Апелляционное определение СК по гражданским делам Тюменского областного суда от 07 декабря 2015 г. по делу N 33-7173/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:

председательствующего судьи Григорьевой Ф.М.,

судей: Лаврентьева А.А., Пуминовой Т.Н.,

при секретаре Абдуряшитовой Р.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Правительства Тюменской области на решение Центрального районного суда г.Тюмени от " ... ", которым постановлено:

"Исковые требования Вязовиковой А.В. к Правительству Тюменской области удовлетворить.

Возложить обязанность на Правительство Тюменской области обеспечить предоставление Вязовиковой А.В. вне очереди по договору социального найма из государственного жилищного фонда Тюменской области жилого помещения, отвечающего установленным жилищным законодательством требованиям, расположенного в черте города Тюмени, общей площадью не менее 18 кв.м, с учетом права на дополнительную жилую площадь".

Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Пуминовой Т.Н., объяснения представителя Правительства Тюменской области Сергеенковой Л.Ю. поддержавшей доводы апелляционной жалобы, объяснения истца Вязовиковой А.В. и её представителя Шарыповой Ю.Н. возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия Тюменского областного суда,

установила:

Вязовикова А.В. обратилась в суд с иском к Правительству Тюменской области о возложении обязанности обеспечить предоставление во внеочередном порядке по договору социального найма из государственного жилищного фонда Тюменской области жилого помещения, отвечающего установленным жилищным законодательством требованиям, расположенного в черте города Тюмени, общей площадью не менее 18 кв.м., с учетом права на дополнительную жилую площадь.

Требования мотивированы тем, что Вязовикова А.В. является инвалидом " ... " группы, страдает тяжелой формой хронического заболевания. С " ... " состоит на учёте в администрации г.Тюмени в качестве нуждающейся в жилом помещении, в составе семьи 1 человек.

В судебном заседании истец настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика Правительства Тюменской области в судебном заседании против заявленных требований возражал, просил в их удовлетворении отказать.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласен ответчик Правительство Тюменской области. В апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новое решение. Считает, что проживая в квартире, занятой только членами его семьи, права на внеочередное предоставление жилья в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации истец не имеет. Ссылается на пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, согласно которого, вне очереди жилые помещения предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний. При этом имеющееся заболевание должно быть сопряжено с хроническими и затяжными психическими расстройствами с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, данное обстоятельство истцом доказано не было, а материалы дела не содержат подтверждающих доказательств, следовательно, установленные судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, являются недоказанными. Считает, что финансирование дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан не является обязанностью субъекта Российской Федерации и может быть осуществлено при наличии соответствующей возможности. Полагает, что понуждение исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации к совершению определенных действий, в данном случае, обеспечение предоставления жилого помещения, является, по существу, ограничением прав данных органов на самостоятельное осуществление предоставленных законодательством полномочий, что влечет нарушение ст.ст. 10, 11 Конституции Российской Федерации.

В возражениях относительно апелляционной жалобы истец просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела, как это предусмотрено ч.1 ст.327 Гражданского процессуального кодекса РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, в связи с чем, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.

Статья 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище.

Статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет.

К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся, в том числе граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительством Российской Федерации перечне (пункт 3 части 2 статьи 57, пункт 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как следует из заключения врачебной комиссии Городской поликлиники " ... " и справки Бюро " ... " - филиала ФКУ "ГБ МСЭ по Тюменской области" Минтруда России от " ... " Вязовикова А.В. является инвалидом второй группы, страдает тяжелой формой хронического заболевания - эпилепсия с частыми приступами (л.д.23).

В утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от " ... " " ... " перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, включена эпилепсия с частыми припадками (G 40).

При таких обстоятельствах, доводы апелляционной жалобы ответчика об отсутствии со стороны истца доказательств, подтверждающих тяжелую форму течения заболевания, а также невозможность совместного проживания с ним других членов семьи противоречат материалам дела.

Согласно части 2 статьи 7 Закона Тюменской области от " ... " " ... " "О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области" право на предоставление жилых помещений по договорам социального найма из государственного жилищного фонда Тюменской области имеют признанные нуждающимися в жилых помещениях инвалиды первой и второй групп, вставшие на учет нуждающихся в жилых помещениях после " ... ".

Статьей 1 Закона Тюменской области от " ... " " ... " установлена норма предоставления жилого помещения по договору социального найма гражданам, категории которых указаны в части 2 статьи 7 данного закона, - не менее 18 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

Приказом Департамента имущественных отношений администрации г.Тюмени от " ... " " ... " Вязовикова А.В. принята на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории "инвалиды первой и второй группы, вставшие на учет нуждающихся в жилых помещениях после " ... "" (л.д.41).

Разрешая спор о праве Вязовиковой А.В. на обеспечение жилым помещением, суд руководствовался пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающим внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанными в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечне.

Принимая решение, суд первой инстанции пришел к выводу о необходимости предоставления истцу жилого помещения, поскольку Вязовикова А.В. состоит на учете граждан, нуждающихся в представлении жилых помещений по договорам социального найма, и страдает тяжелой формой хронического заболевания, указанной в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечне.

Судебная коллегия находит данные выводы суда первой инстанции соответствующими обстоятельствам дела и нормам материального права.

Довод апелляционной жалобы, о том, что истец проживает в жилом помещении, занятом одной семьей, и в этой связи не имеет права на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке, судебной коллегий отклоняется как основанный на неверном понимании норм материального права.

На учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, истец была поставлена в установленном законом порядке, органом, уполномоченным принимать решения о постановке на такой учет и проверять нуждаемость граждан в жилье и наличие у них права состоять на учете. С учета нуждающихся в предоставлении жилых помещений истец не снят, правомерность его постановки на учет никем не оспорена.

Ссылка в жалобе на то обстоятельство, что суд, приняв решение по делу, допустил вмешательство в текущую деятельность Правительства Тюменской области, повлекшее ограничение его прав на самостоятельное осуществление своих полномочий, судебной коллегией отклоняется, так как понуждение ответчика к исполнению возникшего у него в силу закона перед истцом обязательства ограничением полномочий ответчика не является.

С учетом изложенного судебная коллегия считает, что судом первой инстанции правильно установлены имеющие значение для дела обстоятельства, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют установленным обстоятельствам, нормы материального и процессуального права применены судом верно, в связи с чем, решение суда является законным и обоснованным, апелляционная жалоба Правительства Тюменской области удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия Тюменского областного суда,

определила:

Решение Центрального районного суда г.Тюмени от " ... " оставить без изменения, апелляционную жалобу Правительства Тюменской области - без удовлетворения.

Председательствующий подпись

Судьи коллегии: подписи

Копия верна.

Судья