Апелляционное определение СК по гражданским делам Липецкого областного суда от 17 февраля 2016 г. по делу N 33-510/2016

судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:

председательствующего Москаленко Т.П.,

судей Берман Н.В. и Федосовой Н.Н.,

при секретаре Елисеевой А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке дело по апелляционной жалобе ответчика ГУ - Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Октябрьского районного суда г. Липецка от 07 декабря 2015 года, которым постановлено:

"Обязать Государственное учреждение - Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обеспечить Чибисова Н.З. техническими средствами реабилитации - подгузниками в количестве "данные изъяты" штук, в остальной части иска отказать".

Заслушав доклад судьи Берман Н.В., судебная коллегия

установила:

Прокурор г. Ельца обратился в суд в защиту интересов инвалида Чибисова Н.З. с иском к ГУ - ЛРО ФСС РФ о возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации, ссылаясь на то, что в ходе проведения прокурорской проверки выявлен факт обращения Чибисова Н.З. в территориальный орган ФСС РФ с заявлением об обеспечении техническими средствами реабилитации согласно индивидуальной программе реабилитации, однако до настоящего времени инвалиду не предоставлены технические средства в необходимом количестве в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", в связи с чем просил удовлетворить исковые требования.

В судебном заседании старший помощник прокурора Коршунова Н.А. исковые требования поддержала.

В судебном заседании представитель ГУ - ЛРО ФСС РФ - Илясова Е.В. исковые требования не признала, ссылаясь на то, что заявление Чибисова Н.З. на обеспечение средствами реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ принято региональным отделением и зарегистрировано в установленном порядке. Данная обязанность исполняется региональным отделением и нарушений не имеется. Чибисов Н.З. проинформирован о возможности самостоятельно приобрести технические средства реабилитации с последующим возмещением их стоимости региональным отделением в установленном порядке.

Суд постановилрешение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе ответчик ГУ - ЛРО ФСС РФ просит отменить решение суда, ссылаясь на несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, нарушение норм материального права и принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав представителя ответчика ГУ - ЛРО ФСС РФ - Попову О.Ю., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, прокурора Пучкову С.Л., согласившуюся с решением суда, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда первой инстанции.

В соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Согласно статье 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" г осударство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами, протезно - ортопедическими изделиями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 апреля 2008 года N240, обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Из смысла пункта 4 Правил следует, что право на получение технического средства возникает с момента подачи заявления в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.

В соответствии с пунктом 5 Правил, уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием).

В соответствии с Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 года N2347-р, к техническим средствам реабилитации относятся, в том числе, абсорбирующее белье и подгузники.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Чибисов Н.З. является инвалидом "данные изъяты" группы бессрочно.

ДД.ММ.ГГГГ Чибисову Н.З. разработана индивидуальная программа реабилитации, в соответствии с которой истцу бессрочно подлежат выдачи "данные изъяты" в количестве "данные изъяты" штук в год (л.д. 19-22).

ДД.ММ.ГГГГ Чибисов Н.З. обратился в ГУ-ЛРО ФСС РФ с просьбой оказать государственную услуги по обеспечению техническими средствами реабилитации: "данные изъяты" N (л.д. 18).

Согласно акту сдачи - приемки товара N от ДД.ММ.ГГГГ Чибисовым Н.З. ДД.ММ.ГГГГ получены "данные изъяты" в количестве "данные изъяты" штук (л.д. 16).

Согласно ИПР к акту освидетельствования N от ДД.ММ.ГГГГ нуждаемость Чибисова Н.З. в "данные изъяты" составила "данные изъяты" штук.

Разрешая заявленный спор, суд первый инстанции на основании доказательств, представленных в деле, и с учетом закона, подлежащего применению, пришел к верному выводу, что право истца на получение технических средств реабилитации действительно нарушено, в связи с тем, что ответчик не обеспечил инвалида в полном объеме ТСР. Однако учитывая, положение статьи 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N181-ФЗ, суд правильно указал на то, что право Чибисова Н.З. не может быть восстановлено путем фактического предоставления ему гигиенических средств за предыдущий период. При этом, исходя из того, что требования о возмещении убытков не заявлялись, то оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Судебная коллегия с данным выводом суда соглашается, поскольку действующими нормативными правовыми актами не предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе абсорбирующим бельем, подгузниками и специальными средствами при нарушении функций выделения за прошлый период, ввиду невозможности их одновременного использования в случае получения этих средств реабилитации за текущий и прошлый периоды. Средства технической реабилитации, которыми инвалид не был обеспечен своевременно, необходимы ему в соответствии с их предназначением (гигиенические средства) периодически для ежедневного применения и в том количестве, которое предусмотрено программой реабилитации инвалида.

При таких обстоятельствах требования Чибисова Н.З. о возложении на ответчика обязанности предоставить ему указанные выше технические средства реабилитации, подлежавшие использованию за прошлый период, не предполагают восстановление прав истца и не могут быть признаны надлежащей реализацией прав на обращение в суд применительно к положениям статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Однако, учитывая, что реабилитационный период до ДД.ММ.ГГГГ еще не закончился, суд верно, с учетом изложенных обстоятельств дела, обязал ГУ - ЛРО ФСС РФ обеспечить Чибисова Н.З. "данные изъяты" пропорционально оставшемуся времени (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в количестве "данные изъяты" штук.

Расчет, представленный в решении, проверен судебной коллегией и признается правильным.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что действующим законодательством обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации поставлено в зависимость от поступления денежных средств из федерального бюджета, признаются необоснованными, поскольку, установив на федеральном уровне льготы по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, государство приняло на себя обязанность по возмещению расходов на указанные цели за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с пунктом 16 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, финансовое обеспечение предоставления технических средств реабилитации инвалидам возлагается на Фонд социального страхования Российской Федерации, а недостаточность поступлений Фонду социального страхования Российской Федерации межбюджетных трансфертов на указанные цели из федерального бюджета не освобождает ответчика от исполнения возложенной на него законом обязанности.

Кроме того, доказательств недостаточности финансирования расходов на приобретение технических средств реабилитации ответчик в материалы дела не представил.

Доводы апелляционной жалобы о том, что внеочередное предоставление истцу средств реабилитации ущемляет права других граждан, подавших заявление на обеспечение техническими средствами реабилитации, не являются основанием для отмены решения суда, так как действующим законодательством очередность предоставления гражданам данной категории технических средств реабилитации не предусмотрена. Из анализа действующего законодательства, регулирующего правоотношения сторон, не следует, что право инвалида на получение технического средства реабилитации ставится в зависимость от наличия или отсутствия в данном регионе иных лиц, нуждающихся в таком средстве.

Довод жалобы о том, что обеспечение средствами реабилитации за прошлый период не предусмотрено действующим законодательством, судебной коллегией признается ошибочным, поскольку суд обязал ответчика обеспечить истца средствами реабилитации до окончания реабилитационного периода из расчета пропорционально оставшемуся времени (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

С учетом изложенного, правовых оснований к отмене или изменению решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Октябрьского районного суда г. Липецка от 07 декабря 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ - Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи