Косиловой Е.И., Пуминовой Т.Н.,

при секретаре Абдуряшитовой Р.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика администрации города Ялуторовска Тюменской области на решение Ялуторовского районного суда Тюменской области от " ... ", которым постановлено:

"Исковые требования Мясникова И.П. к Администрации города Ялуторовска Тюменской области о признании права пользования на жилое помещение, обязании заключить договор социального найма на жилое помещение - удовлетворить.

Признать за Мясниковым И.П., " ... " года рождения, уроженцем " ... ", право пользования жилым помещением - однокомнатной квартирой, общей площадью " ... " кв.м, в том числе жилой площадью " ... " кв.м, по адресу: " ... ".

Обязать Администрацию города Ялуторовска Тюменской области заключить с Мясниковым И.П., " ... " года рождения, уроженцем " ... ", договор социального найма жилого помещения - однокомнатной квартиры, общей площадью " ... " кв.м, в том числе жилой площадью " ... " кв.м, расположенной по адресу: " ... "".

Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Пуминовой Т.Н., объяснения представителя администрации города Ялуторовска Танян Н.Е. поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия Тюменского областного суда,

установила:

Мясников И.П. обратился в суд с иском к администрации г.Ялуторовска о признании права пользования жилым помещением по адресу: " ... ", и возложении обязанности на администрацию г.Ялуторовска заключить с ним договор социального найма на указанное жилое помещение.

Требования мотивированы тем, что в связи с трудовыми отношениями с Ялуторовским АОЗТ "Монолит" в " ... " году истцу было предоставлено спорное жилое помещение. Ордер на вселение не выдавался. С момента вселения истец был поставлен на регистрационный учет по месту жительства. С указанной даты и до настоящего времени истец постоянно в нем проживает, несет бремя содержания жилого помещения и оплачивает коммунальные услуги. Истец обращался к ответчику с просьбой заключить договор социального найма на жилое помещение, однако ему было отказано, ввиду отсутствия решения о предоставлении ему квартиры. Иного жилья ни в собственности, ни по договору социального найма он не имеет.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объёме, просил их удовлетворить, по основаниям изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, ссылался на ст.102 Жилищного кодекса РФ, согласно которой у истца не имеется оснований требовать от администрации г.Ялуторовска заключения с ним договора социального найма. Указал, что на момент принятия в муниципальную собственность, жилой дом N " ... " не имел статуса общежития. Инвентарное дело на дом было заведено ранее в " ... " году по заявлению АОЗТ "Монолит". Пояснила, что администрация г.Ялуторовска не располагает сведениями о порядке и времени изменения статуса жилого дома с общежития.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласен ответчик администрация города Ялуторовска. В апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новое решение. Ссылается на то обстоятельство, что в материалах дела отсутствуют доказательства подтверждающие приобретение истцом права пользования спорным жилым помещением, поскольку длительное проживание, оплату коммунальных услуг и регистрация по месту жительства не свидетельствует о возникновении у истца права пользования на условиях договора социального найма. Кроме того, суд неверно оценил обстоятельства, имеющие значение для дела, признавая несостоятельными доводы о применении к рассматриваемым правоотношениям положений ст.102 Жилищного кодекса РФ поскольку, право муниципальной собственности на указанный объект недвижимого имущества было зарегистрировано как на бесхозяйный объект, а не путем перехода права собственности от одного лица к другому. В соответствии со ст.15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан, однако согласно заключению о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от " ... " спорное жилое помещение признано непригодной для проживания, в связи с чем оно не может являться объектом договора социального найма.

В возражениях относительно апелляционной жалобы истец просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, как это предусмотрено ч.1 ст.327 Гражданского процессуального кодека РФ судебная коллегия Тюменского областного суда считает, что решение подлежит частичной отмене, в связи с неправильным применением норм материального права.

В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, жилое помещение, расположенное по адресу: " ... " включено является собственностью муниципального образования города Ялуторовск Тюменской области (л.д.20).

Разрешая заявленные требования о признании права пользования жилым помещением, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что Мясников И.П. вселился в жилое помещение на законных основаниях, в связи с трудовыми отношениями с ЗАО "Монолит" (л.д.16).

Выводы суда подтверждены материалами дела, в частности поквартирной карточкой, карточкой прописки и данными паспорта истца, согласно которых Мясников И.П. был зарегистрирован по адресу места жительства: " ... ", с " ... " и по настоящее время (л.д.12,13,14,).

Из показаний свидетеля Мясникова А.П. следует, что в связи с трудовыми правоотношениями Мясникову И.П. была предоставлена вышеуказанная квартира.

Доводы апелляционной жалобы, касающиеся незаконности вселения и проживания истца в связи с отсутствием у него ордера на спорное жилое помещение не могут быть приняты во внимание судебной коллегией, поскольку они основаны на неправильном толковании норм материального права.

Согласно ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР ордер на жилое помещение на момент рассматриваемых правоотношений являлся основанием для вселения в жилое помещение.

Однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилого помещения при фактическом вселении, проживании в нем и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Документов, свидетельствующих о том, что право истца на постоянное проживание в " ... " было оспорено, в материалах дела не имеется.

Каких-либо злоупотреблений или нарушений со стороны истца при вселении в квартиру допущено не было, а возможное нарушение должностными лицами установленного порядка оформления документов в ходе предоставления жилого помещения не может являться основанием для умаления прав гражданина, добросовестно выполнявшего обязанности нанимателя жилого помещения.

Таким образом, судебная коллегия считает, что приведенные обстоятельства, а также подлежащие применению нормы права давали основания суду первой инстанций для вывода о законности проживания Мясников И.П. и приобретении им права пользования квартирой на условиях договора социального найма.

В свою очередь судебная коллегия считает заслуживающими внимания доводы апелляционной жалобы о том, что жилое помещение не может являться объектом договора социального найма, в связи со следующим.

В силу ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

На основании ч. 1 ст. 62 Жилищного кодекса РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом. Квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно заключения межведомственной комиссией администрации г.Ялуторовска от " ... " " ... ", жилое помещение расположенное по адресу: " ... " признано аварийным и подлежащем сносу (л.д.39-40).

По изложенным основаниям решение суда в части возложения обязанности на администрацию г.Ялуторовска по заключению договора социального найма с Мясниковым И.П. подлежит отмене, с принятием нового решения об отказе в удовлетворении указанных исковых требований.

Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия Тюменского областного суда,

определила:

Решение Ялуторовского районного суда Тюменской области от " ... " отменить частично.

Принять в отмененной части новое решение.

В удовлетворении исковых требований Мясникова И.П. к администрации г.Ялуторовска о возложении обязанности по заключению договора социального найма на жилое помещение отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционную жалобу администрации города Ялуторовска Тюменской области удовлетворить частично.

Председательствующий подпись

Судьи коллегии: подписи

Копия верна.

Судья