Апелляционное определение СК по гражданским делам Костромского областного суда от 08 февраля 2016 г. по делу N 33-257/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:

председательствующего: Ильиной И.Н.,

и судей: Болонкиной И.В., Зиновьевой Г.Н.,

при секретаре: Стакиной Е.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Тихомировой ФИО14 на решение Буйского районного суда Костромской области от 18 декабря 2015 года, которым исковые требования Тихомировой ФИО15 удовлетворены частично. Признано частично незаконным решение комиссии государственного учреждения - управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Бую и Буйскому району Костромской области N225 от 13.10.2015 года. На государственное учреждение - управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Бую и Буйскому району Костромской области возложена обязанность включить Тихомировой ФИО16 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, период нахождения на курсах повышения квалификации с 11.03.2013 года по 26.03.2013 года. В остальной части исковые требования Тихомировой ФИО17 оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Болонкиной И.В., выслушав Тихомирову М.А., которая поддержала доводы апелляционной жалобы и представителя государственного учреждения - управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Бую и Буйскому району Костромской области Ермакову М.С., которая полагает, что не имеется оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Тихомирова М.А. обратилась в суд с иском к государственному учреждению - управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Бую и Буйскому району Костромской области (далее - ГУ - УПФ РФ по г.Бую и Буйскому району Костромской области) о признании незаконным решения комиссии ГУ - УПФ РФ по г.Бую и Буйскому району Костромской области от 13.10.2015 года N225, возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, период ее учебы на дневном отделении Костромского педагогического института имени Н.А.Некрасова с 31.12.1990 года по 14.08.1991 года и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогическою деятельностью с 08.10.2015 года, взыскать с ответчика судебные расходы.

Требования мотивированы тем, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ по г.Бую и Буйскому району Костромской области N225 от 13.10.2015 года ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа. В специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, по мнению истицы, незаконно не включены следующие периоды работы: с 31.12.1990 года по 14.08.1991 года - обучение на дневном отделении в Костромском педагогическом институте им.Н.А.Некрасова; с 11.03.2013 года по 26.03.2013 года - нахождение на курсах повышения квалификации. Ссылаясь на пункт 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N1397, считает, что вышеуказанный период обучения на дневном отделении в Костромском педагогическом институте им.Н.А.Некрасова подлежит включению в специальный стаж, поскольку с 26.09.1990 года по 30.12.1990 года она работала учителем биологи и химии в Покровской неполной средней школе Буйского района Костромской области, затем с 31.12.1990 года по 14.08.1991 года обучалась на дневном отделении в педагогическом высшем учебном заведении, после чего с 15.08.1991 года работала в должности учителя химии и биологии в Дьяконовской средней школе Буйского района Костромской области, то есть после обучения непосредственно следовала педагогическая деятельность. Указанный выше период нахождения на курсах повышения квалификации также ответчиком необоснованно не включен в специальный стаж, поскольку в данный период за ней сохранялось место работы (должность), производилась выплата заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов. С включением данных периодов в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, у нее возникло право для назначения досрочной трудовой пенсии с 08.10.2015 года, поскольку педагогический стаж составляет 25 лет 11 дней.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Тихомирова М.А. просит решение суда отменить в части отказа во включении в специальный стаж периода обучения в Костромском педагогическом институте им.Н.А.Некрасова с 31.12.1990 года по 14.08.1991 года и принять в указанной части новое решение об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме. Повторяя доводы, изложенные в обоснование иска и, ссылаясь на пункты 2 и 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N1397, указывает, что в период до окончания педагогического института и непосредственно после его окончания она осуществляла педагогическую деятельность, которая подлежит включению в специальный стаж, соответственно, период обучения подлежит включению в специальный стаж. Также считает, что со ссылкой на Постановление N2-П от 29.01.2004 года суду следовало руководствоваться вышеуказанным Положением, в соответствии с которым обучение в педагогическом высшем учебном заведении подлежит включению в специальный стаж.

В возражениях относительно апелляционной жалобы начальник ГУ - УПФ РФ по г.Бую и Буйскому району Костромской области Виноградова И.Н. полагает решение суда подлежащим оставлению без изменения, апелляционную жалобу Тихомировой М.А. - без удовлетворения.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда по изложенным в апелляционной жалобе доводам.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части (ч.2 ст.327.1 ГПК РФ).

Решение суда в части включения Тихомировой М.А. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, период нахождения на курсах повышения квалификации с 11.03.2013 года по 26.03.2013 года не обжалуется, вследствие чего решение в этой части не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.

Как видно из материалов дела и установлено судом, Тихомирова М.А. обучалась в Костромском педагогическом институте им. Н.А.Некрасова с 01.09.1985 года по 15.08.1991 года на очном отделении факультета биологи и химии.

В период обучения в институте с 26.09.1990 года по 31.12.1990 года истица на время прохождения практики была принята на должность учителя химии и биологии Покровской неполной средней школы Буйского района.

По окончании обучения истица с 15.08.1991 года была назначена на должность учителя биологии и химии Дьяконовской средней школы Буйского района Костромской области.

Таким образом, процесс обучения истицы в институте носил непрерывный характер, в период обучения она направлялась на педагогическую практику, во время которой была зачислена в штат школы учителем. Данный период ее работы включен ответчиком в стаж ее педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

С учетом этого Тихомирова М.А. полагает, что период обучения в институте после окончания работы (практики) до окончания института подлежит зачислению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Отказывая в удовлетворении исковых требований истицы в части включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, периода обучения Тихомировой М.А. в Костромском педагогическом институте им. Н.А.Некрасова, суд исходил из того, что обучению истицы в институте педагогическая деятельность не предшествовала, поэтому время обучения с 31.12.1990 года по 14.08.1991 года не может быть включено в педагогический стаж.

Данный вывод судом мотивирован, соответствует требованиям закона, в связи с чем оснований не согласиться с ним у судебной коллегии не имеется.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Пунктом 19 части 1 статьи 30 названного Закона установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно части 2 этой же статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Утвержденные Постановлениями Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516 и от 29 октября 2002 года N 781 Правила не предусматривают возможность включения в педагогический стаж периодов учебы.

В соответствии с частью 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В спорный период вопросы назначения пенсий за выслугу лет педагогическим работникам в силу статьи 58 Закона СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях" регулировало Положение о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное пунктом 7 Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

Пунктом 2 данного Положения предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность (абзац 5).

Из буквального толкования приведенной нормы следует, что время обучения в институте (а не его часть) подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если времени обучения непосредственно предшествовала педагогическая деятельность и если таковая следовала за ним. При этом временем обучения в учебном заведении является период с момента зачисления лица в учебное заведение и до момента отчисления из него.

Из материалов дела усматривается, что обучению Тихомировой М.А ... в педагогическом институте педагогическая деятельность не предшествовала, а потому правовых оснований для включения спорного периода в педагогический стаж у суда не имелось.

Как верно отметил суд, факт прохождения истицей педагогической практики с 26.09.1990 года по 30.12.1990 года в должности учителя биологии и химии в Покровской неполной средней школе Буйского района имел место в период обучения в институте и являлся неотъемлемой частью учебного процесса, а внесение записи об этом периоде работы в трудовую книжку предусматривалось пунктом 23 действовавшего в то время Положения о производственной практике студентов высших учебных заведений, утвержденного приказом Министра высшего и среднего образования СССР от 18 июля 1974 года N 600, и об осуществлении истицей в спорный период по основному месту работы педагогической деятельности, предшествовавшей обучению, не свидетельствует.

На необходимость наличия педагогической деятельности по основному месту работы, предшествовавшей именно времени обучения в высшем учебном заведении, было указано и в пункте 3 действовавшего в спорный период Порядка зачета в педагогический стаж времени работы в партийных и комсомольских органах, службы в Вооруженных Силах СССР, а также времени работы в отдельных учреждениях и организациях и обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, являющегося приложением N 6 к Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной Приказом Минпроса СССР от 16 мая 1985 года N 94.

При этом данный пункт также предусматривал, что лицам, не имевшим педагогического образования, время обучения в высших и средних специальных учебных заведениях при указанных в настоящем пункте условиях засчитывается в стаж педагогической работы, если непосредственно предшествовавшая этим периодам педагогическая деятельность по основному месту работы в учебном заведении, дошкольном, внешкольном учреждении, детском доме продолжалась не менее 9 месяцев.

С учетом вышеприведенных норм у суда первой инстанции не имелось правовых оснований для включения спорного периода в педагогический стаж истицы для досрочного назначения пенсии.

Поскольку педагогический стаж истицы с учетом всех подлежащих включению в него периодов работы на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии составил менее 25 лет, суд правомерно отказал и в удовлетворении требования о назначении досрочной трудовой пенсии.

Доводы апелляционной жалобы являлись предметом исследования и оценки суда первой инстанции и не содержат оснований к отмене решения, поскольку по сути направлены на иное толкование нормативных актов, регулирующих спорные правоотношения, и иную оценку установленных судом обстоятельств, в связи с чем отмены решения суда не влекут.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Буйского районного суда Костромской области от 18 декабря 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Тихомировой ФИО18 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи