Решение Волгоградского областного суда от 21 января 2016 г. по делу N 07-146/2016

Судья Волгоградского областного суда Коробицын А.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.4 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении " ... " Аринушкиной Натальи Евгеньевны по её жалобе на постановление первого заместителя председателя комитета финансов Волгоградской области З.Е.В. от 24 апреля 2015 года и решение судьи Михайловского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

Постановлением первого заместителя председателя комитета финансов Волгоградской области З.Е.В. N " ... " от 24 апреля 2015 года должностное лицо - " ... " Аринушкина Н.Е. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.4 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 15000 рублей.

Решением судьи Михайловского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ постановление первого заместителя председателя комитета финансов Волгоградской области З.Е.В. N " ... " от 24 апреля 2015 года оставлено без изменения, а жалоба Аринушкиной Н.Е. - без удовлетворения.

В жалобе в Волгоградский областной суд Аринушкина Н.Е. оспаривает состоявшиеся по делу постановление административного органа от 24 апреля 2015 года и решение судьи от ДД.ММ.ГГГГ, просит их отменить, считая незаконными, а производство по делу прекратить.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, судья Волгоградского областного суда приходит к следующим выводам.

В силу ч.1.4 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Размещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок или направление оператору электронной площадки информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения положений такой документации, порядка приема заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 1.3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 112 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" заказчики размещают в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планы-графики размещения заказов на 2014 - 2016 годы по правилам, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, которые могут быть установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Особенности размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2014 и 2015 годы установлены Приказом Минэкономразвития России N 544, Казначейства России N 18н от 20 сентября 2013 года.

Таким образом, совместный Приказ Минэкономразвития России N 544, Казначейства России N 18н от 20 сентября 2013 года подлежит применению в силу прямого указания закона.

Согласно п.2 Приказа планы-графики подлежат размещению на официальном сайте не позднее одного календарного месяца после принятия закона (решения) о бюджете.

Как следует из материалов дела, Михайловской межрайонной прокуратурой Волгоградской области в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в деятельности ГБУЗ "Михайловская детская городская больница", расположенного по адресу: "адрес", по результатам проведения которой установлено следующее.

Закон Волгоградской области "Об областном бюджете на 2015 года и на плановый период 2016 и 2017 годов" принят Волгоградской областной думой 11 ноября 2014 года.

Следовательно, план-график на 2015 год должен быть размещен ГБУЗ "Михайловская городская детская больница" на официальном сайте не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, " ... " план-график закупок товаров, работ, услуг на 2015 год размещен на официальном сайте ДД.ММ.ГГГГ.

Ответственным лицом за размещение плана-графика закупок товаров, работ, услуг на 2015 год размещен на официальном сайте на официальном сайте является " ... " Аринушкина Н.Е. (распоряжение Главы городского округа г.Михайловка Волгоградской области от 16 июня 2008 года N38-к "О переводе работника на другую работу" Аринушкина Н.Е. переведена на должность " ... ").

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения " ... " Аринушкиной Н.Е. к административной ответственности по ч.1.4 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Аринушкиной Н.Е. подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (т.1, л.д.19-21), объяснениями Ц.С.А. (т.1, л.д.22), планом-графиком (т.1, л.д.23-25), копией паспорта Аринушкиной Н.Е. (т.1, л.д.35), доверенностями, выданными от имени Аринушкиной Н.Е. - Ц.С.А. (т.1, л.д.36,37), копией паспорта Ц.С.А. (т.1, л.д.38-39), распоряжением о переводе Аринушкиной Н.Е. на другую работу от ДД.ММ.ГГГГ (т.1, л.д.40), должностной инструкцией главного врача ГБУЗ "Михайловская городская детская больница" (т.1, л.д.41-44), сертификатом открытого ключа электронной цифровой подписи (т.1, л.д.45-46), квалифицированным сертификатом ключа проверки электронной подписи (т.1, л.д.47-49), доверенностью (т.1, л.д.50, 77,78), приказом о прекращении трудового договора с С.Ю.Е. от ДД.ММ.ГГГГ (т.1, л.д.52), приказом о приеме С.Ю.Е. на работу от ДД.ММ.ГГГГ (т.1, л.д.53), приказом о прекращении трудового договора с С.Ю.Е. от ДД.ММ.ГГГГ (т.1, л.д.54), приложением к должностной инструкции С.Ю.Е. (т.1, л.д.55, 57-58), должностной инструкцией специалиста по кадрам (т.1, л.д.56), должностной инструкцией юрисконсульта (т.1, л.д.57), приказом о создании единой комиссии для размещения заказов (т.1, л.д.58), положением о единой комиссии по закупке товаров, работ, услуг (т.1, л.д.58об.-62), письмом от ДД.ММ.ГГГГ (т.1, л.д.70-73), справкой (т.1, л.д.76), сведениями о размещении плана-графика (т.1, л.д.80-81), постановлением о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ (т.1, л.д.82-85) и другими материалами дела.

Таким образом, в нарушение требований действующего законодательства, Аринушкина Н.Е. несвоевременно разместила на официальном сайте РФ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг - план-график размещения заказов на 2015 год, что образует в её действиях состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Всем собранным по делу доказательствам судьёй районного суда дана оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Достоверность и допустимость доказательств сомнений не вызывает. Каких-либо данных, которые могли бы вызвать сомнение в объективности и беспристрастности судьи при принятии решения по настоящему делу, в представленных материалах не имеется. Принцип презумпции невиновности не нарушен.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и доказательств, которые были предметом исследования и оценки судьёй районного суда, они не опровергают наличие в действиях Аринушкиной Н.Е. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.4 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу постановления административного органа и решения судьи. Аналогичные доводы являлись предметом рассмотрения судьи районного суда и обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в судебном решении, вынесенном по настоящему делу.

Постановление о привлечении Аринушкиной Н.Е. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.4 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено Аринушкиной Н.Е. в пределах, установленных санкцией ч.1.4 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления должностного лица и решения судьи районного суда, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.2 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Волгоградского областного суда

решил:

Решение судьи Михайловского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ и постановление первого заместителя председателя комитета финансов Волгоградской области З.Е.В. от 24 апреля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.4 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении " ... " Аринушкиной Натальи Евгеньевны, оставить без изменения, а её жалобу - без удовлетворения.

Судья Волгоградского областного суда подпись А.Ю. Коробицын

" ... "

" ... "