Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 22 января 2016 г. по делу N 33-1273/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего Колгановой В.М.,

судей Сукачева Д.Ю., Гулян Р.Ф.,

при секретаре Князевой Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке гражданское дело по иску Удовенко Н. В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Старополтавском районе Волгоградской области о признании незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Старополтавском районе об отказе в назначении досрочной пенсии, включении периодов времени в стаж для определения права на назначение досрочной трудовой пенсии и о признании права на досрочную пенсию,

по апелляционной жалобе представителя ответчика УПФ (ГУ) РФ в Старополтавском районе в лице начальника Крутяковой Т.В.

на решение Старополтавского районного суда Волгоградской области от 03 ноября 2015 года, которым постановлено:

исковые требования Удовенко Н. В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Старополтавском районе Волгоградской области о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Старополтавском районе об отказе в назначении досрочной пенсии, включении периодов времени в стаж для определения права на назначение досрочной трудовой пенсии и о признании права на досрочную пенсию, удовлетворить в части.

Признать решение Управления пенсионного фонда РФ в Старополтавском районе от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) об отказе Удовенко Н.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности незаконным.

Признать право Удовенко Н.В. на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ответчика включить Удовенко Н. В. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении в должности фельдшера скорой помощи в МУЗ "Старополтавская ЦРБ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении периоды нахождения в командировках.

Взыскать с УПФ РФ (государственное учреждение) в Старополтавском районе в пользу Удовенко Н. В. возврат государственной пошлины в размере 300 (трёхсот) рублей.

В остальной части исковых требований о включении истцу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности медицинской сестры общего отделения Старополтавской центральной районной больницы в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 3 месяца работы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера скорой помощи Старополтавской центральной районной больницы в льготном исчислении 1 год как 1 год 3 месяца работы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в календарном исчислении в должности фельдшера скорой помощи в МУЗ "Старополтавская ЦРБ", отказать.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Сукачева Д.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Удовенко Н.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Старополтавском районе Волгоградской области о признании незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Старополтавском районе об отказе в назначении досрочной пенсии, включении периодов времени в стаж для определения права на назначение досрочной трудовой пенсии и о признании права на досрочную пенсию.

В обоснование исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Старополтавском районе Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 ч.1 ст.27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года N2173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ". ДД.ММ.ГГГГ комиссия государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Старополтавском районе Волгоградской области вынесла решение б/н об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия требуемых 25 лет осуществления лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности.

С учётом уточнённых исковых требований Удовенко Н.В. просила суд признать решение Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Старополтавском районе от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции ДД.ММ.ГГГГ) об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности незаконным. Признать право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ответчика дополнительно включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры общего отделения Старополтавской центральной районной больницы в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 3 месяца работы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера скорой помощи Старополтавской центральной районной больницы в льготном исчислении 1 год как 1 год 3 месяца работы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении в должности фельдшера скорой помощи в МУЗ "Старополтавская ЦРБ"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении в должности фельдшера скорой помощи в МУЗ "Старополтавская ЦРБ", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении периоды нахождения в командировках.

Суд постановилуказанное выше решение.

Не согласившись с постановленным судом решением, представитель ответчика УПФ (ГУ) РФ в Старополтавском районе в лице начальника Крутяковой Т.В., обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований, в обоснование жалобы, ссылаясь на нарушение судом норм материального права.

Возражая по доводам жалобы, истец Удовенко Н.В. считала решение суда законным и обоснованным, просила оставить его без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав представителя ГУ УПФ РФ в Старополтавском районе Волгоградской области - Ольшанскую О.П., поддержавшую доводы жалобы, представителя истца - Панова Д.В., возражавшего против доводов жалобы, обсудив указанные доводы, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года N 400, страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровью населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, независимо от их возраста.

Как следует из материалов дела и установлено судом апелляционной инстанции, Удовенко Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Старополтавском районе Волгоградской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ за N " ... " в удовлетворении заявления было отказано.

Согласно названному решению, стаж Удовенко Н.В., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составил 21 год 11 месяцев 17 дней, вместо требуемого специального стажа 25 лет.

При этом, в специальный стаж Удовенко Н.В. не были включены периоды её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск без сохранения заработка; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы истца в должности фельдшера скорой помощи; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение в командировке.

Так, Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населению дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464 предусмотрено, что право на назначении пенсии за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должностей лечебно- профилактических и санитарно- эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 03.05.2006 года N 435 установлено тождество наименований должностей "фельдшер выездной бригады", "фельдшер скорой помощи", "фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой и неотложной медицинской помощи", "фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой медицинской помощи" и "фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи" наименованию должности "фельдшер", предусмотренному Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и специальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.1 ст.28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии (п.16), в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющим пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности имеющееся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направления деятельности учреждений, организаций, которых он работал и.т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Из материалов дела следует, что Удовенко Н.В. с в 1992 году окончила Волжское медицинское училище по специальности фельдшер, регулярно повышает свою квалификацию по циклу усовершенствование "Скорая и неотложная помощь", имеет сертификат в том, что ей присвоена специальность "Лечебное дело", впоследствии сертификат подтвержден, срок действия продлен до ДД.ММ.ГГГГ, решением аттестационной комиссии Министерства здравоохранения Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ ей присвоена высшая квалификационная категория по специальности "Лечебное дело".

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Удовенко Н.В. работает в должности фельдшера скорой помощи в ГБУЗ "Старополтавская ЦРБ".

Так, согласно должностной инструкции фельдшера выездной бригады скорой помощи, утвержденной главным врачом МУЗ "Старополтавская ЦРБ", следует, что в обязанности фельдшера скорой медицинской помощи, кроме выезда бригады скорой помощи на место происшествия, входит оказание медицинской помощи больным, организация их лечения и медицинский уход, своевременное введение больным и пострадавшим лекарственных препаратов, осуществление остановки кровотечения, проведение реанимационных мероприятий, малых операций, ведение учета наркотических и психотропных веществ.

Указанные обстоятельства, по мнению судебной коллегии, являются достаточными для подтверждения факта осуществления Удовенко Н.В. в спорный период лечебной деятельности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Ссылка ответчика на незаконность включения судом периода работы истца фельдшером скорой помощи в специальный стаж противоречит положениям действующих в настоящее время нормативных актов и не может приниматься во внимание.

Разрешая вопрос о включении в специальный стаж Удовенко Н.В. периодов нахождения в командировке, суд первой инстанции, ссылаясь на положения ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации, исходил из того, что периоды нахождения истца в командировках, являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, в периоды нахождения в командировках, истец выполняла работу, которая была возложена на нее работодателем приказами и получала за ее выполнение заработную плату.

Поскольку продолжительность специального стажа истца с учетом исчисления спорных периодов ее работы в льготном порядке составила, на день обращения с заявлением, более 25 лет, то суд также обоснованно признал за истцом право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с даты подачи заявления, обязав ответчика произвести ее назначение.

Кроме того, суд верно указал, что периоды работы истца Удовенко Н.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности медицинской сестры общего отделения Старополтавской центральной районной больницы в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 3 месяца работы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности фельдшера скорой помощи Старополтавской центральной районной больницы в льготном исчислении 1 год как 1 год 3 месяца работы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в календарном исчислении в должности фельдшера скорой помощи в МУЗ "Старополтавская ЦРБ", включены в подсчет трудового стажа и повторному включению не подлежат.

Вопрос о взыскании государственной пошлины с ответчика судом разрешён в соответствии со ст. 98 ГПК РФ.

Апелляционная жалоба пенсионного органа не содержит доводов, оспаривающих правильность выводов суда, сводится к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой указанных обстоятельств и представленных по делу доказательств.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения суда первой инстанции, судом апелляционной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого решения суда у судебной коллегии не имеется, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Старополтавского районного суда Волгоградской области от 03 ноября 2015 года оставить - без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика УПФ (ГУ) РФ в Старополтавском районе в лице начальника Крутяковой Т.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: