Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 04 февраля 2016 г. по делу N 33-1860/2016

судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Куратовой Л.В.,

судей: Пашковой Т.В., Елисеева А.М.,

при секретаре Гузун Ю.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску А.Р.А.-К. к Администрации Ленинского муниципального района Волгоградской области, администрации Царевского сельского поселения Ленинского муниципального района Волгоградской области о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования,

по апелляционной жалобе А.Р.А.-К.

на решение Ленинского районного суда Волгоградской области от 04 декабря 2015 года, которым в удовлетворении исковых требований А.Р.А.-К. отказано.

Заслушав доклад судьи Пашковой Т.В., выслушав представителя истца Б.Н.К., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

установила:

А.Р.А.-К. обратилась в суд с иском о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования.

В обоснование заявленных требований указала, что в 1957 году её супругу - А.К.А. был предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: "адрес" для строительства жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства. В 1958 году на земельном участке был построен жилой дом, в котором были зарегистрированы: А.Г.И., А.К.А., А.Р.А.-К., А.Н.К., А.М.К., А.Н.К., Б.Н.К., Б.С.А., Б.Н.С. и Б.Р.С.

ДД.ММ.ГГГГ А.К.А. умер, после его смерти открылось наследство на принадлежащее ему имущество, в том числе на жилой дом.

А.Р.А.-К. является наследницей по закону. В установленный законом срок она обратилась к нотариусу, ей выдано свидетельство о праве на наследство по закону на жилой дом, расположенный по адресу: "адрес".

В связи с отсутствием правоустанавливающих документов на земельный участок, при обращении в администрацию Ленинского муниципального района для оформления права собственности на земельный участок, ей было отказано.

А.Р.А.-К. просила суд признать за ней право собственности на земельный участок в порядке наследования.

Суд постановилуказанное выше решение.

В апелляционной жалобе А.Р.А.-К. оспаривает постановленное судом решение и просит его отменить.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст.27 ЗК РФ, оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и ЗК РФ.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается ЗК РФ, федеральными законами.

Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий.

В соответствии с ч.1 ст.95 ЗК РФ, к землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заповедников, в том числе, природных парков.

В соответствии с п. "в" ч.1 ст.2 Федерального закона от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" с учетом особенностей режима особо охраняемых природных территорий и статуса находящихся на них природоохранных учреждений различаются следующие категории указанных территорий: природные парки.

Согласно ч.6 ст.2 того же ФЗ, особо охраняемые природные территории могут иметь федеральное, региональное или местное значение.

Особо охраняемые природные территории регионального значения являются собственностью субъектов Российской Федерации и находятся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.6 ст.21 вышеуказанного закона, конкретные особенности, зонирование и режим каждого природного парка определяется положением об этом природном парке, утверждаемым органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды и соответствующими органами местного самоуправления.

В соответствии с Законом Волгоградской области от 17 апреля 1998 года N 167-ОД "Об охране окружающей среды Волго-Ахтубинской поймы" под Волго-Ахтубинской поймой понимается часть территории Волгоградской области, ограниченной правым берегом реки Волги, левым берегом рукава "Ахтуба" и административной границей между Волгоградской и Астраханской областями.

Постановлением главы администрации Волгоградской области от 05 июня 2000 N 404 "О создании государственного учреждения "Природный парк "Волго-Ахтубинская пойма" на территории Волгоградской области было создано Государственное учреждение "Природный парк "Волго-Ахтубинская пойма".

Согласно ст. 2 Закона Волгоградской области от 07 декабря 2001 года N 641-ОД "Об особо охраняемых природных территориях Волгоградской области" с учетом особенностей режима особо охраняемых природных территорий природные парки относятся к категории особо охраняемых природных территорий регионального значения.

В соответствии с п.1 Постановления главы администрации Волгоградской области от 26 апреля 2002 года N 339 "Об утверждении границ государственного учреждения "Природный парк "Волго-Ахтубинская пойма", были утверждены прилагаемые границы государственного учреждения "Природный парк "Волго-Ахтубинская пойма".

В соответствии с постановлением главы администрации Волгоградской области от 04 июля 2006 года N 805 "Об утверждении перечней особо охраняемых природных территорий Волгоградской области" утвержден перечень особо охраняемых природных территорий Волгоградской области согласно приложению 1, в котором указан природный парк "Волго-Ахтубинская пойма".

В силу п.п.1.3, 1.4 Положения о природном парке "Волго-Ахтубинская пойма", утвержденного постановлением главы администрации Волгоградской области от 17 июня 2010 года N 917, а также согласно приложению 1 к постановлению главы администрации Волгоградской области от 04 июля 2006 года N 805 "Об утверждении перечней особо охраняемых природных территорий Волгоградской области", территория природного парка "Волго-Ахтубинская пойма" является особо охраняемой территорией регионального значения и находится в ведении Комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды администрации Волгоградской области.

В силу положений п. 8 ст.28 Федерального закона от 21 декабря 2001 года N178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель особо охраняемых природных территорий и объектов.

Судом первой инстанции установлено, что ДД.ММ.ГГГГ умер А.К.А., после смерти которого открылось наследство на принадлежащее ему имущество, в том числе на жилой дом N " ... ", расположенный по адресу: "адрес".

Из копии наследственного дела N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ к имуществу умершего А.К.А. следует, что наследницей по закону является его супруга - А.Р.А.-К.., которой были выданы свидетельства о праве собственности на жилой дом N " ... ", расположенный по адресу: "адрес", денежные вклады и мотоцикл.

Выпиской из похозяйственной книги N " ... " подтверждается, что жилой дом, расположенный по адресу: "адрес", принадлежит на праве собственности А.Р.А.-К. Сведений о предоставлении земельного участка по вышеуказанному адресу не имеется.

Согласно сообщению Комитета природных ресурсов и экологии Волгоградской области N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Положением о природном парке "Волго-Ахтубинская пойма", утвержденным постановлением Главы администрации Волгоградской области от 17 июня 2010 года N 917, земельный участок, расположенный по адресу: "адрес", располагается в границах буферной функциональной зоны особо охраняемой природной территории регионального значения - природный парк "Волго-Ахтубинская пойма".

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что спорный земельный участок входит в состав особо охраняемой природной территории "Природный парк "Волго-Ахтубинская пойма", ограничен в обороте, в связи с чем он не может быть объектом сделок, связанных с отчуждением, и не может быть предоставлен в частную собственность.

Кроме того, А.Р.А.-К. не было представлено доказательств, свидетельствующих о том, что наследодателю А.К.А. земельныйучастокпредоставлялсявсобственность, пожизненное наследуемое владение в установленном закономпорядке.

Между тем, из сообщения администрации Царевского сельского поселения Ленинского муниципального района Волгоградской области N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в соответствии с Положением о Комитете по управлению государственным имуществом Волгоградской области, утвержденным постановлением Губернатора Волгоградской области N 222 от 26 апреля 2012 года, Комитет осуществляет управление и распоряжение имуществом и земельными участками, находящимися в собственности Волгоградской области. Администрация Царевского сельского поселения не располагает полномочиями по распоряжению спорным земельным участком.

Таким образом, исходя из установленных по делу обстоятельств ипредставленныхдоказательств, вышеприведенных норм закона, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, чтоответчики - Администрация Ленинского муниципального района Волгоградской области и администрация Царевского сельского поселения Ленинского муниципального района Волгоградской области, являютсяненадлежащимиответчиками, поскольку правом собственности, владения или распоряжения указанным земельным участком, не располагают.

На основании изложенного, с учетом отсутствия ходатайств о заменененадлежащегоответчикаистцом, либо её представителями, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований А.Р.А.-К.

Выводы суда мотивированы, соответствуют содержанию исследованных судом доказательств и норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, и не вызывают у судебной коллегии сомнения в их законности и обоснованности.

Доводы жалобы о том, что судом первой инстанции необоснованно отказано в удовлетворении исковых требований, так как отсутствуют доказательства, что спорный земельный участок находится в границах природного парка, судебной коллегией признаются несостоятельными, поскольку данные обстоятельства подтверждаются письмом Комитета природных ресурсов и экологии Волгоградской области, из которого следует, что спорный земельный участок располагается в границах буферной функциональной зоны особо охраняемой природной территории "Природный парк "Волго-Ахтубинская пойма".

Доводы жалобы о том, что земельный участок предоставлен ее супругу для ведения личного подсобного хозяйства на законных основаниях, не принимаются судебной коллегией, поскольку доказательств предоставления земельного участка А.К.А. материалы дела не содержат.

Судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами, а также закон, подлежащий применению, определены и установлены в полном объеме юридически значимые обстоятельства, доводам сторон и представленным ими доказательствам дана правовая оценка в их совокупности. В связи с чем, оснований для отмены оспариваемого решения не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

определила:

Решение Ленинского районного суда Волгоградской области от 04 декабря 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу А.Р.А.-К. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: